Постановление № А05-17119/18 от 10.10.2019 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2019 года .

В полном объеме постановление изготовлено октября 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представителя Мишуковой Е.А. по доверенности от 27.04.2018 № СЕВ НЮ-19/Д, от открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» представителей Алферова М.С. по доверенности от 21.01.2019 № 44-25/52, Сычева А.Н. по доверенности от 21.01.2019 № 44-25/53,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июля 2019 года по делу № А05-17119/2018,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (адрес: 107174, Москва, улица новая Басманная, дом 2; ИНН 7708503727,                        ОГРН 10377398772951037739877295; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Архангельский морской торговый порт» (адрес: 163026, город Архангельск, улица космонавта Комарова, дом 14; ИНН 2900000134,                      ОГРН 1022900515516; далее – Порт) об урегулировании разногласий при заключении узлового соглашения от 04.05.2018 № 2 «Об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги» с учетом протокола разногласий.

Определением суда от 26.04.2019 принято к рассмотрению встречное исковое заявление Порта к Обществу, согласно которому Порт просил суд возложить на Общество обязанность заключить договор «Об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги».

Решением от 17.07.2019 суд урегулировал разногласия, возникшие между Портом и Обществом при заключении узлового соглашения от 04.05.2018 № 2 «Об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги»:

исключил пункт 2.0;

изложил абзац 1 пункта 2.2 в следующей редакции:

«Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки - количество вагонов в сутки, подлежащие погрузке, выгрузке оператором  морского терминала, подаче и уборке перевозчиком, исходя из перерабатывающей способности путей  необщего пользования, установленной в пункте 3.4.4. Узлового соглашения №2»;

изложил абзац 2 пункта 3.1  в следующей редакции:

««ПОРТ»  в   течение  30  минут  после получения    телефонограммы    о    прибытии грузов,    порожних    вагонов    на    станцию передает по телефону 67-49-53 «ПЕРЕВОЗЧИКУ» разметку на расстановку вагонов. Разметка указывается в специальной колонке на информационном факсе о прибытии вагонов на станцию и передается с указанием номеров вагонов, номера пути, номера места погрузки – выгрузки»;

изложил пункт 3.2 в следующей редакции:

«О предстоящей подаче вагонов «ПЕРЕВОЗЧИК» уведомляет «ПОРТ» не позднее, чем за два часа до предстоящей подачи.

Уведомление передается ежедневно в период времени с 09 до 19 часов телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-2.

Подача вагонов к местам проведения грузовых операций и уборка вагонов с мест  проведения грузовых операций производятся ежедневно в период времени с 09 до 19 часов.

Уборка всех одновременно поданных к местам погрузки выгрузки вагонов с железнодорожных путей необшего пользования     производится «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» не позднее 2 (двух) часов после уведомления, переданного «ПОРТОМ» об окончании грузовых операций со всеми одновременно поданными вагонами в случае, если такое уведомление передано «ПОРТОМ» не позднее 16-00 часов, в случае если такое уведомление передано «ПОРТОМ» позднее 16-00 часов, уборка производится не позднее 12-00 часов следующего дня»;

изложил пункт 3.3.1  в следующей редакции:

«Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» и «ПОРТОМ» на местах погрузки, выгрузки.

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов,  контейнеров определяет «ПЕРЕВОЗЧИК». «ПЕРЕВОЗЧИК» обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны. контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза»;

изложил абзац 1 пункта 3.4.2 в следующей редакции:

«На «Железнодорожных путях необщего пользования ПРР «Бакарица» устанавливаются следующие места погрузки-выгрузки вагонов и их вместимость: путь № 3 (место № 1) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 3 (место № 2) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 3 (место № 3) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 5 (склад № 8) – 6 вагонов (крытый подвижной состав); путь № 5 (склад № 9) – 6 вагонов (крытый подвижной состав); путь № 6 – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 17 - 4 вагона (открытый подвижной состав, спецвагоны).

Вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов, и составляет: путь № 3 – 45 вагонов; путь № 4 - 45 вагонов; путь № 5 (склад № 8) – 6 вагонов; путь № 5 (склад № 9) – 6 вагонов; путь № 6 – 61 вагон; путь № 17 - 46 вагонов»;

изложил пункт 4.3 в следующей редакции:

«За нахождение на железнодорожных путях общего пользования порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо от их принадлежности по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению № 2 согласно п. 1.2.,  в ожидании подачи, приема вагонов «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» составляется акт общей формы с включением в него вагонов, находящихся на путях общего пользования станции Бакарица  в ожидании подачи, приема вагонов.

Время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования исчисляется по истечении 2 часов после уведомления «ПОРТА» о предстоящей подаче до момента освобождения мест погрузки, выгрузки, соответствующего времени передачи «ПОРТОМ» уведомления о завершении грузовой операции (погрузки. выгрузки). За время нахождения «ПОРТУ» начисляется плата, установленная пунктом 6.2 Узлового соглашения № 2»;

изложил пункт 4.6 в следующей редакции:

«В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путях необщего пользования, определенную сторонами в п. 3.4.2. настоящего Узлового соглашения № 2 и отказа «ПОРТА» от приема вагонов. превышающих вместимость мест погрузки,  выгрузки, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, предназначенные на подачу на эти места погрузки, выгрузки  по истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче, подлежат включению в акт обшей формы, оформляемый ПЕРЕВОЗЧИКОМ в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, ПЕРЕВОЗЧИКОМ    начисляется    плата    за нахождение    вагонов    на    путях общего пользования.   установленная    пунктом  6.2 Узлового соглашения 2»;

изложил пункт 6.1 в следующей редакции:

«Плату за пользование вагонами, принадлежащими «ПЕРЕВОЗЧИКУ», при их нахождении на железнодорожных путях необщего пользования, а также при их нахождении на железнодорожных путях  общего пользования в ожидании подачи или приема на станции назначения и за время задержки в пути следования по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2, по  ставкам, установленным   Тарифным   руководством № 2»;

изложил пункт 6.2 в следующей редакции:

«Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожных путях      общего пользования, в том числе, в пути следования, по причинам, зависящим от «ПОРТА» грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению №  2 согласно п. 1.2., по ставкам, установленным Тарифным руководством. утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 № 127-т/ 1 и зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015 № 37379»;

изложил пункт 6.4 в следующей редакции:

«Сбор за подачу и уборку вагонов, включающий в себя: - плату за работу локомотива  «ПЕРЕВОЗЧИКА» за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 8 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства № 3 по 5 группе.

Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный месяц.

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОРТ». При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы «ПОРТА».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОРТА» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.

ежесуточную плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих «ПЕРЕВОЗЧИКУ», протяженностью 5,294 км. Плата определяется с учетом ставки 3230,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.12.2017 г. № 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД»,  утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД  от 30.05.2012 № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС».

