Постановление № А05-10354/2021 от 25.05.2022 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена мая 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено мая 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Михайловой Р.А.,

при участии от публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ФИО1 по доверенности от 01.01.2022 № 27-22, от товарищества собственников недвижимости «Северное» ФИО2 по доверенности от 01.06.2021 № 15,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференцииапелляционные жалобы публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» и товарищества собственников недвижимости «Северное» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 февраля 2022 года по делу № А05-10354/2021

у с т а н о в и л:

товарищество собственников недвижимости «Северное» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163059, <...>; далее – Товарищество) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 150003, <...>; далее – Компания) о возложении обязанности:

– обеспечить температуру теплоносителя в точке поставки тепловой энергии – место врезки (уз. 3УТ1-48) в здании, расположенном по адресу: <...> Великой Победы, дом 6, не ниже 68 С°;

– обеспечить расчётный напор теплоносителя в точке подключения в отопительном сезоне: обратный трубопровод – 46 метров водяного столба, располагаемы напор – 15 метров водяного столба, диапазон отклонения +/‑ 5 метров водяного столба;

– заключить дополнительное соглашение к договору, в котором указать границу эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и исполнителя: место врезки (уз. 3УТ1-48) в здании по указанному выше адресу, а также указать предложенный ответчиком температурный график в отопительный период (указаны температура наружного воздуха и температура теплоносителя в точке поставки тепловой энергии).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2022 иск удовлетворён частично, судом постановлено:

– обязать Компанию обеспечить поставку теплоносителя в дом, расположенный по адресу: <...> Великой Победы, дом 6, температурой такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного дома была не менее + 60 С° и не более + 75 С° и чтобы обеспечивалась нормативная температура воздуха в жилых помещениях;

– границу эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и исполнителя установить – место соединения общедомового прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> Великой Победы, дом 6.

В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Товарищество с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает необоснованным отказ суда в удовлетворении требований об обеспечении температуры теплоносителя не ниже 68 С° и в обеспечении указанного в иске расчётного напора теплоносителя.

Компания также не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает необоснованным удовлетворение исковых требований о возложении обязанности обеспечить температуру горячей воды, так как нарушение установленных требований к теплоносителю надлежаще не установлено. Также не согласно с определённой судом границей эксплуатационной ответственности сторон.

В судебном заседании представители сторон свои апелляционные жалобы поддержали по изложенным в них основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> Великой Победы, дом 6.

Компания осуществляет функции единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «Город Архангельск».

По договору ресурсоснабжения от 19.07.2019 № 5438 Компания (ресурсоснабжающая организация) отпускает теплоэнергию и теплоноситель на горячее водоснабжение в целях содержания общего имущества указанного многоквартирного дома до точек поставки, а Товарищество (исполнитель) оплачивает отпущенные коммунальные ресурсы и общедомовые нужды.

Местом поставки исполнения обязательств ресурсоснабжающей организации являются точки поставки, определяемые в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 2 к договору).

Согласно пункту 2 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 19.07.2019 № 2470 (приложение № 2 к договору) границей балансовой и эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации является стена здания ЦТП по ул. Мичурина, д. 2. Согласно пункту 3 этого акта границей балансовой и эксплуатационной ответственности исполнителя является место врезки (уз. ЗУТ1-48) в здании по ул. 40 лет Великой Победы, дом 6.

В соответствии с техническими условиями от 21.10.2019 № 5297, которые выданы Компанией, Товариществом произведена реконструкция теплового пункта в доме по адресу: ул. 40 лет Великой Победы, дом 6.

В данном доме установлен прибор учёта тепловой энергии, акт допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии составлен Компанией 26.06.2019.

Товарищество письмом (без номера и без даты) направило Компании дополнительное соглашение к договору, в котором предложило установить (изменить) границу эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, а также согласовать температурный график в отопительный период, предусмотрев в данном графике температуру наружного воздуха и соответствующую ей температуру теплоносителя в точке поставки. Это письмо вручено Компании 01.07.2021. Однако предложенное к заключению дополнительное соглашение Компанией не подписано.

Кроме того, Товарищество в 2019, 2020, 2021 годах направило Компании претензии (без номера и без даты), в которых требовало от Компании обеспечить нормативные показатели теплоносителя в системе отопления и горячего водоснабжения дома. В претензии Товарищество ссылалось на многочисленные жалобы граждан (жильцов дома) о предоставлении некачественного ресурса, из-за которого не выдерживались нормативы по температуре горячей воды и температуре воздуха в жилых помещениях.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Товарищество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск частично, руководствуясь статьями 309, 310, 539–548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон «О теплоснабжении»), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждёнными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115).

