Постановление № А05-11646/2021 от 20.04.2022 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2022 года .

В полном объеме постановление изготовлено апреля 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Колтаковой Н.А. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Уютное Гнездо» на решение Арбитражного суда Архангельской области                 от 03 февраля 2022 года по делу № А05-11646/2021,

у с т а н о в и л:

администрация городского округа «Город Архангельск» (адрес: 163069,    г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, дом 5; ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Уютное Гнездо» (адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Поморская, д. 7; ОГРН 1032900014784, ИНН 2901114198; далее – Общество) о возложении обязанности на ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести устройство ограждения строительной площадки объекта капитального строительства «многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения» на земельном участке в кадастровом квартале 29:22:040757 в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечить его прочность, устойчивость и эксплуатационную безопасность (устранить острые кромки, неровности); установить пешеходные тротуары с защитным экраном на пересечении пр. Ломоносова и ул. Свободы; установить информационный щит; оборудовать освещением строительную площадку, а именно пешеходные переходы и тротуары вдоль ограждения.

Решением суда от 03 февраля 2022 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит его изменить полностью или в части и принять по делу новый судебный акт, которым назначить срок исполнения требований не позднее 31 мая 2022 года. В обоснование жалобы ссылается на то, что строительные работы на строительной площадке не ведутся, объект капитального строительства переведен на консервацию. Полагает, что размещение информационного щита в отношении объекта, строительство которого законсервировано, а также освещение вдоль ограждения строительной площадки такого объекта, не требуется. Ссылается на невозможность в зимний период исполнить решение в установленный судом 30-дневный срок.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу доводы апеллянта отклонила, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя. 

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266                         АПК РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности обеспечить явку представителя отклонено апелляционным судом в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ. Судебная коллегия отмечает, что явка в суд апелляционной инстанции не является обязательной, а в силу части 2 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд ограничен в приеме дополнительных доказательств. В данном случае суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как видно из материалов дела, 23.01.2008 Администрация выдала Обществу разрешение на строительство № RU 29301000-2 в отношении объекта капительного строительства – многоэтажного административного здания со встроенными помещениями общественного назначения на 1-2 этажах, расположенного по адресу: г. Архангельск, Октябрьский округ, ул. Свободы, на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040757:11.

Впоследствии Обществу 06.10.2021 выдано новое разрешение                                      № RU 29301000-212-2021 на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения в Октябрьском территориальном округе г.Архангельска в границах ул.Свободы и пр.Ломоносова» на земельных участках в кадастровом квартале 29:22:040757 (кадастровые номера 29:22:040757:11, 29:22:040757:575, 29:22:040757:576, 29:22:040757:577, 29:22:040757:556).

При осмотре строительной площадки указанного объекта капитального строительства Администрацией обнаружены нарушения застройщиком Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила № 581), допущенные при содержании строительной площадки, а именно:

– не обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность отдельных элементов (пешеходных переходов), так и ограждения строительной площадки в целом; не устранены острые кромки, заусеницы и неровности, которые могут быть причиной травм;

– не проведена влажная уборка ограждения строительной площадки и защитных экранов; не проведена очистка ограждения от естественного мусора, рекламной информации, не удалены посторонние надписи;

– при въезде на строительную площадку не установлен информационный щит;

– не произведена уборка мусора на территории, прилегающей к строительной площадке;

– строительная площадка не оборудована освещением (пешеходные переходы и тротуары вдоль ограждения).

Результаты осмотра отражены в акте от 16.09.2021 № 9.20.

В ноябре 2021 года Администрацией совместно с Обществом произведен повторный осмотр строительной площадки, по результатам которого составлен акт от 25.11.2021.

Из акта следует, что на строительной площадке отсутствуют пешеходные переходы с защитным экраном на пересечении пр. Ломоносова и ул. Свободы, не устранены острые кромки, заусеницы, неровности, которые могут стать причиной травматизма; не установлен информационный щит; переходы и тротуары вдоль ограждения строительной площадки в темное время не оборудованы освещением.

Ответчик подписал указанный акт с замечаниями, указав, что информационный щит устанавливается при организации стройплощадки; сроки установки правилами благоустройства не определены; с этим пунктом застройщик не согласен.

Несоблюдение ответчиком требований к организации строительной площадки послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал исковые требования правомерными.

Апелляционный суд, исследовав обстоятельства дела, проверив доводы апеллянта, не находит оснований не согласиться с решением суда.