Встречный  иск суд оставил без рассмотрения, взыскал с Порта в пользу Общества 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Порт с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Редакция пункта 2 соответствует статье 11 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Устав).Дополнительных ограничений согласования заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом пункт 2.0 не вводит. В соответствии со статьей 58 Устава редакция Порта по пункту 2.0 учитывает технические и технологические возможности станции Бакарица и железнодорожных путей необщего пользования ПРР «Бакарица», превышение которых не позволит осуществить перевозку, и своевременную доставку и подачу вагонов на места выгрузки, находящиеся на железнодорожных путях необщего пользования, в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утвержденных приказ Минтранса России от 07.08.2015 № 245. Отказ оператора морского терминала в согласовании заявки регламентирован главой IV Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденных приказом Минтранса России от 09.07.2014 № 182.Не согласовав заявку заказчика на оказание услуг (заявка на завоз груза), Порт не имеет возможности согласовывать заявку на перевозку груза заказчика железнодорожным транспортом. Исключение пункта 2.0 осложняет процесс взаимодействия сторон, в случае, прихода на станцию Бакарица вагонов, в том числе с превышением технических и технологических возможностей, перерабатывающей способности пути необщего пользования, установленной на основании возможностей станции Бакарица и Порта.Пункт 2.2 не нарушает статью 36 Устава.Исключив из пункта 3.2 упоминание о сменно-суточном плане, раздел 2 теряет смысл, дает право Обществу подавать вагоны по не согласованному сторонами плану, не снимая ответственности с Порта за невыполнения обязательств по выгрузке/погрузке вагонов. Приняв третий, четвертый абзацы пункта 3.2 узлового соглашения № 2 в редакции Общества, суд учел технологию работы станции примыкания, нарушающую статью 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», не учел технологию работы железнодорожного пути необщего пользования, нарушил интересы Порта, не внеся изменения в пункт 4.3 узлового соглашения № 2. Порт вынужден оплачивать нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования за время, когда Общество не готово производить подачу вагонов.Пункт 4.3 следует принять в редакции Порта с учетом редакции решения суда путем добавления третьего абзаца.Статьей 20 Устава возложена обязанность по определению технической пригодности подаваемых под погрузку вагонов на железнодорожного перевозчика. Исходя из прошлого опыта в случае невыполнения Обществом своих обязанностей, установленных статьей 20 Устава, должен быть предусмотрен порядок действий, если Общество не выполнит их вновь. Следует установить время для осмотра вагонов, не осмотренных в установленном статьей 20 Устава порядке в размере 5 часов.Не осмотренные вагоны, которые поданы под погрузку, считаются не пригодными под погрузку и по аналогии со статьей 20 Устава так же должны исключаться из числа поданных. Пункт 3.3.1 принять в редакции Порта с учетом редакции суда путем добавления 4 и 5 абзаца.Сравнивая размеры ставок таблицы № 8 (подача вагонов локомотивом на железнодорожный подъездной путь не принадлежащий железной дороге) и таблицы № 9 (подача вагонов локомотивом на железнодорожный подъездной путь, принадлежащий железной дороге), они отличаются – ставки таблицы № 9 выше ставок таблицы № 8, в ставки сбора за подачу и уборку вагонов заложена работа локомотива и плата за железнодорожный подъездной путь. Размер сбора за подачу и уборку вагонов превышает ранее установленные Тарифным руководством № 3, предельные сборы за подачу и уборку вагонов (включая ставку сбора за пользование железнодорожным подъездным путем), которые в соответствии с пунктом 1.3 Тарифного руководства № 3 начальники железных дорог могли устанавливать более низкие сборы в тех случаях, когда это экономически целесообразно. Определение группы железнодорожного пути не относится к прямому волеизъявлению перевозчика или контрагента, а определяется на основании данных о среднесуточном количестве вагонов за истекший, определенный сторонами период. Из текста пункта 6.4 в редакции Общества необходимо исключить слово «вправе». Пунктом 8.1 узлового соглашения от 04.05.2018                № 2 предусмотрено изменений его условий 1 с заключением дополнительного соглашения. Не имея права изменить расчетный период, Порт будет нести дополнительные расходы, а Общество необоснованно увеличивает доходы за неоказанные услуги по подаче и уборке вагонов.

Представители Порта в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, уточнили требования, исключив  пояснения и требования по пункту 8.4, поскольку они не заявлены в суде первой инстанции, просил жалобу в остальной части удовлетворить.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей Порта, Общества, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, письменные доказательства, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Общество является владельцем железнодорожных путей необщего пользования  ПРР Бакарица, примыкающих к станции Бакарица Северной железной дороги.

Общество (перевозчик) направило Порту как пользователю путей для подписания проект узлового соглашения № 2 (договор) об организации работы по обеспечению перевозок грузов по станции Бакарица Северной железной дороги от 04.05.2018, изложив условия в следующей редакции:

первый  абзац пункта 2.2: «Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки - количество вагонов в сутки, подлежащие погрузке, выгрузке оператором морского терминала, подаче и уборке перевозчиком, исходя из перерабатывающей способности путей необщего пользования, установленной в пункте 3.4.4. Узлового соглашения № 2»;

второй  абзац пункта 3.1: ««ПОРТ» в течение 30 минут после получения факса или телефонограммы о прибытии вагонов на станцию передает по телефону 67-49-53 «ПЕРЕВОЗЧИКУ» разметку на расстановку вагонов. Разметка указывается в специальной колонке на информационном факсе о прибытии вагонов на станцию и передается с указанием номеров вагонов, номера пути, номера места погрузки-выгрузки»;

пункт 3.2: «О предстоящей подаче вагонов «ПЕРЕВОЗЧИК» уведомляет «ПОРТ» не позднее, чем за два часа до предстоящей подачи.

Уведомление передается круглосуточно по телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-12.

Подача вагонов к местам проведения грузовых операций и уборка вагонов с мест проведения грузовых операций производятся круглосуточно»;

пункт 3.3.1: «Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производится совместно «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» и «ПОРТОМ» на местах погрузки, выгрузки»;

первый абзац пункта 3.4.2: «На железнодорожных путях необщего пользования ПРР «Бакарица» устанавливаются следующие места погрузки-выгрузки вагонов и их вместимость»;

пункт 4.3: «В случае задержки вагонов на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи или приема на железнодорожные пути необщего пользования в связи с занятостью мест погрузки, выгрузки вагонами, не готовыми к уборке, по причинам, не зависящим от «ПЕРЕВОЗЧИКА», «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» составляется акт общей формы с включением в него всех находящихся на путях общего пользования вагонов. Время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования исчисляется по истечении 2 часов после уведомления «ПОРТА» о предстоящей подаче до момента освобождения мест погрузки, выгрузки, соответствующего времени передачи «ПОРТОМ» уведомления о завершении грузовой операции (погрузки, выгрузки). За время нахождения «ПОРТУ» начисляется плата, установленная п. 6.2. Узлового соглашения № 2»;

пункт 4.6: «В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путях необщего пользования, определенную сторонами в п. 3.4.2. настоящего соглашения, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, по истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче, подлежат включению в акт общей формы, оформляемый ПЕРЕВОЗЧИКОМ в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, ПЕРЕВОЗЧИКОМ начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования, установленная пунктом 6.2. Узлового соглашения 2»;

пункт 6.1: «Плату за пользование вагонами, принадлежащими «ПЕРЕВОЗЧИКУ», при их нахождении на железнодорожных путях необщего пользования, а также при их нахождении на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи или приема на станции назначения и за время задержки в пути следования по причинам, не зависящим от «ПЕРЕВОЗЧИКА», по ставкам, установленным Тарифным руководством № 2»;

пункт 6.2: «Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования, по причинам не зависящих от «ПЕРЕВОЗЧИКА» по ставкам, установленным Тарифным руководством, утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 г. № 127-т/1 И зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015 № 37379»;

пункт 6.4: «Сбор за подачу и уборку вагонов, включающий в себя: плату за работу локомотива «ПЕРЕВОЗЧИКА» за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 8 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства № 3 по 5 группе.

Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный месяц.

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОРТ». При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы «ПОРТА».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОРТА» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.

- ежесуточную плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих «ПЕРЕВОЗЧИКУ», протяженностью 8,098 км. Плата определяется с учетом ставки 3230,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.12.2017    № 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД от 30.05.2012            № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС. В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».

В период судебного разбирательства  в суде первой инстанции Общество уточнило свои требования и  просило урегулировать разногласия по пунктам 2.0, первому  абзацу пункта 2.2, второму  абзацу пункта 3.1, пункту 3.2, пункту 3.3.1, первому абзацу пункта 3.4.2,  пункту 4.3, пункту 4.6, пункту 6.1, пункту 6.2 и пункту 6.4, изложив данные пункты в соответствии с редакцией письменных дополнений и уточнений от 15.04.2019:

пункт 2.0 в редакции Порта исключить;

первый абзац пункта  2.2  изложить: «Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки – количество вагонов в сутки, подлежащие  погрузке, выгрузке оператором морского терминала, подаче и уборке перевозчиком, исходя из перерабатывающей способности путей необщего пользования, установленной в пункте 3.4.4 узлового соглашения № 2»;

второй абзац пункта 3.1 изложить:  «ПОРТ»  в   течение  30  минут  после получения    телефонограммы    о    прибытии грузов,    порожних    вагонов    на    станцию передает по телефону 67-49-53 «ПЕРЕВОЗЧИКУ» разметку на расстановку вагонов. Разметка указывается в специальной колонке на информационном факсе о прибытии вагонов на станцию и передается с указанием номеров вагонов, номера пути,  номера места погрузки – выгрузки»;

пункт 3.2: «О предстоящей подаче вагонов «ПЕРЕВОЗЧИК» уведомляет «ПОРТ» не позднее, чем за два часа до предстоящей подачи.

Уведомление передается ежедневно в период времени с 09 до 19 часов телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-2.

Подача вагонов к местам проведения грузовых операций и уборка вагонов с мест  проведения грузовых операций производятся ежедневно в период времени с 09 до 19 часов.

Уборка всех одновременно поданных к местам погрузки выгрузки вагонов с железнодорожных путей необшего пользования     производится «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» не позднее 2 (двух) часов после уведомления, переданного «ПОРТОМ» об окончании грузовых операций со всеми одновременно поданными вагонами в случае, если такое уведомление передано «ПОРТОМ» не позднее 16-00 часов, в случае если такое уведомление передано «ПОРТОМ» позднее 16-00 часов, уборка производится не позднее 12-00 часов следующего дня»;

пункт 3.3.1 изложить: «Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» и «ПОРТОМ» на местах погрузки, выгрузки.

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов,  контейнеров определяет «ПЕРЕВОЗЧИК». «ПЕРЕВОЗЧИК» обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны. контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза»;

первый  абзац пункта 3.4.2: «На «Железнодорожных путях необщего пользования ПРР «Бакарица» устанавливаются следующие места погрузки-выгрузки вагонов и их вместимость: путь № 3 (место № 1) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 3 (место № 2) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 3 (место № 3) – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 1) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 2) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 4 (место № 3) - 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 5 (склад № 8) – 6 вагонов (крытый подвижной состав); путь № 5 (склад № 9) – 6 вагонов (крытый подвижной состав); путь № 6 – 6 вагонов (открытый подвижной состав, спецвагоны); путь № 17 - 4 вагона (открытый подвижной состав, спецвагоны)»;

пункт 4.3 в следующей редакции: «За нахождение на железнодорожных путях общего пользования порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо от их принадлежности по причинам,  зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к Узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2, в ожидании подачи, приема вагонов, «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» составляется акт общей формы с включением в него вагонов, находящихся на путях общего пользования.

Время нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования исчисляется по истечении 2 часов после уведомления «ПОРТА» о предстоящей подаче до момента освобождения мест погрузки, выгрузки, соответствующего времени передачи «ПОРТОМ» уведомления о завершении грузовой операции (погрузки, выгрузки). За время нахождения «ПОРТУ» начисляется плата, установленная п. 6.2. Узлового соглашения № 2»;

пункт 4.6 изложить: «В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путах необщего пользования, определенную сторонами в п. 3.4.2. настоящего соглашения, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, но истечении 2 часов после уведомления о предстоящей подаче подлежат включению в акт общей  формы, оформляемый ПЕРЕОЗЧИКОМ в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, ПЕРЕВОЗЧИКОМ начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования, установленная пунктом 6.2. Узлового соглашения № 2»;

пункт 6.4: «Порт уплачивает перевозчику «Сбор за подачу и уборку вагонов», включающий в себя:

- плату за работу локомотива  «ПЕРЕВОЗЧИКА» за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 8 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого по таблице 13 Тарифного руководства     № 3 по 5 группе.

Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется исходя из среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за каждый календарный месяц.

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе в одностороннем порядке устанавливать на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и убранных вагонов в установленном в настоящем договоре периоде, как другую группу железнодорожного пути необщего пользования, так и другой вариант оплаты, предусмотренный Тарифным руководством № 3, с уведомлением об этом «ПОРТ». При этом взыскание сбора за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива устанавливается только для первой и второй групп железнодорожного пути необщего пользования при наличии письменной просьбы «ПОРТА».

«ПЕРЕВОЗЧИК» вправе по просьбе «ПОРТА» не более одного раза за срок действия настоящего договора изменить период пересмотра группы железнодорожного пути необщего пользования.

- ежесуточную плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих «ПЕРЕВОЗЧИКУ», протяженностью 5,294 км. Плата определяется с учетом ставки 3230,0 руб. за 1 км в сутки, утвержденной протоколом заседания Правления ОАО «РЖД» от 29.12.2017     № 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД», утвержденного Распоряжением ОАО «РЖД  от 30.05.2012          № 1056р. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.

В случае утверждения Правлением ОАО «РЖД» новой ставки платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», стороны руководствуются новой ставкой с момента ввода ее в действие Правлением ОАО «РЖД».

Узловое соглашение подписано Портом с протоколом разногласий, в котором он просил изложить спорные пункты в своей редакции:

добавить пункт 2.0: «Планирование перевозок железнодорожным транспортом грузов, следующих впрямом и непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанномсообщении, следующие через «ПОРТ», и поступающие в адрес юридических ифизических лиц, имеющих договорные отношения с «ПОРТОМ», а также грузы,поступающие в адрес «ПОРТА», осуществляется «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» с участием«ПОРТА» на основе заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом (ГУ-12) с

учетом перерабатывающей способности «ПОРТА», пропускной и перерабатывающей способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – в размере пункта 3.4.4 узлового соглашения № 2, с разбивкой по номенклатуре груза, типу железнодорожного подвижного состава. Заявка может быть согласована «ПОРТОМ» свыше норм пункта 3.4.4 узлового соглашения № 2, но не превышая общую максимальную перерабатывающую способность железнодорожного пути необщего пользования. В случае отказа «ПОРТА» в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом, она возвращается «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» грузоотправителю не согласованной»;

первый абзац пункта 2.2  изложить в следующей редакции: «Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки количество вагонов в сутки, подлежащее подаче и уборке «ПЕРЕВОЗЧИКОМ», погрузке и выгрузке «ПОРТОМ», устанавливаемое «сторонами» исходя из размера перевозок грузов железнодорожным транспортом за месяц, согласованных «ПОРТОМ», поделенного на количество дней в плановом месяце. Определяется по роду железнодорожного подвижного состава согласно пункту 3.4.4 узлового соглашения № 2.

