Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Кость Евгения Степановича и администрации муниципального образования «Город Архангельск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2015 (судья Бунькова Е.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Романова А.В.) по делу № А05-8481/2014,

у с т а н о в и л:

Мэрия города Архангельска, место нахождения: 163000, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д. 5, ОГРН 1022900509521, ИНН 2901065991, обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Правительству Архангельской области в лице Министерства имущественных отношений Архангельской области, место нахождения: 163004, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1022900540167, ИНН 2901025815, о возложении на ответчика обязанности по передаче в собственность муниципального образования «Город Архангельск» благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 72 кв. м, расположенного в черте г. Архангельска, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Архангельску.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Архангельская область в лице Министерства промышленности и строительства Архангельской области, место нахождения: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1072901007189, ИНН 2901164135.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Кость Евгений Степанович, Архангельская область в лице Правительства Архангельской области и Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Решением суда от 01.12.2014 с учётом определения от 30.12.2014 об исправлении опечатки Архангельская область в лице Министерства промышленности и строительства Архангельской области в срок не позднее шестидесяти суток со дня вступления решения суда в законную силу обязана передать в собственность муниципального образования «Город Архангельск» благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 72 кв. м, расположенное в черте г. Архангельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Архангельску. В иске к Правительству Архангельской области в лице Министерства имущественных отношений Архангельской области отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.2015 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.06.2015 решение и постановление отменены, дело передано на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Архангельская область в лице Министерства финансов Архангельской области и государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства».

При новом рассмотрении дела решением суда от 07.12.2015 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда от 13.04.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация МО «Город Архангельск» просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что на момент предъявления иска действовала иная редакция постановления № 58-па, указывает, что решением Октябрьского районного суда от 18.04.2013 по делу № 2-1414/2013 мэрия города Архангельска обязана предоставить Кость Е.С. на семью благоустроенное жилое помещение общей площадью 72 кв. м, апелляционным определением Архангельского областного суда от 01.07.2013 по делу № 33-3567/2-13 резолютивная часть решения от 18.04.2013 по делу № 2-1414/2013 дополнена указанием на предоставление семье Кость Е.С. жилого помещения из государственного жилищного фонда Архангельской области в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда.

К кассационной жалобе Кость Е.С. просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что нарушена, предусмотренная частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации обязанность публичной власти предоставить жилое помещение ветерану боевых действий.

В отзывах на кассационную жалобу Правительство Архангельской области и Министерство финансов Архангельской области просят оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании Кость Е.С. подержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Кость Евгений Степанович значится в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005.

14.05.2012 Кость Е.С. выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета № 44/ф на общую сумму 613 800 руб.

13.02.2013 Кость Е.С. предоставил в ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельск» письменное заявление, в котором указал на возврат свидетельства вследствие того, что размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья, не соответствует рыночной стоимости соответствующего благоустроенного жилья в г. Архангельске, при этом одновременно просил мэрию г. Архангельска предоставить ему жилое помещение в порядке найма на семью из 4-х человек.

По сообщению Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» Кость Е.С., включен в областной регистр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий с датой постановки на учет 20.01.1989. В связи с отказом от использования средств безвозмездной субсидии очередность Кость Е.С. перенесена в конец областного регистра граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (номер очереди - 1229).

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 18.04.2013 по делу № 2-1414/2013 мэрия города Архангельска обязана предоставить Кость Е.С. на семью из четырех человек, включая супругу и двух сыновей, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 72 кв. м, расположенное в черте г. Архангельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Архангельску. В иске Кость Е.С. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области о предоставлении жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 01.07.2013 (дело № 33-3567/13) решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 18.04.2013 по делу № 2-1414/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба мэрии города Архангельска – без удовлетворения; резолютивная часть решения дополнена указанием на предоставление Кость Е.С. жилого помещения из государственного жилищного фонда Архангельской области в порядке очередности из числа лиц, имеющих право на льготы в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска вынесено постановление от 01.08.2013 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ВС№046894109 от 01.07.2013, выданного Октябрьским районным судом города Архангельска по делу № 33-3567/13, вступившему в законную силу 01.07.2013, в отношении должника мэрии города Архангельска. Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мэрия города Архангельска направила Министерству имущественных отношений Архангельской области письмо от 13.08.2013 № 004-14/510 с просьбой передать в собственность муниципального образования «Город Архангельск» жилое помещение, соответствующее решению суда, для последующего предоставления семье Кость Е.С. на условиях социального найма, приложив копии упомянутых судебных актов.

В ответ Министерство имущественных отношений Архангельской области письмом от 13.08.2013 № 004-14/510 сообщила мэрии города Архангельска о том, что в соответствии с действующим в тот период пунктом 45 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановление администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па, (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки) государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Главное управление капитального строительства» осуществляет действия, направленные на государственную регистрацию построенных (приобретенных) для граждан, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, жилых помещений в государственную собственность Архангельской области, и передает министерству имущественных отношений Архангельской области документы, необходимые для учета построенных жилых помещений в казне Архангельской области. Министерство сослалось на то, что в казне Архангельской области отсутствуют такие жилые помещения, документы, необходимые для учета жилых помещений в казне Архангельской области в адрес Министерства не поступали, в случае поступления необходимых документов Министерство в установленные сроки и в установленном порядке осуществит действия по передаче соответствующего жилого помещения в муниципальную собственность.

Ссылаясь на вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 18.04.2013 по делу № 2-1414/2013, мэрия города Архангельска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций правильно применили подпункт 3 пункта 1 статьи 16 и статью 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Порядок предоставления мер социальной поддержки, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па и сделали правильный вывод о недоказанности возникновения обязанности по передаче жилого помещения из собственности Архангельской области в собственность МО «Город Архангельск». Из установленных по делу обстоятельств не следует, что такая обязанность возникла в силу закона или договора.

Доводы подателей жалобы, касающиеся применения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению. В соответствии с частью 3 указанной статьи вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Судебными актами судов общей юрисдикции, на которые ссылаются податели жалоб, обстоятельства, касающиеся возникновения обязанности по передаче жилого помещения субъектом федерации в муниципальную собственность, не установлены.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.12.2015 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2016 по делу № А05-8481/2014 оставить без изменения, а кассационные жалобы Кость Евгения Степановича и администрации муниципального образования «Город Архангельск» - без удовлетворения.

Председательствующий Т. И. Сапоткина

Судьи М.В. Захарова

Г.М. Рудницкий