Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 31.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу № А05-4811/2023,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Фонд), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», адрес: 163530, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Учреждение), о взыскании 9 000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений формы СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за отчетные периоды с сентября 2021 года по декабрь 2021 года, а также за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль 2022 года.

Решением суда первой инстанции от 10.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.10.2023, с Учреждения в пользу Фонда для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взыскано 1 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, формы СЗВ-М за отчетные периоды с октября 2021 года по декабрь 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт, которым снизит размер финансовой санкции до 500 руб.

По мнению подателя жалобы, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств финансовая санкция подлежит большему снижению. Учреждение при этом ссылается на поступление документов осужденных спустя 2 - 3 месяца после прибытия самих осужденных.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Учреждение является лицом, производящим выплаты физическим лицам, и соответственно, признается страхователем на основании статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) Учреждение в установленный срок представило Фонду сведения формы СЗВ-М за следующие отчетные периоды: сентябрь 2021 года, октябрь 2021 года, декабрь 2021 года, январь 2022 года, февраль 2022 года, апрель 2022 года, май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года (исходная форма).

Впоследствии Учреждение, самостоятельно выявив ошибки, представило Фонду сведения формы СЗВ-М (дополняющая форма) за сентябрь 2021 года в отношении ФИО1 и ФИО2, за октябрь 2021 года, декабрь 2021 года – в отношении ФИО3, за январь 2022 года – в отношении ФИО1, за апрель 2022 года – в отношении ФИО4, за май 2022 года, июнь 2022 года, июль 2022 года – в отношении ФИО5 и ФИО4

В ходе сверки расчетов по страховым взносам за отчетные периоды 2021 года, представленных налоговым органом, и сведений, представленных Учреждением, Фондом выявлено, что в установленный срок Учреждением не представлены сведения формы СЗВ-М в отношении 18 застрахованных лиц за периоды с сентября по декабрь 2021 года, с января по февраль и с апреля по июль 2022 года.

В частности Фондом установлено, что Учреждением не представлены сведения формы СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении ФИО2 и ФИО1, за ноябрь 2021 года – в отношении ФИО3 и ФИО1, за декабрь 2021 года – в отношении ФИО1

Учреждению направлено уведомление от 12.07.2022 № 05-02/46497/685 об устранении в отношении названных лиц (ФИО2, ФИО1 и ФИО3) ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. Сведения за отчетные периоды с октября 2021 года по декабрь 2021 года представлены Учреждением 04.08.2022.

С учетом изложенного Фондом приняты решения от 30.11.2022 № 039S19220006914, № 039S19220006915, № 039S19220006916, № 039S19220006917, № 039S19220006918, № 039S19220006919, № 039S19220006920, № 039S19220006921, № 039S19220006922, № 039S19220006923, № 039S19220006924, № 039S19220006925, № 039S19220006926, № 039S19220006927, № 039S19220006928, которыми Учреждение привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 9 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 18 застрахованных лиц и направлены Учреждению требования об уплате финансовой санкции, которые в добровольном порядке не исполнены.

Данное обстоятельство прослужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание самостоятельное устранение Учреждением части выявленных нарушений, не усмотрели правовых оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений за сентябрь, октябрь и декабрь 2021 года, январь и февраль, апрель-июль 2022 года в общей сумме 6 500 руб.

Требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября по декабрь 2021 года в общей сумме 2 500 руб. признаны судами обоснованными по праву и размеру.

Между тем указанная сумма финансовых санкции снижена судами до 1 000 руб. с учетом смягчающих ответственность Учреждения обстоятельств.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Податель кассационной жалобы не оспаривает выводы судов о правомерности привлечения его к финансовой ответственности по правилам части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а приводит доводы о наличии оснований для снижения ее до 500 руб., ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ именно суд определяет меру ответственности за конкретное правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.

В данном случае суды, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, приняли во внимание отсутствие негативных последствий нарушения Учреждением срока представления сведений, устранение ответчиком части нарушений, выявленных заявителем, незначительный период нарушения, осуществление ответчиком социально-значимых функций, и посчитали возможным с учетом смягчающих ответственность обстоятельств уменьшить размер финансовые санкции до 1 000 руб.

Приводимые Учреждением в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, а следовательно, не могут служить основанием для иного определения размера финансовой санкции судом кассационной инстанции.

Подателем жалобы не учитывается, что на стадии кассационного обжалования судебных актов в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ и пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» не допускается оценка доказательств и установление иных фактических обстоятельств, поскольку исследование доказательственной стороны спора не входит в полномочиям суда округа.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения кассационной жалобы Учреждения не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 10.07.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2023 по делу № А05-4811/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Колония-поселение №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.И. Корабухина

Судьи

О.Р. Журавлева

Е.И. Трощенко