При установлении среднесуточной плановой нормы выгрузки не учитываются вагоны, на которые «ПОРТОМ» не согласована заявка на перевозку грузов железнодорожным транспортом»;

Второй абзац пункта 3.1 изложить в следующей редакции: «ПОРТ» в течение 30 мин после получения телефонограммы о прибытии грузов, порожних вагонов на станцию передает по телефону  67-49-53 «ПЕРЕВОЗЧИКУ» разметку на расстановку вагонов. Разметка передается с указанием номеров вагонов, номера пути, номера места погрузки-выгрузки»;

добавить пункт 3.2 абзацем следующего содержания: «Подача вагонов «ПОРТУ» на места погрузки, выгрузки производится по уведомлению Перевозчика согласно разметки «ПОРТА» в соответствии с согласованным сторонами сметно-суточным планом», далее пункт изложить: «ПЕРЕВОЗЧИК» уведомляет «ПОРТ» о времени подачи вагонов к месту  выгрузки, погрузки «ПОРТОМ» не позднее, чем за два часа до объявленной  подачи вагонов. Уведомление передается круглосуточно по телефону 45-15-45 с записью в книгу уведомлений формы ГУ-2. Подача вагонов к местам проведения  грузовых операций и уборки вагонов с мест проведения грузовых операций производятся круглосуточно. Готовые  к уборке вагоны убираются  «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» с места погрузки, выгрузки на железнодорожные пути общего пользования в течение  двух часов после получения «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» уведомлений от «ПОРТА»  об окончании  погрузки, выгрузки и готовности вагонов к уборке и подаются новые вагоны на места погрузки, выгрузки под погрузку, выгрузку в течение трех часов после  получения  «ПЕРЕВОЗЧИКОМ»  уведомлений от «ПОРТА» об окончании погрузки, выгрузки и готовности вагонов к уборке»;

изложить пункт 3.3.1: «Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношениях производятся совместно «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» и «ПОРТОМ» на местах погрузки, выгрузки.

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет «ПЕРЕВОЗЧИК».

«ПЕРЕВОЗЧИК» обязан подавать под погрузку  исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные  годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Перевозчик при подаче        на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного  груза.

При подаче вагонов на железнодорожный путь  необщего пользования без определения  «ПЕРЕВОЗЧИКОМ»   Техническую пригодности ПОД ПОГРУЗКУ, определение «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» пригодности вагонов производится не позднее 5 часов после подачи вагонов  на железнодорожный  путь необщето пользования или выводятся на станцию для определения их технической пригодности.

При выводе вагонов на железнодорожные пути общего пользования для определения их технической пригодности из числа поданных/убранных такие вагоны исключаются»;

не оспаривая, предложение Дороги,  Порт предлагает добавить в  пункт 3.4.2 следующую информацию: «Вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов, и составляет: путь № 3 – 45 вагонов; путь № 4 - 45 вагонов; путь № 5 (склад № 8) – 6 вагонов; путь № 5 (склад № 9) – 6 вагонов; путь № 6 – 61 вагон; путь № 17 - 46 вагонов»;

изложить пункт 4.3 в следующей редакции: «За нахождение  на железнодорожных путях общего пользования порожних  грузовых вагонов или вагонов с грузом независимо  от их  принадлежности по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в Перечне к узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2 в ожидании подачи, приема вагонов «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» составляется акт  общей формы с включением  в него  вагонов, находящихся на путях общего  пользования станции Соломбалка в ожидании подачи, приема вагонов. Оплачиваемое   время ожидания подачи, приема вагонов исчисляется по истечении двух часов с момента  уведомления  «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» «ПОРТА» о прибытии грузов, порожних грузовых вагонов и готовности их к подаче в порядке, установленном  пунктом 3.2 узлового соглашения № 2, до момента получения «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» от «ПОРТА» уведомлений о готовности вагонов к приему. Подача вагонов под погрузку, выгрузку «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» осуществляется в течение двух часов  с момента  получения  «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» от «ПОРТА» уведомления  о готовности  вагонов к приему. За время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования «ПОРТУ» начисляется  плата, установленная  пунктом 6.2 узлового соглашения № 2»;

изложить пункт 4.6: «В случае прибытия вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки, выгрузки на путях необщего пользования, определенную сторонами в пункте 3.4.2 настоящего узлового соглашения № 2 и отказа «ПОРТА» от приема вагонов, превышающих вместимость мест погрузки, выгрузки, все оставшиеся на железнодорожных путях общего пользования вагоны, предназначенные на подачу на эти места погрузки, выгрузки, по истечении двух  часов после уведомления о предстоящей подаче подлежат включению в акт общей формы, оформляемый «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» в связи с задержкой подачи вагонов на все время такой задержки. На основании сведений, содержащихся в акте, «ПЕРЕВОЗЧИКОМ»  начисляется плата за нахождение вагонов на путях общего пользования, установленная пунктом 6.2 узлового соглашения  № 2»;

пункт 6.1: «Плату за пользование вагонами, принадлежащими «ПЕРЕВОЗЧИКУ», при их нахождении на железнодорожных путях необщего пользования, а также при их нахождении на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи или приема на станции назначения и за время задержки в пути следования по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в перечне к узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2, по ставкам, установленным Тарифным руководством № 2. Плату за пользование вагонами, принадлежащими «ПЕРЕВОЗЧИКУ» за время задержки в пути следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, указанных в перечне к узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2 при условии, что задержка по указанным причинам привела к нарушению сроков  доставки грузов, по ставкам, установленным  Тарифным  руководством № 2. «ПОРТ» освобождается  от платы за пользование  вагонами в следствие: обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузом; подачи «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» вагонов в количестве, превышающем количество вагонов, установленное узловым соглашением № 2»;

пункт 6.2: «Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в пути следования, по причинам, зависящим от «ПОРТА», грузополучателей, грузоотправителей, указанных в перечне к узловому соглашению № 2 согласно пункту 1.2, по ставкам, установленным Тарифным руководством, утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 № 127-т/1 и зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015  № 37379. Плату за нахождение вагонов, независимо от их принадлежности, на жележнодорожных путях общего пользования за время задержки в пути  следования, в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема их железнодорожной станцией назначения по причинам, зависящим от «ПОРТА», если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления в соответствии с правилами исчисления сроков  доставки грузов, порожних вагонов железнодорожным транспортом по ставкам, установленным  Тарифным  руководством, утвержденным приказом ФСТ России от 29.04.2015 № 127-т/1 и зарегистрированным в Минюсте России 26.05.2015 № 37379.  «ПОРТ» освобождается от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в следующих случаях: вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от «ПОРТА»; обстоятельств непреодолимой силы, военные действия, блокада, эпидемия вызвали перерыв движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также возникли иные обстоятельства, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов; вагоны не приняты для перевозки в связи с прекращением или ограничением приема грузов, порожних грузовых вагонов для перевозки в случаях, предусмотренных статьей 29 Устава железнодорожного транспорта по причинам, зависящим от железнодорожного перевозчика или владельца инфраструктуры»;

пункт 6.4: «Сбор за подачу и уборку вагонов за расстояние 2,376 км в оба конца по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства № 3, с учетом повышающих коэффициентов, действующих на момент  оказания услуг, коэффициента доплат, определяемого  по таблице 13 Тарифного руководства № 3, по 5 группе. Ставка сбора за подачу и уборку вагонов определяется  на предстоящий календарный год исходя из среднесуточного количества поданных  и убранных вагонов за предыдущий календарный год. «ПЕРЕВОЗЧИК» устанавливает на предстоящий период, в случае изменения среднесуточного количества поданных и  убранных вагонов в установленном в настоящем узловом соглашении № 2 периоде, другую группу железнодорожного пути необщего пользования, с уведомлением об этом «ПОРТА». Выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожного пути необщего пользования осуществляется «ПОРТОМ». «ПОРТ» вправе на новый календарный год изменять расчетный период определения группы железнодорожного пути необщего пользования».