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения (ГВС) должна быть не ниже плюс 60 С° и не выше плюс 75 С° (аналогичные требования предъявлялись и СанПин 2.1.4.2496-09).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему её безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 С°) и максимальным пределом (не выше 75 С°).

Согласно пункту 9.5.8 Правил № 115 при эксплуатации системы ГВС необходимо обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями государственного стандарта; поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного ГВС: не ниже +60 С° – в открытых системах теплоснабжения, не ниже +50 С° – в закрытых системах теплоснабжения и не выше +75 С° – для обеих систем.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354 качественной коммунальной услугой по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже +18 С° (в угловых комнатах – не ниже +20 С°), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) – 31 С° и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20 °C (в угловых комнатах – не ниже +22 С°).

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о подтверждении материалами дела того обстоятельства, что поставляемый ответчиком (Компанией) в дом теплоноситель не обеспечивает качественное предоставление истцом (Товариществом) коммунальных услуг и температура горячей воды не соответствует нормативным значениям. Соответствующие доводы апелляционной жалобы Компании являются необоснованными.

Так, в материалы дела представлены скриншоты со страницы Товарищества в социальной сети «В Контакте». Согласно данным материалам жители дома в своих сообщениях указывают на то, что горячая вода «чуть тёплая», спрашивают о том, когда появится горячая вода надлежащего качества, также указывают на холодную температуру в квартирах, при которой вынуждены тепло одеваться и тому подобное.

Кроме того согласно актам проверки качества коммунальных услуг от 23.12.2021 и 31.12.2021 температура в квартире № 81 спорного дома на 23.12.2021 составляет + 20,6 С° при температуре наружного воздуха минус 8,4 С°, а на 31.12.2021 составляет + 19,9 С при температуре наружного воздуха минус 6,8 С°; температура горячей воды в указанном помещении на 23.12.2021 составляет + 40 С°, а на 31.12.2021 составляет + 47 С°.

Данные сведения ответчиком как-либо надлежаще не опровергнуты. Необходимые замеры ответчиком в доме не производились. Доказательств ненадлежащего состояния инженерных сетей дома не имеется. Необходимые замеры, в том числе в жилых помещениях, Компанией в связи с судебным разбирательством по настоящему делу не инициированы, не смотря на то, что суд первой инстанции неоднократно предлагал сторонам произвести соответствующие осмотры (замеры).

Заслуживают внимания выводы суда первой инстанции (Арбитражного суда Архангельской области, который расположен в городе Архангельске) о том, что ситуация с ненадлежащим обеспечением тепловой энергии жилых домов на территории Северного территориального округа города Архангельска является общеизвестной. Данный факт подтверждается, в том числе и тем, что на данной территории неоднократно вводился режим повышенной готовности.

Доводы Компании об отсутствии у неё возможности обеспечить поставку в спорный дом коммунального ресурса надлежащего качества по причине ненадлежащего содержания сетей, к которым непосредственно присоединён данный дом, судом первой инстанции правомерно отклонены, поскольку именно Компания несёт ответственность за качество поставляемого в дом ресурса. Отношения по поставке коммунального ресурса в дом строятся между ресурсоснабжающей организацией и потребителем, поэтому на данные отношения не влияют взаимоотношения ресурсоснабжающей организации с сетевыми организациями. Компания является единой теплоснабжающей организацией и обязана обеспечить надёжную поставку тепловой энергии и теплоносителя в спорный дом. Это предполагает, в том числе, урегулирование её (Компании) взаимоотношений с владельцами транзитных сетей, если таковые имеются между сетями Компании и сетями абонента (Товарищества).

Товарищество просит возложить на Компанию обязанность обеспечить температуру теплоносителя в точке поставки теплоэнергии не ниже 68 С°. При этом Товарищество ссылается на то, что в соответствии с техническими условиями только при такой температуре будет одновременно обеспечиваться нормативная температура воздуха и ГВС.

Данные доводы являются необоснованными.

В соответствии с законодательством ресурсоснабжающая организация обязана соблюдать параметры качества теплоносителя в подающем трубопроводе, то есть на выходе с источника теплоты. В пунктах 6.2.58 и 6.2.59 Правил № 115 установлены требования к температуре тепловой энергии в точке выхода из источника теплоты (ТЭЦ, котельная) в тепловую сеть, с использованием которой осуществляется доставка тепловой энергии до ввода в дом. Минимальная температура на выходе из источника установлена не ниже 70 С° с допустимыми отклонениями +/–3 С°.

