Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 05.02.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сийское» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2023 по делу
№ А05-7428/2022,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат», адрес: 164646, Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Сия, д. 16, ОГРН 1042902100801, ИНН 2919005721 (далее – Учреждение), обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –
АПК РФ), в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Сийское»,
адрес: 164646, Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Сия, д. 12,
ОГРН 1072903000136, ИНН 2919006299, (далее – Общество), договора (контракта) на поставку тепловой энергии, теплоносителя; изложить наименование договора, пункт 1.1, абзац 3 пункта 1.2, пункты 1.4, 2.1.10, 2.2.1, 3.2.3, 5.10, 6.1, 6.2, 6.3, 6.8, 6.9, приложения № 2, 3 и б/№ в редакции Учреждения, а также исключить из договора пункты 5.10.1, 5.10.2, 5.10.3, 5.11.

Общество обратилось в арбитражный суд со встречным иском, в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на поставку тепловой энергии и теплоносителя, путем изложения наименования договора, пункта 1.1, абзаца 3 пункта 1.2, пунктов 1.4, 2.1.10, 2.2.1, 3.2.3, 5.10, 5.11, 6.1, 6.2, 6.3, 6.8, 6.9 договора и приложения № 1, 2, 3 к договору
в редакции Общества, изложенной в протоколе урегулирования разногласий
от 26.04.2022.

В производстве Арбитражного суда Архангельской области также находилось дело №А05-8618/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сийское» к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Сийский психоневрологический интернат» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на поставку тепловой энергии и теплоносителя путем изложения наименования договора, пункта 1.1, абзаца 3 пункта 1.2, пунктов 1.4, 2.1.10, 2.2.1, 3.2.3, 5.10, 5.11, 6.1, 6.2, 6.3, 6.8, 6.9 договора и Приложения №1, Приложения №2, Приложения №3 к договору договора в редакции истца, изложенной в протоколе урегулирования разногласий от 26.04.2022, направленном в адрес ответчика и полученного им 06.05.2022 вх. №819.

Определением суда от 19.09.2022 дела №А05-7428/2022 и №А05-8618/2022 объединены в одно производство, делу присвоен номер А05-7428/2022.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2023 первоначальные и встречные исковые требования удовлетворены в части. Спорные пункты договора изложены в следующей редакции:

«Пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация отпускает тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде)
до точки поставки, а Потребитель принимает тепловую энергию и теплоноситель (в горячей воде), именуемые далее по тексту - коммунальные ресурсы,
и оплачивает их, а также обеспечивает исправность и надлежащую эксплуатацию находящихся в его ведении тепловых сетей, приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов с соблюдением режима потребления тепловой энергии».

Абзац 3 пункта 1.2 договора изложить в следующей редакции: «Точка поставки тепловой энергии Потребителю, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон
по сетям теплоснабжения - на внешней стене здания, расположенного по адресу: д. 16 поселок Сия Пинежский район Архангельская область».

Пункт 1.4 договора изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация и Потребитель при отпуске, передаче и потреблении тепловой энергии, теплоносителя, также при взаимных расчетах обязуются руководствоваться настоящим договором, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года
№ 190-ФЗ, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года
№ 808 (далее - Правила организации теплоснабжения), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года № 1034 (далее - Правила учета № 1034), «Об утверждении методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв. Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17 марта 2014 г. № 99/пр (далее Методика №99/пр), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года №115 (ПТЭТЭ) и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации».

Пункт 2.1.10 договора изложить в следующей редакции: «Соблюдать установленный настоящим договором режим потребления тепловой энергии
и теплоносителя. Не изменять существующие системы теплоснабжения.
Не допускать самовольного подключения дополнительных потребителей
к системам теплоснабжения (к разбору теплоносителя) без письменного согласования Теплоснабжающей организацией».

Пункта 2.2.1 договора изложить в следующей редакции: «Обеспечивать снабжение Потребителя тепловой энергией и теплоносителем на границе эксплуатационной ответственности, в соответствии с условиями настоящего договора. Ориентировочное количество (объем) коммунальных ресурсов определяется в Приложении № 1 к настоящему договору».

Пункт 3.2.3 договора изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация имеет право отказать Потребителю в приемке отчета с информацией о показаниях приборов учета потребления тепловой энергии, теплоносителя
в отчетный период в случаях, при возникновении которых предусмотрено осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем, в том числе при неисправности приборов учета.».

Пункт 5.10 договора изложить в следующей редакции: «Теплоснабжающая организация осуществляет определение объема тепловой энергии, теплоносителя в объекты Потребителя расчетным методом в соответствии
с пунктами 114, 115, 116, 117, 118, 119 Правил учета № 1034, Методикой № 99/пр.». Пункты 5.10.1, 5.10.2, 5.10.3 договора исключить.

Пункт 5.11 договора изложить в следующей редакции: «Количество (объем) теплоносителя, потерянного Потребителем в связи с утечкой, подлежит оплате Потребителем и рассчитывается в соответствии с Методикой № 99/пр.».

