Постановление № А05-12041/20 от 22.11.2021 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2021 года .

В полном объёме постановление изготовлено ноября 2021 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Осокиной Н.Н. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня 2021 года по делу № А05-12041/2020,

установил:

Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Няндомское обособленное подразделение (адрес: 164501, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новая Экологическая Компания» (адрес: 163069, <...>; ИНН <***>,                              ОГРН <***>; далее – Общество) о взыскании 887 997 руб. 19 коп. долга по арендной плате в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 по сроку уплаты на 15.09.2020, 15.12.2020, 15.03.2021 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (адрес: 163069, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Министерство), государственное казенное учреждение Архангельской области «Няндомское лесничество» (далее – Учреждение).

Решением суда от 04 июня 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Министерство с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что Министерство как арендодатель уклонилось от приемки лесных участков, в связи с этим оно не вправе требовать арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора аренды, в отсутствие обращений Общества о возврате участков является ошибочным. Законодательством не предусмотрены исключения в приеме-передаче участков для арендаторов, которые планируют заключать новый договор аренды на ранее используемые лесные участки.

Управление в отзыве на жалобу просит решение суда отменить.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции было установлено, что Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 23.08.2021, решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.02.2021 по делу №А05-9913/2020, до вступления в силу которого судом  первой инстанции производство по настоящему делу было приостановлено, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

В рамках вышеуказанного дела рассматривался иск Управления к Обществу о взыскании 580 684 руб. 47 коп. долга по арендной плате в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 по сроку уплаты на 15.03.2020 и на 15.06.2020 (предыдущий период).

Суд апелляционной инстанции предложил истцу представить подробный мотивированный расчет задолженности по арендной плате по срокам уплаты 15.09.2020, 15.12.2020, 15.03.2021 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100 (с учетом выводов, изложенных на листе 4 постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.08.2021 по делу № А05-9913/2020).
Во исполнение определения суда Управление представило в суд расчет задолженности по арендной плате по срокам уплаты 15.09.2020, 15.12.2020, 15.03.2021 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100.

Согласно указанному расчету общая сумма задолженности составляет 656 714 руб. 42 коп., из которых по сроку уплаты 15.09.2020 – 217 454 руб. 74 коп.,  по сроку уплаты 15.12.2020 – 217 454 руб. 74 коп., по сроку уплаты 15.03.2021 – 221 804 руб. 94 коп.

Расчет направлен истцом в адрес ответчика; возражений по существу расчета, контррасчета заявленных требований, Обществом в суд апелляционной инстанции не представлено.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, без проведения торгов на основании пункта 3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Лесной кодекс) в связи с выданной Обществу лицензией АРХ 00429 ТЭ на срок до 25.07.2017 Министерство (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесных участков от 18.04.2012 № 1343.

В силу пунктов 1.1, 1.2, 1.4 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор - принять в аренду для целей добычи валунно-гравийно-песчаной смеси на участке недр Участок-2 Северо-Восточного участка месторождения Няндомское лесные участки общей площадью 50,2095 га, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010501:70, 29:12:010203:97, 29:12:010203:98, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99 (всего 6 участков).

Распоряжением Министерства от 16.08.2017 № 1332р срок пользования лесными участками, предоставленными в аренду по названому договору продлен на срок действия лицензии АРХ 00429 ТЭ- до 25.07.2020.

Во исполнение распоряжения стороны заключили дополнительное соглашение от 22.08.2017 № 1, установив срок действия договора до 25.07.2020 и направив его для государственной регистрации в Росреестр. В удовлетворении государственной регистрации дополнительного соглашения Росреестром отказано.

Общество оспорило отказ и решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.12.2018 по делу № А05-12911/2018 решение Росреестра от 24.07.2018, оформленное уведомлением № 29/003/007/2018-669 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 1 к договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343, признано недействительным.

Постановлением апелляционного суда от 06.03.2019, решение суда первой инстанции от 26.12.2018 по делу № А05-12911/2018 отменено, Обществу в удовлетворении заявления отказано. При этом апелляционный суд сделал вывод о том, что по окончании срока действия договора аренды от 18.04.2012 № 1343 Общество имело право на заключение нового договора аренды, тогда как возможность продления срока действия договора аренды, избранным сторонами путем в виде заключения дополнительного соглашения нормами Лесного кодекса не предусмотрена.

Учтя выводы суда, Общество 03.04.2019 обратилось в Министерство об изменении формы документа - с дополнительного соглашения на договор.

Министерство, в свою очередь, 06.05.2019 проинформировало Общество о необходимости обратиться к нему с заявлением о заключении нового договора аренды в соответствии с требованиями статьи 74 ЛК РФ.

Общество 06.06.2019 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения аукциона из шести, преданных в аренду - трех лесных участков, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99 и 29:12:010203:100.

Министерство отказало Обществу в предоставлении лесного участка в аренду для разведки и добычи полезных ископаемых (распоряжение от 05.07.2019 № 798р), мотивировав отказ предоставлением заявителем недостоверных сведений (испрашиваемый участок не образован в государственном лесном реестре).

Не согласившись с данным распоряжением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019 распоряжение Министерства от 05.07.2019 № 798 признано недействительным, на Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Во исполнение решения по делу №А05-10515/2019 Общество 26.03.2020 обратилось в Министерство с вопросом о заключении договора аренды лесных участков.