Согласно статье 15 Закона «О теплоснабжении» местом исполнения договора теплоснабжения является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя. В указанной точке тепловая энергия также должна отвечать требованиям по качеству поставляемого ресурса (температуре и давлению).

Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности. В то же время в силу требований Правил № 354 параметры поставляемых коммунальных ресурсов должны обеспечивать исполнителю возможность предоставить качественные коммунальные услуги.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что указывать предложенную истцом температуру теплоносителя необходимости нет и возложил на Компанию обязанность обеспечить поставку теплоносителя в дом температурой такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного дома была не менее +60 С° и не более + 75 С° и чтобы обеспечивалась нормативная температура воздуха в жилых помещениях.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования Товарищества о возложении на Компанию обязанности обеспечить расчётный напор теплоносителя в точке подключения в отопительном сезоне: обратный трубопровод – 46 метров водяного столба и располагаемый напор – 15 метров водяного столба, диапазон отклонения +/– 5 метров водяного столба.

Законодательством не предусмотрена обязанность ресурсоснабжающей организации обеспечивать расчётный напор в точке подключения на обратном трубопроводе и располагаемый напор, а также не установлены их величины.

Ссылка истца на технические условия несостоятельна, так как из них не следует обязанность Компании поддерживать указанные величины.

Кроме того, согласно пункту 6.2.60 Правил № 115 гидравлические режимы водяных тепловых сетей разрабатываются ежегодно для отопительного и летнего периодов. На 2021-2022 годы пределы диапазона давления в рассматриваемом доме в подающем трубопроводе установлен 3–100 метров водяного столба. Нарушений в указанной части не зафиксировано.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении указанного искового требования.

Разрешая исковые требования о границе эксплуатационной ответственности сторон, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Товарищество в дополнительном соглашении предложило изменить условие об этой границе, которая изначально была указана в акте от 19.07.2019.

Как указано выше, в соответствии с актом от 19.07.2019 границей эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации является стена здания ЦТП по ул. Мичурина, д.2, а границей эксплуатационной ответственности исполнителя – место врезки (уз. ЗУТ1-48) в здании по ул. 40 лет Великой Победы, дом 6.

В апелляционной жалобе Компания не согласна с решением суда в данной части, полагает, что указанной границей является граница балансовой принадлежности.

Данные доводы являются необоснованными.

Решением суда первой инстанции правомерно определено, что границей эксплуатационной ответственности сторон является место соединения общедомового прибора учёта с тепловыми сетями.

Данная редакция спорных пунктов договоров соответствует пунктам 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Так, согласно пунктам 5 и 6 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учёта холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В апелляционной жалобе Компания ссылается на то, что пунктом 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, установлено, что граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения – определяемая по границе балансовой принадлежности.

Данные доводы являются необоснованными.

В рассматриваемом случае тепловая энергия поставляется в жилой дом, поэтому применению подлежат Правила № 491, регулирующие вопросы содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, поскольку в рассматриваемом случае теплоэнергия поставляется для оказания коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, то к отношениям сторон в приоритетном порядке подлежат применению нормы жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором. Согласно пункту 2 этой статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 8.2 рассматриваемого договора договор может быть изменён или расторгнут по соглашению сторон. Действие договора продлевается на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон до окончания срока его действия не заявит о его расторжении, изменении либо заключении нового договора.

До окончания срока (до 31.12.2021), на который действие договора продлилось, Товарищество заявило о внесении изменений в договор.

С учётом изложенного, поскольку о прекращении действия договора на 2022 год ни одна из сторон не заявляла, то в соответствии с пунктом 8.2 договора Товарищество вправе заявлять об изменении спорных условий договора, регулирующих правоотношения сторон на новый срок.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно разрешил разногласия сторон относительно границы эксплуатационной ответственности.

Также в дополнительном соглашении Товарищество просит согласовать температурный график в отопительный период (указаны температура наружного воздуха и температура теплоносителя в точке поставки тепловой энергии).

Данные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как указано выше, ресурсоснабжающая организация обязана соблюдать параметры качества теплоносителя в подающем трубопроводе, то есть на выходе с источника теплоты. В пунктах 6.2.58 и 6.2.59 Правил № 115 установлены требования к температуре тепловой энергии в точке выхода из источника теплоты (ТЭЦ, котельная) в тепловую сеть, с использованием которой осуществляется доставка тепловой энергии до ввода в дом. Законодательство не устанавливает параметров качества тепловой энергии в точке поставки и не обязывает согласовывать температурный график на границе ответственности.

В связи с изложенным исковые требования о согласовании температурного графика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 февраля 2022 года по делу № А05-10354/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №2» и товарищества собственников недвижимости «Северное» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.