Пункт 6.1 договора изложить в следующей редакции: «Тарифы
на коммунальные ресурсы устанавливаются постановлением Агентства
по тарифам и ценам Архангельской области. В течение срока действия настоящего договора тарифы на коммунальные ресурсы могут быть изменены органом регулирования. Новые тарифы применяются без предварительного уведомления Потребителя и без согласования с Потребителем. Изменение тарифов регулирующими органами в период действия настоящего договора
не требует его переоформления и вводится в действие со дня установления тарифов.

Пункт 6.2 договора изложить в следующей редакции: «Стоимость тепловой энергии за расчетный период определяется как произведение поставленного по настоящему договору количества тепловой энергии, в том числе потерь определенных в соответствии с разделом 5 настоящего договора за расчетный месяц, и соответствующего тарифа на тепловую энергию.

Стоимость теплоносителя за расчетный период определяется
как произведение количества потерь теплоносителя, определенного
в соответствии с разделом 5 настоящего договора за расчетный месяц,
и соответствующего тарифа.».

Пункт 6.3 договора изложить в следующей редакции: «Планируемый объем отпуска тепловой энергии Потребителю в период действия настоящего договора составляет 721,62 Гкал на сумму 1 234 571 руб. 88 коп.».

Пункт 6.8 договора изложить в следующей редакции: «При нарушении Потребителем срока оплаты, предусмотренного пунктом 6.5 договора, Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить Теплоснабжающей организации пени
в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от
не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.».

Пункт 6.9 договора изложить в следующей редакции: «При нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить Теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.».

Приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции: Приложение № 1 (ТАБЛИЦА).

Приложение № 2 к договору изложить в следующей редакции:

Наименование: «Приложение № 2. Расчет тепловых нагрузок Потребителя по видам теплопотребления, расчет объемов потребления.

Объекты ГБСУ АО «Сийский психоневрологический интернат»: Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Сия, д. 16, 16-а, 16-6. Вид подключения: непосредственное (д. №16).».

Пункт 1, 1.1 Приложения № 2 изложить в редакции, предложенной обществом с ограниченной ответственностью «Сийское».

Пункты 1.2, 1.3 Приложения № 2 в редакции, предложенной обществом
с ограниченной ответственностью «Сийское», исключить.

Пункты 2 и 3 Приложения № 2 изложить в редакции, предложенной обществом с ограниченной ответственностью «Сийское». Приложение № 3
к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 3

Сведение о ПУ, установленных у потребителя

Прибор учета тепловой энергии расположен в подвальной помещении здания главного корпуса по адресу: п. Сия, д. 16, Пинежский р-н, Архангельская обл. (ТАБЛИЦА).

Постановлением апелляционного суда от 10.11.2023 решение
от 15.02.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 15.02.2023 и постановление от 10.11.2023, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает необоснованным вывод судов о том, что
у Учреждения закрытая система теплоснабжения; суды приняли судебные акты
о правах и обязанностях третьего лица, не привлеченного к участию в деле.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество представило дополнения к кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд кассационной инстанции не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на момент возникновения разногласий Общество являлось теплоснабжающей организацией для потребителей пос. Сия Пинежского р-на Архангельской обл.

Учреждение является владельцем главного, хозяйственного
и инфекционного корпусов, расположенных по адресу: Архангельская обл., Пинежский р-н, пос. Сия, д. 16, 16а и 16б.

Границей принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон является внешняя стена дома 16. Данный факт установлен в ходе разрешения разногласий при заключении сторонами предыдущего договора
в рамках дела № А05-5805/2014.

Суды обоснованно признали, что указанное обстоятельство также следует из проекта теплового узла Учреждения, согласованного Обществом 21.08.2013.

До передачи спора в суд первой инстанции сторонами в эксплуатацию введен узел учета, установленный в подвале дома № 16.

Учреждение 09.12.2021 направило Обществу письмо с предложением
о заключении договора теплоснабжения, Общество подготовило проект
и представило его Учреждению 31.01.2022.

С направленным Учреждением протоколом разногласий Общество
не согласилось, направило в ответ протокол урегулирования разногласий
от 26.04.2022.

Невозможность урегулирования разногласий в досудебном порядке послужило основанием для передачи спора на разрешение суда.

Суд первой инстанции удовлетворил первоначальные и встречные исковые требования частично.

Суд апелляционной инстанции решение суд первой инстанции оставил
без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач арбитражного суда является защита нарушенных прав.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц
об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее –
ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора
не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности
по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого,
кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда
в соответствии с этим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора,
эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения
о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает
из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ, части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

Возникшие между сторонами разногласия по условиям публичного договора теплоснабжения и водоснабжения в силу статей 445, 446 ГК РФ подлежат разрешению судом.

Как следует из иска, Учреждение требовало исключить из договора все пункты или их части, где утверждается, что Общество поставляет Потребителю теплоноситель (наименование договора, пункт 1.1, абзац 3 пункта 1.2, пункты 1.4, 2.1.10, 2.2.1, 5.10, 6.1, 6.2, 6.3 договора).