Министерство письмом от 22.04.2020 № 204-04/4431 сообщило Обществу о том, что для заключения нового договора необходимо исполнить обязательства по ранее заключенному договору от 18.04.2012 № 1342, а именно, рекультивировать нарушенные земли либо провести консервацию участка и сдать лесные участки по акту приема-передачи Министерству.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» продлено действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15.03.2020 по 31.12.2020, их действие продлевается на 12 месяцев. Лицензия АРХ 00429 ТЭ, выданная Обществу, продлена до 25.07.2021.

Ссылаясь на то, что договор аренды от 18.04.2012 № 1343 прекращен, а лесные участки с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010501:70, 29:12:010203:97, 29:12:010203:98, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99, не возвращены Обществом по акту приема-передачи, Министерство обратилось с настоящим иском о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в федеральный бюджет по указанному договору аренды по срокам уплаты на 15.09.2020, 15.12.2020, 15.03.2021.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их не обоснованными по праву, отказал в иске.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В статье 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что размер арендной платы исчислен по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, с учетом их индексации, исходя из площади лесных участков, переданных в аренду (50, 2095 га) (протокол согласования размера арендной платы на 2020 год).

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором.

Арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества.

Как следует из материалов дела, приказом Учреждения от 12.07.2018             № 66 создана комиссия по осмотру и приемке лесного участка, находящегося у Общества по договору аренды от 18.04.2012 № 1343.

Согласно акту  приемки лесного участка от 17.07.2018 № 01-07-2018 комиссией проведен осмотр лесных участков, предоставленных Обществу в аренду. При осмотре лесных участков комиссия установила, что из общей площади арендуемого участка 50, 2095 га отработанная площадь с законченной добычей полезных ископаемых составляет 46, 810 га, проведена горно-техническая рекультивация на площади 14,30 га.

При рассмотрении дела № А05-9913/2020 судом установлено изафиксировано в акте совместного осмотра от 12.01.2021, что рекультивация полностью проведена на трех лесных участках, с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, на общей площади 12,6 га, а на участках, кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99, проведены мероприятия в целях рекультивации, а именно осуществлен завоз породы для дальнейшей планировки рельефа. При этом, факты проведения работ по добыче ВПГС на момент проверки не были установлены.

Поскольку в акте осмотра лесных участков от 17.07.2018 указано, что рекультивационные работы проведены на площади 14,3 га, а согласно акту осмотра от 12.01.2021 рекультивированная площадь лесных участках, кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, составляет 12,6 га, то из указанного следует, что по состоянию на июль 2018 года Обществом проведены данные работы на названных трех лесных участках в полном объеме.

На основании изложенного, суды трех инстанций признали, что в отношении лесных участков с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, Обществом проведены рекультивационные работы. Как следствие, уклонение Министерства в принятии названных участков является доказанным.

Довод истца о необходимости принятия одновременно всех шести участков, судом кассационной инстанции отклонен, поскольку три вышеуказанных  участка являются самостоятельными обособленными объектами недвижимости, а не частью одного неделимого объекта недвижимости. Запрет на принятие из аренды обособленного объекта, входящего наряду с другими объектами в предмет договора, в законодательном порядке не установлен.

При изложенных обстоятельствах уклонение Министерства от принятия участков с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70 в виду прекращения по ним арендных отношений и проведения со стороны Общества рекультивации, отказ судов в удовлетворении требования о взыскании с Общества задолженности по арендным платежам по названным лесным участкам, признан судом кассационной инстанции правомерным.

Также кассационная инстанция согласилась с позицией судов в том, что требование о необходимости рекультивировать лесные участки с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100, является необоснованным, поскольку Общество просит предоставить эти же участки в аренду для дальнейшей добычи полезных ископаемых в рамках действующей лицензии на право пользования недрами, а Министерство обязано их предоставить в соответствии с решением суда от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019, поскольку результаты рекультивации неизбежно будут уничтожены.

Вместе с тем суд кассационной инстанции не согласился с выводами судов в части отказа в удовлетворении иска в отношении участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99 указав следующее.

Общество (как арендатор) по истечении срока, указанного в договоре аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 выразило намерение  продолжить арендные отношения на трех оставшихся участках, просило Министерство в связи с окончанием рекультивации на трех участках с кадастровыми номерами: 29:12:010203:98, 29:12:010203:97, 29:12:010203:70, заключить новый договор аренды без проведения аукциона в отношении трех лесных участков с кадастровыми номерами: 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100.

Таким образом, арендатор однозначно выразил свое намерение продолжить арендные отношения по истечении срока, указанного в договоре аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343, и арендодатель в этом ему не возражал (при наличии обязанности Министерства, во исполнение решения суда от 09.12.2019 по делу № А05-10515/2019, направить Обществу подготовленный и подписанный со своей стороны договор аренды лесных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100).

Фактическое использование Обществом лесных участков с кадастровыми номерами 29:12:010408:4, 29:12:010203:99, 29:12:010203:100 в спорном периоде (по сроку уплаты на 15.09.2020, на 15.12.2020, на 15.03.2021) продолжилось, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Общая сумма задолженности по указанным участкам составляет 656 714 руб. 42 коп., из которых по сроку уплаты 15.09.2020 – 217 454 руб. 74 коп.,  по сроку уплаты 15.12.2020 – 217 454 руб. 74 коп., по сроку уплаты 15.03.2021 – 221 804 руб. 94 коп.

Расчет Обществом не оспорен.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене, иск Управления подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня                     2021 года по делу № А05-12041/2020 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новая Экологическая Компания» в пользу Территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Няндомское обособленное подразделение  656 714 руб. 42 коп.долга по арендной плате в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка от 18.04.2012 № 1343 по срокам уплаты на 15.09.2020, 15.12.2020, 15.03.2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новая Экологическая Компания» в доход федерального бюджета 15 353 руб. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.