Поскольку соглашение по спорным условиям между сторонами не достигнуто, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском об урегулировании разногласий и заключении договора в предложенной  им редакции по спорным пунктам.

Порт во встречном иске указал, что на Общество следует возложить обязанность заключить договор «Об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги», поскольку заключение договора об организации работы пообеспечению перевалки грузов в морском порту является для сторон обязательным. В отношении  узлового соглашения просил урегулировать разногласия в предложенной им редакции.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции урегулировал разногласия между Обществом и Портом при заключении узлового соглашения. Встречный иск суд оставил  без рассмотрения.

С решением суда в части урегулирования разногласий не согласился Порт, обратился с апелляционной жалобой.

Общество с решением суда согласилось.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

В связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что встречный  иск  Порта о возложении на Общество обязанности заключить договор об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту по станции Бакарица Северной железной дороги» подлежит оставлению  без рассмотрения на основании  пункта 2 части 1 статьи  148 АПК РФ. В этой части решение суда не обжалуется.

Согласно статьям 56, 60 Устава отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.

В соответствии со статьей 64  Устава взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 445 и 446 ГК РФ, статьи 64 Устава и пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», при не достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда. Заключение договора на подачу и уборку вагонов обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что разногласия сторон по узловому соглашению подлежат разрешению судом.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктами 3, 4 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) предусмотрено, что договором об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту определяются порядок взаимодействия, права, обязанности операторов морских терминалов и перевозчиков, осуществляющих перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Такой договор заключается сроком не менее чем 5 лет.

Согласно пункту 4.1 типовая форма договора утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Как установил суд первой инстанции, на дату рассмотрения спора типовая форма договора не утверждена  федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Суд первой инстанции установил, что  между сторонами  возникли разногласия  по  пунктам 2.0, первому  абзацу пункта 2.2, второму  абзацу пункта 3.1, пункту 3.2, пункту 3.3.1, первому абзацу пункта 3.4.2,  пункту 4.3, пункту 4.6, пункту 6.1, пункту 6.2 и пункту 6.4.

 Разрешая вопросы по урегулированию разногласий сторон по спорным пунктам суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Порт настаивает на включение в узловое соглашение пункта 2.0 следующего содержания: «Планирование перевозки грузов железнодорожным транспортом» следующего содержания: «Планирование перевозок железнодорожным транспортом грузов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении, следующие через «ПОРТ», и поступающие в адрес юридических и физических лиц, имеющих договорные отношения с «ПОРТОМ», а также грузы, поступающие в адрес «ПОРТА», осуществляется «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» с участием «ПОРТА» на основе заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом (ГУ-12) с учетом перерабатывающей способности «ПОРТА», пропускной и перерабатывающей способности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования – в размере пункта 3.4.4 узлового соглашения № 2, с разбивкой по номенклатуре груза, типу железнодорожного подвижного состава. Заявка может быть согласована «ПОРТОМ» свыше норм пункта 3.4.4 узлового соглашения № 2, но не превышая общую максимальную перерабатывающую способность железнодорожного пути необщего пользования. В случае отказа «ПОРТА» в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом, она возвращается «ПЕРЕВОЗЧИКОМ» грузоотправителю не согласованной».

Порт считает, что первый абзац пункта 2.2 узлового соглашения необходимо изложить в следующей редакции: «Среднесуточная плановая норма погрузки, выгрузки количество вагонов в сутки, подлежащее подаче и уборке «ПЕРЕВОЗЧИКОМ», погрузке и выгрузке «ПОРТОМ», устанавливаемое «сторонами» исходя из размера перевозок грузов железнодорожным транспортом за месяц, согласованных «ПОРТОМ», поделенного на количество дней в плановом месяце. Определяется по роду железнодорожного подвижного состава согласно пункту 3.4.4 узлового соглашения № 2. При установлении среднесуточной плановой нормы выгрузки не учитываются вагоны\. на которые «ПОРТОМ» не согласована заявка на перевозку грузов железнодорожным транспортом».

В обоснование своей позиции по пункту 2.0 договора и первому  абзацу пункта 2.2 узлового соглашения Порт указывает на то, что он как оператор морского терминала является транспортной организацией, которая осуществляет операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и т.д. В связи с этим к отношениям сторон должны применяться нормы Закона № 261-ФЗ и Правила оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утвержденные приказом Минтранса России от 09.07.2014 № 182 (далее – Правила № 182).

Апелляционный суд полагает, что в данном случае  суд первой инстанции  правомерно отклонил  доводы Порта.

 Статьей 27 Законом № 261-ФЗ регулируется порядок заключения и условия договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту между оператором морского терминала и перевозчиком, осуществляющим перевозку железнодорожным транспортом.

Как правильно указал суд первой инстанции, совместное планирование погрузки и выгрузки грузов является существенным условием договора. Порт не направил Обществу оферту на заключение договора об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту, процедура заключения такого договора не инициирована, спорное узловое соглашение на подачу и уборку заключается сторонами в порядке, установленном Уставом как  договор на подачу и уборку вагонов.

Согласно статье 11 Устава для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов. Заявка представляется грузоотправителем с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожных станций назначения и других предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом сведений. В заявке грузоотправитель должен указать срок действия заявки, но не более чем сорок пять дней.

Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случае: введения согласно статье 29 Устава прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза; отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки; обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки; отсутствия железнодорожного подвижного состава, контейнеров, принадлежащих перевозчику и необходимых для осуществления перевозок; в ином случае, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами. В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.

Владелец инфраструктуры рассматривает представленные перевозчиком заявки, в необходимых случаях согласовывает их с другими владельцами инфраструктур, организациями других видов транспорта, операторами морских терминалов, железными дорогами иностранных государств и в срок не более чем пять дней при перевозках грузов в прямом железнодорожном сообщении и не более чем десять дней при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты, и возвращает заявку перевозчику с отметкой о результате согласования.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Уставом не предусмотрен в качестве причины, по которой перевозчик имеет право отказать грузоотправителю в ее согласовании, отказ Порта в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом. Узловое соглашение касается тех вагонов, перевозка в которых уже согласована. Статья 11 Устава регулирует отношения, предшествующие заключению договора перевозки, и не может применяться в отношении прибывших по заключенным договорам перевозки вагонов.

Как правильно указал суд первой инстанции, предложенная Портом редакция пункта 2.0 не соответствует статье 11 Устава, поскольку устанавливает дополнительные ограничения по согласованию заявок на перевозку, которые данной статьей Устава не предусмотрены, не влечет определенности и существенным образом осложняет понимание процесса взаимодействия сторон. При этом в абзаце первом  пункта 2.2 договора в редакции Порта речь идет не только о погрузке, но и о выгрузке грузов. Выгрузка осуществляется из прибывших вагонов, заявка на которые согласована перевозчиком. Прибывшие Порту вагоны, грузополучатель обязан принять в силу статьи 36 Устава.