В обоснование указанного требования Учреждение ссылалось на то, что с 2013 года после реконструкции теплового узла используется закрытая система теплоснабжения, следовательно, Общество физически не имеет возможности поставлять Учреждению теплоноситель (горячую воду).

Общество не согласно с данной позицией, ссылается на то, что теплоснабжающая организация осуществляет выработку и поставку тепловой энергии в горячей воде (теплоноситель – горячая вода). Соответственно,
без поставки теплоносителя поставка тепловой энергии невозможна.

В силу частей 2, 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, пунктов 5 и 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), пункта 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), по общему правилу коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии
не определена иная точка учета.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ тепловая энергия – энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

Пунктом 4.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ определено, что теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 2 Закона от № 190-ФЗ открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения
и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель,
в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения,
у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Как следует из пункта 3 Правил № 1034, «закрытая водяная система теплоснабжения» - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети; «открытая водяная система теплоснабжения» - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов
с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (часть 5 статьи 9 Закона № 190-ФЗ).

Согласно пункту 100 Правил № 1034 в открытых системах теплопотребления дополнительно определяется, в том числе, масса (объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения, а согласно подпункту «б» пункта 37 Методики № 99/пр - масса, давление и температура циркуляционной воды (теплоносителя).

Таким образом, при закрытой системе теплоснабжения не происходит водоразбора теплоносителя из тепловой сети.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.03.2022 по делу № А05-10243/2021 установлено, что система теплоснабжения Учреждения является закрытой. Этот факт подтвержден также проектом индивидуального теплового пункта Учреждения, согласованного Обществом 21.08.2013 (лист дела 45).

Поскольку указанные обстоятельства на дату рассмотрения настоящего спора не изменены (доказательств изменения системы теплоснабжения Учреждения с закрытой на открытую судам не представлено), суды с учетом положений статьи 69 АПК РФ пришли к обоснованному выводу, что указанное
не подлежит доказыванию вновь при рассмотрения настоящего спора.

В материалы дела не представлены доказательства того, что Учреждение оборудовано комплексом технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения путем отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети или отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения.

Ссылку Общества на использование в МО Сийское открытой системы теплоснабжения согласно Схеме теплоснабжения от 09.06.2022 кассационный суд отклонил, поскольку использование открытой системы теплоснабжения в МО Сийское по смыслу Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, не исключает использования закрытой системы теплоснабжения Учреждением.

Утверждение Общества о том, что система теплоснабжения Учреждения является открытой, не подтверждается представленными доказательствами. Кроме того, обратное установлено вступившим в законную силу решением от 15.03.2022 по делу № А05-10243/2021 по спору между теми же сторонами (статья 69 АПК РФ).

Одновременно с указанным суды правомерно указали, что исключение из договора пунктов или их частей, содержащих понятие «теплоноситель», невозможно ввиду возникновения случаев необеспечения абонентом полного возврата теплоносителя в тепловую сеть (например, утечка теплоносителя). Обязанность по оплате потерь, возникающих в тепловых сетях, предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Спорные пункты в предложенной судом первой инстанции редакции предусматривают возможность поставки Обществом теплоносителя Учреждению в случае аварийных ситуаций и утечек теплоносителя на его сетях, права сторон
не нарушают, также как и согласованные судами тепловые нагрузки (пункты 1
и 1.1 приложения № 2 к договору).

При таких обстоятельствах суды обоснованно исключили из пунктов договора и приложения № 1 к нему указание на плановую поставку теплоносителя.

Согласованная судами редакция пунктов 3.2.3, 5.10 и 5.11, 6.1 договора
в полной мере соответствует положениям Правил № 1034 и Методики № 99/пр
в части возможности отказа теплоснабжающей организацией в принятии показаний прибора учета от потребителя, определения объема поставленной тепловой энергии расчетным способом, а также положениям Закона № 190-ФЗ
и Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808,
в части применяемого сторонами тарифа.

Вопреки позиции Общества прямое указание в договоре установленных
на конкретный период для теплоснабжающей организации тарифов не является обязательным.

С учетом наличия у сторон в период действия договора прибора учета, установленного в доме № 16 перед сетями к домам № 16а и 16б, суды правомерно исключили из приложения № 2 к договору пункты 1.2 и 1.3, предусматривающие возможность взыскания с истца потерь тепловой энергии на внутренних сетях после прибора учета, при этом потери от границы балансовой принадлежности до прибора учета правомерно согласованы судами
в предложенной Обществом редакции (пункт 3 приложения № 2 к договору).

При указанных обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили первоначальные и исковые требования частично, изложив пункты в полном соответствии с требованиям действующего законодательства.

Полагать, что судебные акты приняты в отношении прав или обязанностей Российской Федерации, у суда не имеется, в связи с чем довод кассационной жалобы о не привлечении к участию в деле Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, суд округа отклонил как необоснованный.

Заявленные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, отражены в оспариваемых судебных актах, получили надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.02.2023
и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 10.11.2023 по делу № А05-7428/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сийское» – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Жукова

Судьи

А.А. Кустов

В.К. Серова