Постановление № А05-1524/18 от 01.11.2018 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2018 года .

В полном объеме постановление изготовлено ноября 2018 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и
ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «НОРД - Медиа А» ФИО2 по доверенности от 26.03.2018, от индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2 по доверенности от 25.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «НОРД - Медиа А» и индивидуального предпринимателя ФИО3 на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 августа 2018 года по делу
№ А05-1524/2018 (судья Булатова Т.Л.),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Город Архангельск» (место нахождения: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5;
ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НОРД - Медиа А» (место нахождения: 163046, <...>, помещение 8-Н;
ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Общество), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (место нахождения: 163051, город Архангельск; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее - Предприниматель) о возложении на надлежащего ответчика обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные конструкции согласно уточненного перечня со ссылкой на их номера, в соответствии со схемой, утвержденной постановлением мэрии г. Архангельска от 20.10.2015 № 898 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Архангельск», а именно следующие рекламные конструкции - наземные щиты, расположенные по адресу в г. Архангельск:

- пр. Ломоносова - ул. Садовая, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8631 и имеющую номер рекламной конструкции № 04-126 согласно схемы, утвержденной постановлением мэрии г. Архангельска от 20.10.2015 № 898 «Об утверждении Схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Архангельск»(далее - Схема);

- пр. Московский - ул. Смольный Буян, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7921 и имеющую номер рекламной конструкции 05-257 согласно Схемы;

- пр. Московский - ул. Галушина находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7945 и имеющую номер рекламной конструкции 06-16 согласно Схемы;

- пр. Ломоносова возле ст. Труд находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8650 и имеющую номер рекламной конструкции 04-116 согласно Схемы;

- ул. Тимме 10 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050101:0044 и имеющую номер рекламной конструкции 05-110 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 114 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050101:3117 и имеющую номер рекламной конструкции 05-17 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская - пр. Приорова находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7927 и имеющую номер рекламной конструкции 04-19 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 93 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7927 и имеющую номер рекламной конструкции 04-17 согласно Схемы;

- пр. Ломоносова у ТЦ Двинские Зори находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8600 и имеющую номер рекламной конструкции 05-214 согласно Схемы;

- пр. Ленинградский - ул. Чкалова находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7995 и имеющую номер рекламной конструкции 06-48 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 110 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7928 и имеющую номер рекламной конструкции 05-19 согласно Схемы;

- пр. Троицкий - ул. Суворова находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7947 и имеющую номер рекламной конструкции 04-86 согласно Схемы;

- пр. Обводный канал - ул. Розы Люксембург находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8604и имеющую номер рекламной конструкции 05-175 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 118 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050101:3117 и имеющую номер рекламной конструкции 05-14 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 116 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050101:3117 и имеющую номер рекламной конструкции 05-15 согласно Схемы;

- пл. Ленина 2 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7923 и имеющую номер рекламной конструкции 04-41 согласно Схемы;

- пр. Троицкий - ул. Карла Либкнехта находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7799 и имеющую номер рекламной конструкции 05-57 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 118 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050101:3117 и имеющую номер рекламной конструкции 05-13 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 105 у кольца находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040612:4644 и имеющую номер рекламной конструкции 04-3 согласно Схемы;

- ул. 23-Гвард.Дивизии-пр.Дзержинского находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:040211:014005-242 согласно Схемы;

- пр. Ленинградский 6 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7979 и имеющую номер рекламной конструкции 05-249 согласно Схемы;

- ул. Советская 21 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:023002:24 и имеющую номер рекламной конструкции 02-22 согласно Схемы;

- ул. Советская 19 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:023002:24 и имеющую номер рекламной конструкции 02-20 согласно Схемы;

- пр. Обводный канал - ул. Урицкого находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7924 и имеющую номер рекламной конструкции 05- 183 согласно Схемы;

- пр. Ленинградский у ТЦ Фактория находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7929 и имеющую номер рекламной конструкции 07-11 согласно Схемы;

- пр. Ленинградский напротив д.143 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7985 и имеющую номер рекламной конструкции 06-43 согласно Схемы;

- пр. Дзержинского 15 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8607 и имеющую номер рекламной конструкции 04-2 согласно Схемы;

- ул. Воскресенская 112 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7928 и имеющую номер рекламной конструкции 05-288 согласно Схемы;

- пр. Ломоносова - ул. Свободы находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:60 и имеющую номер рекламной конструкции 04-137 согласно Схемы;

- пр. Обводный канал - ул. Смольный Буян находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:792 4 и имеющую номер рекламной конструкции 05-210 согласно Схемы;

- пр. Советский Космонавтов 181, стр.1 находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8616 и имеющую номер рекламной конструкции 04-143 согласно Схемы;

- пр. Ломоносова - ул. Комсомольская находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:8608 и имеющую номер рекламной конструкции 04- 111 согласно Схемы, а также восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем восстановления благоустройства.

