Гражданский кодекс часть 1

09 ноября 2017 года	Дело №	А05-5030/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2017 года. Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Преснецовой Т.Г., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В., рассмотрев 01.11.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОСТ» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2017 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 (судьи Чередина Н.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу № А05-5030/2016, у с т а н о в и л: Общество с ограниченной ответственностью «ОСТ», место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, квартал Энергетиков, д. 6а, ОГРН 1022901597300, ИНН 2924003102 (далее - ООО «ОСТ»), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район», место нахождения: 165160, Архангельская обл., Шенкурский р-н, г. Шенкурск, ул. Кудрявцева, д. 26, ОГРН 1022901596673, ИНН 2924000888 (далее - Администрация), и обществу с ограниченной ответственностью «Тех Консалт», место нахождения: 164570, Архангельская обл., Виноградовский р-н, рп. Березник, Двинская ул., д. 20, ОГРН 1052903020356, ИНН 2910004120 (далее - ООО «Тех Консалт»), о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 4153 кв.м с кадастровым номером 29:20:000000:1030, расположенного по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, муниципальное образование Шенкурское, левый берег р. Вага, и принадлежащего Администрации на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также о признании кадастровой ошибкой сведений о местоположении границ данного земельного участка. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340 (далее – Кадастровая палата), в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Решением суда первой инстанции от 18.04.2017 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 данное решение оставлено без изменения. В кассационной жалобе ООО «ОСТ», ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение и постановление отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы считает, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 в его границы неправомерно был включен принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11, что привело к нарушению прав ООО «ОСТ» на эксплуатацию понтонно-мостового перехода через р. Вагу. Отзыв на кассационную жалобу не представлен. Лица, участвующие в деле и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.11.1996 был подписан акт выбора земельных участков под понтонно-мостовой переход через р. Вага в г. Шенкурске, состоящих из двух площадок: на правом берегу реки - площадки размером 12 x 50 м для базы ПМП, 20 x 50 м для подъездного пути, на левом берегу реки - площадки 25 x 40 м для складирования и ремонта понтонного парка и площадки 20 x 50 м для подъезда. Приложением к данному акту является выкопировка из топографического плана г. Шенкурска для установки понтонно-мостового перехода в масштабе 1:5000. Согласно кадастровому паспорту от 10.12.2014 в государственный кадастр недвижимости 25.11.1996 внесены сведения о земельном участке площадью 2000 кв.м по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, муниципальное образование «Никольское», левый берег р. Вага, с разрешенным использованием «для содержания подъездных путей к понтонной переправе». Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 29:20:042801:11. Как указано в данном кадастровом паспорте, граница земельного участка не установлена на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства. Постановлением Администрации от 25.11.1996 № 492 земельный участок на левом берегу р. Вага предоставлен индивидуальному частному предприятию «ОСТ» (правопредшественнику ООО «ОСТ») на условиях постоянного (бессрочного) пользования для организации и эксплуатации понтонно-мостового перехода через р. Вага. На основании постановления Администрации 23.12.2014 № 1008-па право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 29:20:042801:11 было переоформлено на право аренды сроком на 49 лет и между ООО «ОСТ» (арендатором) и Администрацией (арендодателем) был заключен договор от 23.12.2014 № 14/264 аренды указанного земельного участка. Договор зарегистрирован в установленном порядке 11.03.2015. ООО «ТехКонсалт» провело кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, по результатам которых 27.04.2015 составлен межевой план земельного участка площадью 4153 кв.м по адресу: Архангельская обл., Шенкурский р-н, муниципальное образование «Шенкурское», левый берег р. Вага. В ходе проведения кадастровых работ с использованием инструментальных методов (программного комплекса и аппаратуры спутниковой геодезической) определены координаты характерных точек границ образованного земельного участка, а также выявлено, что образуемый земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах - 29:20:130401 и 29:20:042801, в связи с чем в межевом плане указан нулевой квартал - 29:20:000000. На основании межевого плана в государственный кадастр недвижимости 29.04.2015 внесены сведения о земельном участке площадью 4153 кв.м, образованном из земель промышленности, с разрешенным использованием «для обустройства подъезда к понтонной переправе». Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 29:20:000000:1030. Постановлением от 01.10.2015 № 675-па указанный земельный участок предоставлен Администрации на праве постоянного (бессрочного) пользования. Впоследствии Администрация постановлением от 17.02.2016 № 125-п изменила вид разрешенного использования указанного земельного участка с «для обустройства подъезда к понтонной переправе» на другой вид - «транспорт». ООО «ОСТ» обратилось к ООО «ТехКонсалт» с заявлением от 29.09.2015 об уточнении границы предоставленного ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11. Администрация в письме от 12.11.2015 № 1643 сообщила ООО «ТехКонсалт», что границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь данного участка ориентировочная и подлежит уточнению; указанный земельный участок находится в территориальных границах муниципального образования «Никольское», тогда как участок с кадастровым номером 29:20:000000:1030, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, расположен на территории муниципального образования «Шенкурское». Впоследствии ООО «ТехКонсалт» направило в адрес ООО «ОСТ» схему расположения земельных участков, на которой отображено наложение контуров земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 на земельный участок с кадастровым номером 29:20:000000:1030, а также сообщило, что в адрес ООО «ОСТ» и Администрации направлены акты согласования местоположения границ этих земельных участков. ООО «ОСТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в результате проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 в его границы был включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11, что привело к невозможности эксплуатации ПМП через р. Вагу и нарушению прав истца. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь статьями 11.2, 11.3, 68, 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период; далее – ЗК РФ), статьями 1, 37, 38, 39, 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции от 29.06.2015; далее - Закон № 221-ФЗ), пришли к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, в связи с чем отказали в удовлетворении иска. При этом суды установили следующее: при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 определены границы образуемого земельного участка с описанием его местоположения путем определения координат характерных точек границ земельного участка, тогда как границы земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 в установленном законом порядке и координатах на местности не определены; факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:20:042801:11 и 29:20:000000:1030 документально не подтвержден, названные участки находятся на территории различных муниципальных образований. Кассационная инстанция, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права может являться самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу статьи 7 Закона № 221-ФЗ описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости. Суды первой и апелляционной инстанций, применив положения части 1 статьи 11.2, части 1 статьи 11.3, статей 11.9, 69, 70 ЗК РФ, а также статей 37, 38 Закона № 221-ФЗ, правомерно исходили из того, что при образовании земельного участка и уточнении его границ обязательно описание границ земельного участка на местности путем определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Как следует из материалов дела, при образовании земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 кадастровым инженером проведены работы по определению границ образуемого земельного участка с описанием его местоположения путем определения координат характерных точек границ земельного участка. В то же время земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11 является ранее учтенным, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на что указано в кадастровом паспорте данного участка. Следовательно, сведения о границах данного земельного участка в определенных координатах и описание местоположения его границ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. В нарушение требований статьи 65 АПК РФ истец не представил объективные, достоверные и достаточные доказательства того, что при проведении кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 в состав его границ полностью или частично был включен земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11. Как установлено судами, в кадастровых паспортах спорных земельных участков указано их местоположение в границах различных муниципальных образований: земельный участок с кадастровым номером 29:20:000000:1030 находится на территории муниципального образования «Шенкурское», а земельный участок с кадастровым номером 29:20:042801:11 - на территории муниципального образования «Никольское». Поскольку граница земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 в установленном законом порядке не определена и, как указало проводившее кадастровые работы ООО «ТехКонсалт», отсутствуют координаты такого земельного участка и их закрепление на местности (наличие заборов, граничных столбов, ведение хозяйственной деятельности), то в данном случае не представляется возможным достоверно установить, что в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 нарушаются права и законные интересы истца. При этом следует отметить, что до установления действительных границ земельного участка с кадастровым номером 29:20:042801:11 установить факт пересечения его с границами земельного участка с кадастровым номером 29:20:000000:1030 достоверно невозможно. С учетом изложенного суды сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановления нарушенных прав и законных интересов истца, поскольку у истца сохраняется право аренды на земельный участок, указанный в заключенном и зарегистрированном в установленном законом порядке договоре № 14/264. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, в связи с чем у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела. При рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.04.2017 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2017 по делу № А05-5030/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОСТ» - без удовлетворения.
Председательствующий			Т.Г. Преснецова
Судьи			И.В. Сергеева Г.М. Рудницкий