Суд первой инстанции правомерно исключил из узлового соглашения пункт 2.0 в редакции Порта, первый  абзац пункта 2.2 узлового соглашения суд принял в редакции Общества.

Как установил суд первой инстанции, разногласия сторон по второму  абзацу пункта 3.1 узлового соглашения касаются информации, которую Порт указывает в разметке на расстановку вагонов на пути необщего пользования. Порт настаивает на том, чтобы в разметке напротив каждого номера вагона кроме номера пути, номера места-погрузки и выгрузки указывались номера причалов: 134-135 (нумерация причалов начинается с севера).

Общество возражает против указания в разметке номеров причалов, ссылаясь на то, что  перевозчик обязан подать вагоны к местам погрузки и выгрузки, которые сторонами согласованы в акте обследования железнодорожного пути от 02.03.2018.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Правил № 26 при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом, принадлежащим перевозчику, вагоны подаются и убираются перевозчиком на/с железнодорожный путь необщего пользования к местам погрузки, выгрузки.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, поскольку места погрузки и выгрузки грузов согласованы сторонами в абзаце 1 пункта 3.4.2 узлового соглашения № 2 и в акте обследования железнодорожного пути необщего пользования от 02.03.2018 путем указания на номер пути и номер места на пути, к какому-либо причалу Порта, обозначенные в пункте 3.4.2 узлового соглашения № 2 и в акте обследования от 02.03.2018 места погрузки и выгрузки не привязаны, второй абзац пункта 3.1 узлового соглашения следует изложить в редакции Общества.

Как  указал суд первой инстанции, Порт, заявляя  возражения в отношении редакции пункта 3.2, предложенной  Обществом, предлагает добавить  пункт  новым абзацем: «Подача вагонов «ПОРТА»  на места погрузки, выгрузки производится по уведомлению «ПЕРЕВОЗЧИКА» согласно разметки «ПОРТА» в соответствии с согласованным сторонами сметно-суточным  планом.

Суд указал, что  суточное планирование погрузки и выгрузки вагонов регулируется разделом 2 узлового соглашения, разметка вагонов и контейнеров пунктом 3.1 узлового соглашения,  целесообразность уточнения пункта 3.1 Портом не обоснована, из материалов дела, с учетом условий узлового соглашения в целом также не следует.

Пунктом 3.7 Правил № 26 предусмотрено, что сроки на уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и железнодорожных выставочных путей необщего пользования устанавливаются на основании технологии работы станции примыкания и железнодорожного пути необщего пользования и предусматриваются в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договорах на подачу и уборку вагонов. 

Срок уборки исчисляется с момента передачи уведомления о завершении грузовой операции, но не менее чем через 2 часа после его приема, с последующим письменным подтверждением владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщего пользования.

В статье 58 Устава предусмотрено, что договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы.

Из материалов дела видно, что предложенная Портом редакция пункта предполагает круглосуточный режим работы и не учитывает технологию работы станции Бакарица.

Согласно представленной в материалы дела инструкции о порядке обслуживания и организации движения на путях необщего пользования ПРР «Бакарица» Порта, примыкающих к станции Бакарица Северной железной дороги, согласованной сторонами, подача вагонов предусмотрена только в дневное время.

Суд обоснованно указал, что, поскольку редакция Общества предложена с учетом технологического процесса работы станции Бакарица, пункт 3.2 принят в его редакции.

Как установил суд первой инстанции, пункт 3.3.1 узлового соглашения касается порядка осмотра и передачи вагонов в техническом и коммерческом отношениях.

Согласно статье 20 Устава техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления (абзац 1).

Перевозчик при подаче на железнодорожный путь необщего пользования груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность этих вагонов под погрузку конкретного груза (абзац 8).

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.

Перевозчик при подаче груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза до подачи их на железнодорожный путь необщего пользования.

Суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в пункт 3.3.1 узлового соглашения предложенных Портом абзацев, поскольку такая редакция допускает нарушение Обществом установленного порядка подачи вагонов под погрузку, без определения перевозчиком их технической пригодности. Указанное допущение носит вероятностный характер.

При этом суд указал, что Порт не обосновал необходимость и законность включения в договор новых абзацев данного пункта.

Ссылка подателя жалобы на статью 27 Закона № 261-ФЗ неправомерна, поскольку предметом договора является подача и уборка вагонов на/с железнодорожный путь необщего пользования, правила заключения и исполнения которого регулируется Уставом, Правилами № 26.

В связи с этим суд мотивированно принял  пункт 3.3.1 узлового соглашения в редакции Общества.

Как указал суд первой инстанции, в отношении пункта 3.4.2 узлового соглашения разногласия сторон касаются включения в договор сведений о вместимости железнодорожных путей необщего пользования (размера одновременно подаваемой партии). По мнению Общества, указание вместимости путей нецелесообразно, при этом сведения о вместимости не оспариваются.

Сведения  о вместимости железнодорожных путей необщего пользования соответствуют сведениям, указанным в техническом паспорте на пути необщего пользования, представленном в материалы дела.

Согласно абзацу 2 пункта 3.3 Правил № 26  количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования определяется по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов.

В силу абзаца пятого пункта 3.3 Правил № 26 в случаях, когда вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов локомотивом перевозчика в количестве, превышающем вместимость мест погрузки или выгрузки грузов, в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов устанавливается размер одновременно подаваемой партии вагонов на железнодорожный путь необщего пользования.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предложенная Портом редакция первого абзаца пункта 3.4.2  не противоречит Правилам № 26.

При заключении договора у сторон возникли разногласия по  пункту 4.3 узлового соглашения относительно внесения платы за вагоны на железнодорожных путях общего пользования в ожидании подачи и приема на железнодорожные пути необщего пользования.

Как правильно указал суд первой инстанции, в редакции Общества указано, что такая плата вносится Портом в случае задержки вагонов по причинам, не зависящим от перевозчика. При этом такая формулировка не соответствует положениям статьи 39 Устава.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 39 Устава за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением. Если перевозчик является одновременно владельцем инфраструктуры, плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава вносится грузоотправителем (отправителем), грузополучателем (получателем), владельцем железнодорожных путей необщего пользования непосредственно владельцу инфраструктуры как перевозчику.

В пункте 4.6 Правил № 26 указано, что при задержке вагонов, независимо от их принадлежности, на железнодорожной станции в ожидании подачи их на железнодорожный путь необщего пользования под выгрузку, перегрузку по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, а также при задержке подачи порожних вагонов в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, на каждый случай задержки составляется акт общей формы в порядке, установленном правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, с заключением в него всех вагонов, находящихся на железнодорожной станции в момент задержки, готовых к подаче на эти железнодорожные пути необщего пользования. Фактом задержки считается невозможность подачи перевозчиком вагонов в срок, установленный договором или правилами перевозок грузов. Акт подписывается уполномоченными представителями перевозчика, владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя, грузополучателя.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, предложенная Обществом редакция не соответствует части 12 статьи 39 Устава и пункту 4.6 Правил № 26, поскольку необоснованно расширяет основания, при которых Порт должен вносить плату за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования. В остальном пункт 4.3 узлового соглашения в редакции Общества соответствует статье 39 Устава и                   Правилам № 26.

