Гражданский кодекс часть 1

22 ноября 2021 года	Дело №	А05-4171/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2021 года. Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по делу № А05-4171/2021, у с т а н о в и л: Министерство имущественных отношений Архангельской области, адрес: 163004, <...>, ОГРН <*>, ИНН <> (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, <...>, ОГРН <>, ИНН <> (далее – Управление Росреестра), о признании незаконным выраженного в уведомлении от 13.01.2021 № КУВД-001/2020-15621601/4 отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:107. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор», адрес: 163000, <...>, ОГРН <>, ИНН <*> (далее - Учреждение). Решением от 25.06.2021 заявленные требования удовлетворены. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 данное решение оставлено без изменения. Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь нанеправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в результате проведенных кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка фактически образован новый объект недвижимости; регистрирующий орган, установив, что границы данного земельного участка пересекают границы муниципальных образований, правомерно отказал в осуществлении кадастрового учета данного участка. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, за Учреждением на праве оперативного управления закреплена автомобильная дорога Исакогорка - Новодвинск – Холмогоры, расположенная на земельном участке площадью 96,44 га с кадастровым номером 29:19:000000:107 по адресу: Архангельская обл., Холмогорский р-н, северо-западная часть Холмогорского кадастрового района. Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «Холмогорский район» от 07.06.2004 № 148 (в редакции постановления от 25.04.2005 № 90) указанный выше участок предоставлен Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:107 поставлен на кадастровый учет в 1997 году как единое землепользование, состоящее из сорока земельных участков, с разрешенным использованием «автомобильные дороги областного значения». Согласно кадастровому плану земельного участка от 07.05.2004 площадь участка определена ориентировочно и подлежит уточнению при межевании; в государственном земельном кадастре отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах его границ по заданию Учреждения кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Архземкадастр» ФИО1 были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка в границах полосы отвода упомянутой выше автомобильной дороги. По результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:107 кадастровым инженером подготовлен межевой план от 14.09.2020, согласно которому земельный участок преобразован в многоконтурный земельный участок, состоящий из семи контуров, входящие в единое землепользование земельные участки вошли в состав контуров многоконтурного земельного участка. Министерство 18.09.2020 обратилось в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:107 на основании межевого плана от 14.09.2020. Уведомлением от 08.10.2020 Управление Росреестра сообщило Министерству о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в соответствии с пунктами 7, 25, 43 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) ввиду того, что отсутствует согласование местоположения границ уточняемого участка с заинтересованными лицами земельного участка с кадастровым номером 29:19:161801:204; границы контуров уточняемого участка пересекают границы муниципальных образований; выявлены пересечения границ спорного участка с земельными участками с кадастровыми номерами 29:19:050401:18 и 29:19:051101:88. Уведомлением от 13.01.2021 Управление Росреестра сообщило об отказе в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, в частности, обстоятельства, предусмотренного пунктом 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, относительно пересечения границ земельного участка с границами муниципальных образований. Министерство, ссылаясь на то, что уточняемый участок является ранее учтенным и внесение сведений о нем в ЕГРН связано с уточнением местоположения его границ и площади, в отношении спорного участка не применимы положения пункта 43 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН, регулируются Законом № 218-ФЗ. Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 данного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения Министерства в Управление Росреестра) одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план. Частью 1 статьи 26 того же Закона установлены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Соответствующие процедуры приостанавливаются, в частности, если границы участка пересекают границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН (пункт 43 в той же редакции). Статьей 43 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков. Суды, установив, что земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:107 является ранее учтенным, занят автомобильной дорогой и полосой ее отвода, а кадастровые работы выполнялись в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, правомерно посчитали, что в данном случае преобразование в процессе уточнения местоположения границ и площади участка единого землепользования, состоявшего из сорока земельных участков, в многоконтурный участок, состоящий из семи контуров и включающий ранее входившие в состав единого землепользования участки, не свидетельствует об образовании нового участка. Судебные инстанции, исходя из установленных ими конкретных обстоятельств дела, с учетом нахождения на земельном участке линейного объекта правомерно пришли к выводу о допустимости осуществления кадастрового учета изменений земельного участка применительно к положениям статьи 43 Закона № 218-ФЗ в порядке уточнения описания местоположения его границ и площади и удовлетворили требования Министерства. Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку эти доводы аналогичны приводившимся в судах первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку судов. Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Архангельской области от 25.06.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2021 по делу № А05-4171/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.
Председательствующий			И.В. Сергеева
Судьи			М. В. Захарова Т.И. Сапоткина