Требования указаны с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РАЛАН».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.08.2018 исковые требования к Предпринимателю удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении иска к Обществу отказано.

Предприниматель и Общество с решением не согласились, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывают на то, что  истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку с 08.05.2013 на законодательном уровне упразднена процедура обращения органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции и предоставлено право соответствующего демонтажа непосредственно указанным органам за счет средств местного бюджета, оставив за судами право на рассмотрение споров об обжаловании решений о выдаче предписаний о демонтаже рекламной конструкции.

Представитель ответчиков с судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили. В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная инстанция находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Администрацией (ранее - Мэрия города Архангельска) Обществу в 2006 году выданы разрешения на размещение рекламы по вышеуказанным адресам, расположенным на территории города Архангельска.

Сроки действия разрешений на момент предъявления иска истекли.

Предприниматель (покупатель) и Общество (продавец) 09.01.2018 заключили договор купли-продажи стационарных рекламных конструкций в количестве 77 штук, в том числе вышеперечисленных конструкций, за исключением конструкций, установленных в местах размещения № 04-137,
№ 05-57 согласно Схемы.

Указанные в договоре купли-продажи конструкции переданы продавцом покупателю по акту приема-передачи от 09.01.2018.

Предприниматель(покупатель) и ООО «РАЛАН» (продавец) 09.01.2018 заключили договор купли-продажи 91 стационарных рекламных конструкций, в том числе рекламных конструкций, установленных в местах размещения
№ 04-137 пр. Ломоносова - ул. Свободы), № 05-57 (пр.Троицкий - ул. Карла Либкнехта) согласно Схемы.

Указанные в договоре купли-продажи конструкции переданы продавцом покупателю по акту приема-передачи от 09.01.2018.

Предписания о демонтаже спорных рекламных конструкций-щитов, направлены истцом в 2017 году Обществу  и ООО «РАЛАН», впоследствии – Предпринимателю, получены их представителями, но оставлены ими без удовлетворения.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования к Предпринимателю законными, обоснованными и удовлетворил их в полном объеме.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.

Удовлетворяя исковые требования к Предпринимателю, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии с частями 9, 10, 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, установив, что выданные разрешения на установку истекли, рекламные конструкции до настоящего времени не демонтированы, руководствуясь положениями Закона о рекламе, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к Предпринимателю.

Ссылки подателей жалобы на то, что положениями Закона о рекламе в редакции, действующей на дату обращения Администрации в суд с рассматриваемым иском, не предусмотрена возможность принудительного демонтажа рекламной конструкции на основании судебного акта, поскольку в силу части 21 статьи 19 указанного Закона истец был обязан в досудебном порядке направить владельцу рекламной конструкции предписание о ее демонтаже, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный в силу следующего.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Как усматривается из положений указанной нормы, механизм осуществления демонтажа после выдачи соответствующего предписания,  предусмотрен в тех случаях, когда разрешение на установку и (или) эксплуатацию не выдавалось, либо срок действия разрешения не истек.

Между тем, согласно части 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Более того, право на судебную защиту интересов местного самоуправления гарантировано статьей 133 Конституции Российской Федерации.

Введение Федеральным законом от 07.05.2013 № 98-ФЗ процедуры, предусматривающей осуществление публичным органом права на демонтаж за счет средств местного бюджета с последующим их возмещением собственниками рекламной конструкции либо недвижимого имущества, не может исключать возможность обращения в судебные органы с требованиями о принудительном демонтаже рекламной конструкции.

Иное толкование норм законодательства о рекламе может быть рассмотрено как ограничение реализации конституционного права на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, внесенные изменения в положения статьи 19 Закона о рекламе не определяют исключительные способы реализации статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не относят право на демонтаж за счет средств местного бюджета к исключительной административно-юрисдикционной деятельности публичных органов.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. К числу таких способов, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 указанного Кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы расходы ответчика по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями  268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 августа
2018 года по делу № А05-1524/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «НОРД - Медиа А» и индивидуального предпринимателя ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.