Из материалов дела видно, что Порт предложил добавить пункт 4.3 узлового соглашения абзацем следующего содержания: «Подача вагонов под погрузку, выгрузку Перевозчиком осуществляется в течении 2 (двух) часов с момента получения Перевозчиком от Порта уведомления о готовности вагонов к приему».

Суд отказал во включении данного абзаца в пункт 4.3, поскольку вопросы подачи и уборки вагонов регулируются разделом 3 узлового соглашения. В остальном с учетом произведенной судом корректировки пункта 4.3 узлового соглашения в редакции Общества, разногласий у сторон не имелось. При этом тарифы и порядок оплачиваемого времени нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования регулируются приказом Федеральной службы по тарифам от 29.04.2015 № 127-т/1, применение которого обязательно.

При этом суд указал, что пункт 4.3 узлового соглашения носит декларативный характер, к правоотношениям, регулируемым данным пунктом, независимо от воли сторон, подлежат применению указанные выше нормы законодательства в сфере железнодорожных перевозок. Корректировать спорный пункт с тем, чтобы продублировать нормы закона и правил (о чем заявляет ответчик) в узловом соглашении, оснований не имеется.

Из материалов дела видно, что разногласия сторон по пункту 4.6 касались фразы «и отказа Порта от приема вагонов, превышающих вместимость мест погрузки, выгрузки».

Общество считало, что данная фраза подлежит исключению из пункта 4.6 узлового соглашения.

В пункте 3.4.2 договора в результате урегулирования разногласий согласованы места погрузки и выгрузки, а также согласована вместимость железнодорожных путей необщего пользования, которая  позволяет производить подачу вагонов в количестве, превышающем вместимость мест погрузки и выгрузки грузов.

Согласно пункту 3.3 Правил № 26 количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования определяется по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов (абзац 2). В случаях, когда вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов локомотивом перевозчика в количестве, превышающем вместимость мест погрузки или выгрузки грузов, в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов устанавливается размер одновременно подаваемой партии вагонов на железнодорожный путь необщего пользования (абзац 5).

С учетом урегулированной судом редакции пункта 3.4.2 узлового соглашения и пункта 3.3 Правил № 26 суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предложенная Портом редакция соответствует остальным положениям узлового соглашения и Правил № 26 и позволит оптимизировать взаимоотношения сторон в рамках узлового соглашения. При этом Общество не представило обоснованных возражений по пункту 4.6 Узлового соглашения в редакции Порта.

Как установил суд первой инстанции, пункты 6.1, 6.2 узлового соглашения регулируют вопросы платы за пользование вагонами, которые принадлежат перевозчику (пункт 6.1), а также вагонами, которые не принадлежат перевозчику (пункт 6.2).

Одним из разногласий является то, что Общество просит установить обязанность Порта вносить плату за пользование вагонами при их нахождении на путях по причинам, не зависящим от перевозчика.

При этом суд указал, что такое условие противоречит статье 39 Устава.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 39 Устава следует, что плата за пользование вагонами и контейнерами вносится грузоотправителями, грузополучателями за время нахождения у них, принадлежащих перевозчику вагонов контейнеров, а также за время задержки таких вагонов в пути следования по причинам, зависящим от  грузоотправителей, грузополучателей.

Суд первой инстанции указал, что, поскольку перечень грузополучателей, грузоотправителей, состоящих в договорных отношениях с Портом, за действия которых он несет ответственность, указан в перечне к узловому соглашению    № 2 согласно пункту 1.2, предложенная Обществом формулировка пунктов 6.1 и 6.2  необоснованно увеличивает основания (обстоятельства, в том числе круг лиц), при которых спорная плата должна уплачиваться Портом. Изложить спорные пункты в редакции Порта.

При этом суд указал, что разногласий по размеру платы (по применяемым при расчете платы нормам и правилам) у сторон не имеется.

Положениями абзаца 10 статьи 39 Устава предусмотрено, что грузоотправители, грузополучатели освобождаются от платы за пользование вагонами, контейнерами вследствие обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, и иных обстоятельств, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов; подачи перевозчиком вагонов, контейнеров в количестве, превышающем количество вагонов, контейнеров, установленное соответствующим договором.

Положениями абзаца 18 статьи 39 Устава предусмотрено, что  грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели) освобождаются от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в следующих случаях: вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования или владельцев вагонов; обстоятельства непреодолимой силы, военные действия, блокада, эпидемия вызвали перерыв движения на железнодорожном пути необщего пользования, а также возникли иные обстоятельства, при которых запрещено выполнять операции по погрузке, выгрузке грузов; вагоны не приняты для перевозки в связи с прекращением или ограничением приема грузов, грузобагажа, порожних грузовых вагонов для перевозки в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Устава, по причинам, зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры.

Во включении в пункты 6.1 и 6.2 условий, предложенных Портом, суд отказал, поскольку перечень оснований для освобождения грузоотправителей, грузополучателей от платы за предоставление железнодорожных путей (за нахождение на железнодорожных путях) установлен нормами закона, которые носят императивный характер, а значит полежат применению независимо от того, указаны они в договоре или нет. Целесообразность дублирования норм закона в тексте договора Порт не обосновал.

При заключении узлового соглашения у сторон возникли разногласия также по пункту 6.4, которым регулируется плата за подачу и уборку вагонов, подлежащая уплате Портом Обществу. Спор касается размера сбора, который должен уплачивать Порт за оказание Обществом услуг по подаче и уборке вагонов.

Согласно абзацу 3 статьи 58 Устава перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (абзац 6 статьи 58 Устава).

Суд первой инстанции установил, что в настоящее время плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов законодательно не определена, а плата за работу локомотива установлена Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15 (Тарифное руководство № 3).

В соответствии с пунктом 2.7.1 Тарифного руководства № 3 сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:  в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы № 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, по ставкам таблицы № 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге; за каждый выход локомотива по ставкам таблицы № 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы № 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Согласно пункту 2.7.2 Тарифного руководства № 3  выбор варианта оплаты для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей осуществляется грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного подъездного пути при заключении или продлении договора, связанного с подачей и уборкой вагонов, и договора, связанного с эксплуатацией железнодорожного подъездного пути.

Из материалов дела видно, что между сторонами не имеется разногласий по вопросу отнесения пути к 5 группе, по расстоянию подачи и уборки вагонов (2,376 км.), по применяемым коэффициентам доплат в соответствии с таблицей 13 Тарифного руководства № 3.

Вместе с тем Порт считает, что сбор за подачу и уборку вагонов необходимо считать по ставкам таблицы 9, которые уже учитывают расходы перевозчика на содержание пути, а значит, не требуется отдельно согласовывать составляющие данного сбора, а именно плату за работу локомотива и плату за использование пути, о чем заявляет Общество.

Общество настаивает на применении при расчете платы за работу локомотива ставок таблицы 8 Тарифного руководства № 3, при расчете которых учтены затраты перевозчика, связанные с  работой маневрового локомотива в процессе подачи и уборки. Плату за использование пути установить в качестве самостоятельной ставки исходя из обоснованных затрат Общества по содержанию пути. Положения Тарифного руководства № 3 устарели и не учитывают изменение рынка в сфере содержания путей, а также условия договоров, заключенных Обществом с иными пользователями.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011                             № ВАС-5095/11 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2 и 2.7.13 Тарифного руководства  № 3 признаны недействительными в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, со дня вступления в законную силу указанного решения Тарифное руководство № 3 в той части, в которой его положения признаны недействительными, не применяется (не подлежит применению).