На основании статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется судами предусмотренными способами, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно пункту 11.1 Правил № 581, при производстве строительных и ремонтных работ площадка должна отвечать требованиям стройгенплана, согласованного в установленном порядке, в том числе с соответствующими отраслевыми и территориальными органами Администрации города, владельцами инженерных сетей, которые находятся на территории стройплощадки.

Лицо, намеренное осуществить строительство, реконструкцию, снос, ремонт объекта капитального строительства, обязано обустроить в соответствии с настоящими Правилами строительную площадку на принадлежащем ему в соответствии с действующим законодательством земельном участке, на котором будет расположен указанный объект капитального строительства.

Пунктом 11.4 Правил № 581 предусмотрено, что обустройство строительной площадки включает в себя устройство ограждения, освещения, установку информационного щита, обустройство внутриплощадочных и внеплощадочных подъездных путей, установку мусоросборников для твердых бытовых отходов, бункеров для складирования крупногабаритного мусора, биотуалетов, организацию объезда, обхода. Конкретные места установки временных сооружений, дорог, дорожных знаков, а также их количество должны быть отражены в стройгенплане, согласованном в установленном порядке.

Устройство ограждения строительной площадки осуществляется в границах земельного участка (пункт 11.5. Правил № 581).

Требования к ограждению строительной площадки установлены пунктом 11. 7 Правил № 581, а также ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ» (далее – ГОСТ 58967-2020). Среди прочего застройщиком должна быть обеспечена устойчивость, прочность, надежность и эксплуатационная безопасность как его отдельных элементов, так и ограждения в целом (подпункт «б» пункта 11. 7 Правил № 581).

Пунктом 5.1.2.5 ГОСТ 58967-2020 установлено, что защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения. Козырьки ограждений должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы. Длина панелей козырьков должна быть кратна длине панелей ограждений.

Согласно пункту 11.11 Правил № 581 территория строительной площадки, участки работ, рабочие места, а также переходы и тротуары вдоль ограждения строительной площадки в темное время суток должны быть освещены. Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия.

Пунктами 11.12, 11.13 Правил № 581 предусмотрено, что у въезда на строительную площадку должен быть установлен информационный щит высотой 1,6 - 2 м, длиной 1,2 - 1,5 м или размером, равным панели ограждения, содержащий следующую информацию наименование объекта; наименование застройщика, заказчика, генерального проектировщика, генерального подрядчика с указанием их почтовых адресов и номеров телефонов; фамилия, имя, отчество ответственного за производство работ на объекте, его телефон; предполагаемые сроки строительства объекта (начало, окончание); цветное изображение объекта (2/3 высоты щита); реквизиты разрешения на строительство.

Факт неисполнения ответчиком требований перечисленных выше пунктов Правил № 581, а именно отсутствие пешеходных тротуаров с козырьком (навесом) вдоль ограждения на участке на пересечении ул. Свободы и пр. Ломоносова; отсутствие информационного щита; отсутствие освещения пешеходных переходов и тротуаров вдоль ограждения строительной площадки; наличие острых кромок и неровностей защитного экрана ограждения строительной площадки подтверждается материалами дела, в частности актами осмотра строительной площадки, составленными сторонами, фотоматериалами, фиксирующими результаты осмотра.

Довод апеллянта о том, что строительные работы на строительной площадке не ведутся, объект капитального строительства переведен на консервацию, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку из Правил № 581 не следует, что требования о наличии информационного щита и освещения переходов и тротуаров вдоль ограждения строительной площадки в темное время суток не распространяются на законсервированные объекты капитального строительства, на которых строительные работы не ведутся. Более того, из материалов дела видно, что 06.10.2021 Обществу выдано новое разрешение на строительство со сроком действия до 30.09.2022.

С учетом фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд пришел к обоснованному выводу о правомерности исковых требований Администрации.

При этом в силу статьи 174 АПК РФ суд определил срок для исполнения обязательства – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что этот срок является достаточным и разумным.

Учитывая длительность неисполнения Обществом предписаний Администрации, а также дату рассмотрения апелляционной жалобы доводы ответчика о невозможности выполнения заявленных требований в зимний период не принимаются апелляционным судом.  

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Общества апелляционный суд не усматривает оснований для ее удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчиком не приводится убедительных доводов, опровергающих законность и обоснованность выводов суда.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 февраля                       2022 года по делу № А05-11646/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Уютное Гнездо» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.