В письме Федеральной службы по тарифам от 25.12.2014 № ТС-14380/10, разъяснено, что ставки таблицы № 9 в отличие от ставок таблицы № 8 включают в себя плату за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих Дороге, при подаче и уборке вагонов. В связи с принятием решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2011 № ВАС-5095/11 применение ставок таблицы № 9 Тарифного руководства № 3 для определения сбора за подачу и уборку вагонов исключается, при определении сбора за подачу и уборку вагонов (в части работы локомотива Общества), сбор должен определяться за суммарное расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по ставкам таблицы № 8 или таблицы № 10 Тарифного руководства № 3 (или части 1 таблицы 11), в зависимости от условий договора и среднесуточного вагонооборота, и независимо от принадлежности путей необщего пользования.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ими надлежит руководствоваться и в настоящее время, поскольку изменения статьи 58 Устава не реанимируют положения Тарифного руководства № 3, которые ранее вступившим в законную силу решением суда были признаны  недействительными. После внесения изменений в Устав ставки таблицы 9 Тарифного руководства № 3  не пересматривались, изменения (в том числе для подтверждения прежних ставок) не вносились. 

Соглашаясь с доводами Общества о применении к спорным отношениям сторон при расчете платы за работу локомотива, которая является составляющей сбора за подачу и уборку вагонов, таблицы № 8 Тарифного руководства № 3, суд первой инстанции указал, что ставки данной таблицы обеспечивают исключительно компенсацию затрат Общества, связанных с работой маневрового локомотива в процессе подачи и уборки вагонов.

При этом суд указал, что применение для расчета сбора за подачу и уборку вагонов исключительно  таблицы 9 Тарифного руководства, в данном случае невозможно, поскольку обязательность применения ставок данной таблицы в связи с принятым Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решением от 01.07.2011  № ВАС-5095/11 отсутствует. Изменения в Тарифное руководство № 3 в части установления новых ставок таблицы 9 не вносились.  Экономическое обоснование применения к отношениям сторон ставок таблицы 9 Тарифного руководства № 3 Портом не приведено.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сбор за подачу и уборку вагонов должен определяться, исходя из двух ставок, рассчитываемых самостоятельно, а именно платы за работу локомотива и платы за использование железнодорожного пути.

Также у сторон возникли разногласия относительно расчетного периода, за который определяется среднесуточное количество вагонов. Общество в качестве такого периода заявляет «календарный год», а Порт – «календарный месяц».

Суд указал, что определяющим фактором для исчисления сбора является расчетный период, который устанавливается в договоре по соглашению сторон: год, декада, сутки. Аналогичный вывод содержится в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 142 «О порядке взимания сбора за подачу и уборку вагонов с владельцев железнодорожных путей необщего пользования».

Порядок определения среднесуточного количества вагонов установлен в пункте 2.7.5 Тарифного руководства № 3.

Как правильно указал суд первой инстанции, определение группы железнодорожного пути не относится к прямому волеизъявлению перевозчика или контрагента, а определяется на основании данных о среднесуточном количестве вагонов за истекший, определенный сторонами период.

Разрешая разногласия по условию о расчетном периоде, суд первой инстанции установил, что период «календарный год» предложен изначально в проекте узлового соглашения.

При составлении протокола разногласий к узловому соглашению Порт о несогласии с данным периодом не заявил, что подтверждается редакцией пункта 6.4 узлового соглашения, изложенной Портом в проколе разногласий. Возражения Порта по данному пункту касались иных условий.

Ставку сбора Порт предлагал определять на календарный период и за календарный год.  Позицию по изменению данного периода с календарного года на календарный месяц Порт не обосновал, подтверждающих расчетов не представил.

Суд первой инстанции пришел к обоснованном выводу о том, что в данном случае оснований считать, что предложенный Обществом период «календарный год» не отвечает интересам обеих сторон или нарушает права Порта, не имеется, период определяется в соответствии с предложением Общества, то есть «календарный год».

При этом суд принял в редакции Общества условие о пересмотре периода группы по просьбе Порта не более одного раза за срок действия договора. Обоснованность ежегодного пересмотра периода, так же как и право Порта в одностороннем порядке изменять такой период Портом не подтверждена.

Позиция Порта относительно расчета сбора за подачу и уборку вагонов по ставкам таблицы 9 Тарифного руководства № 3 правомерно отклонена судом, поскольку иного расчета Портом не представлено и о назначении судебной экспертизы с целью установления обоснованного размера платы за содержание спорного пути не заявлено.

Пункт 6.4 узлового соглашения  в части «ежесуточной платы за использование железнодорожных путей» как составляющей «сбора за подачу и уборку вагонов» за исключением последнего абзаца обоснованно принят судом в редакции Общества.

Соглашаясь с редакцией Общества в части «ежесуточной платы за использование железнодорожных путей», суд обоснованно учитывал тот факт, что гражданское законодательство исходит из возмездности гражданско-правового договора, а спорная плата, по сути, является платой (компенсаций) за одну из предоставляемых перевозчиком услуг.

Из материалов дела видно, что Общество предложило установить ежесуточную плату за пользование принадлежащим ему железнодорожным путем необщего пользования, в размере 3 230 руб. за 1 км. в сутки, утвержденной протоколом заседания правления от 29.12.2017 № 69. Плата начисляется в соответствии с пунктом 4 Временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими Обществу, утвержденного распоряжением от 30.05.2012                      № 1056. Плата начисляется за все количество суток в месяце и облагается НДС.

Как правильно указал суд первой инстанции, размер указанной платы должен определяться исходя из имеющихся в деле доказательств экономической обоснованности размера платы и ее составляющих. При этом Порт в порядке статьи 65 АПК РФ должен доказать чрезмерность и неразумность предложенного Обществом размера платы. Стороны являются коммерческими организациями, целью деятельности которых является извлечение прибыли, в связи с этим установленный размер платы должен как минимум компенсировать Обществу затраты на содержание принадлежащего ей железнодорожного пути необщего пользования.

При этом суд указал, что условие договора о внесении ежесуточной платы за пользование принадлежащим перевозчику железнодорожным путем необщего пользования независимо от выхода локомотива не нарушает баланс интересов сторон.

В соответствии со статьей 16 Закона № 17-ФЗ владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Суд первой инстанции установил, что взимаемая Обществом плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования. При этом ежесуточное взимание (за каждый день) такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент времени.

Поскольку Общество в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям (грузополучателям) пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с подержанием пути, услуга по предоставлению пути оказывается также каждый день (каждые сутки).

В предложенной ставке платы Обществом учтены расходы по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей Общества, расходы на капитальные виды ремонта и амортизации подъездных путей, а также коэффициент рентабельности (письмо Департамента реализации тарифной политики в области грузовых железнодорожных перевозок 02.06.2015).

Порт не представил суду экономически обоснованный контррасчет стоимости содержания указанного пути необщего пользования.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку оснований считать, что предложенный Обществом размер платы не соответствует фактическому объему оказываемых услуг и является для Порта обременительным, пункт 6.4 узлового соглашения следует изложить в редакции Общества, исключив последний абзац, поскольку в силу пункта 1 статьи 450                ГК РФ по общему правилу изменение договора возможны только по соглашению сторон.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им анна мотивированная оценка, доводы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июля                  2019 года по делу № А05-17119/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельский морской торговый порт» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.