Постановление № А05-984/19 от 15.10.2019 АС Архангельской области

Резолютивная часть постановления объявлена октября 2019 года .

В полном объёме постановление изготовлено октября 2019 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующегоЗориной Ю.В., судей Ралько О.Б. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1 по доверенности от 08.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Город Архангельск» и закрытого акционерного общества «АКРиС» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля 2019 года по делу № А05-984/2019,

                                                 у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «АКРиС» (ОГРН <***>,                  ИНН <***>; адрес: 163045, <...>; далее – ЗАО «АКРиС») обратилось в арбитражный суд с иском к ответчикам: государственному казенному учреждению Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000,                          <...>; далее - Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Севзапдорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163057, <...>; далее – ООО «Севзапдорстрой»), администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И.Ленина, дом 5;                                далее - Администрация) о возложении обязанности устранить препятствия в использовании земельного участка истца, допущенные при осуществлении строительства автомобильной дороги на проезде Сибиряковцев путем прокладки отдельного выпуска дренажно-ливневого коллектора диаметром не менее 500 мм в р. Кузнечиху.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное унитарное предприятие «Архкомхоз»                                               (далее - МУП «Архкомхоз»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля                      2019 года по делу № А05-984/2019 иск ЗАО «АКРиС» к Администрации удовлетворен. На Администрацию возложена обязанность по устранению препятствий в использовании земельного участка с кадастровым номером 29:22:040201:163 путем прокладки отдельного выпуска дренажно-ливневого коллектора по ул. Сибиряковцев диаметром не менее 500 мм в р. Кузнечиху. В удовлетворении исковых требований к Учреждению и ООО «Севзапдорстрой» отказано.

Администрация не согласилась с судебным актом и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что подтопление земельного участка осуществляется ливневыми водами с указанной автомобильной дороги в связи с тем, что строительство коллектора автомобильной дороги по улице Сибиряковцев проведено с нарушением строительных норм, а именно без выпуска, что подтверждается письмами от 06.11.2018, от 17.12.2018, имеющимися в материалах дела, которым оценка судом первой инстанции не дана. Администрация не является заказчиком строительства автодороги, в связи с этим не является надлежащим ответчиком по делу.

Администрация и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

ЗАО «АКРиС» в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу Администрации оставить без удовлетворения.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ЗАО «АКРиС» не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что причиной подтопления земельного участка являются нарушения технических условий при строительстве автомобильной дороги, которые не были выполнены по вине заказчика. Вывод суда об освобождении заказчика                         от удовлетворения иска не соответствует обстоятельствам дела и противоречит статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав ЗАО «АКРиС» в исковых требованиях.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения Администрации, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что ЗАО «АКРиС» на праве собственности с 19.02.2010 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 29:22:040201:163, разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий и сооружений производственной базы, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, Октябрьский округ, наб. Северной Двины, д. 140, строение 2.

На земельном участке расположено принадлежащее истцу здание цеха деревообработки (свидетельство о государственной регистрации права                          от 22.03.2002).

В 2017 году завершено строительство автомобильной дороги по проезду Сибиряковцев в обход областной больницы города Архангельска протяженностью 724 метра, а также наружных сетей ливневой канализации улице Сибиряковцев в г. Архангельске протяженностью 1174 метра. Дорога поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 29:22:000000:8726, сети ливневой канализации - с кадастровым номером 29:22:000000:8728.

Строительство указанных объектов осуществлено в рамках государственных контрактов от 30.09.2015 № 012420000061503951 и                          от 20.04.2017 № 0124200000617000336_246648, заключенных между                             ГКУ АО «ГУКС» (заказчик) и открытым акционерным обществом «Ремикс» (первоначальный подрядчик) и Обществом (последующий подрядчик).

Строительство автомобильной дороги принято ГКУ АО «ГУКС»                           от застройщика по акту от 30.11.2017 № 1 приемки законченного строительством объекта. Разрешением от 11.12.2017 № RU 29-301000-338-2017-82, выданным Администрацией, автомобильная дорога введена в эксплуатацию.

По распоряжения правительства Архангельской области от 11.12.2017             № 524-рн и от 20.12.2017 № 656-рп и по актам приема-передачи имущества              от 13.12.2017 и от 21.12.2017 объекты недвижимого имущества - автомобильная дорога с кадастровым номером 29:22:000000:8726 и сети ливневой канализации с кадастровым номером 29:22:000000:8728 переданы в собственность муниципального образования «Город Архангельск»                         (далее - МО «Город Архангельск»).

Право собственности МО «Город Архангельск» на наружные сети ливневой канализации и на автомобильную дорогу зарегистрировано 09.01.2018 и 16.01.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.01.2018 и сведениями Справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, полученными с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Строительство наружных сетей ливневой канализации осуществлялось в соответствии с проектной и рабочей документацией «Строительство автомобильной дороги по улице Сибиряковцев в обход областной больницы города Архангельска», разработанной обществом с ограниченной ответственностью «Проектный институт транспортной инфраструктуры «Инфи» по заказу ГКУ АО «ГУКС».

Из проектной документации следует, что она разработана исходя из технических условий на ливневую канализацию от 22.10.2012 № 74, выданных в соответствии с техническими условиями № 74 в связи с невозможностью подключения вновь строящегося коллектора по ул. Сибиряковцев в коллектор по ул. Гагарина, рекомендовано: вариант № 1 - сброс дренажно-ливневых вод запроектировать в сети ливневой канализации по ул. Сибиряковцев через                     ул. ФИО2, вариант № 2 - сброс дренажно-ливневых вод запроектировать в р. Кузнечиху через имеющийся коллектор, расположенный вблизи строящейся дороги. Точку подключения уточнить на месте.

Согласно отметке от 07.09.2016 на технических условиях № 74 технические условия и дополнения № 31 продлены. Также имеется отметка                   от 13.10.2016 о том, что дополнения № 31 утратили силу и недействительны.

Из пояснительной записки к проектной документации «Строительство автомобильной дороги по улице Сибиряковцев в обход областной больницы города Архангельска» следует, что проектом предусмотрен отвод поверхностных дождевых и талых вод с поверхности покрытия в сеть ливневой канализации и подсоединение к существующей ливневой канализации. Проектируемый ливневой коллектор диаметром 315 мм проходит от К 1 до                 К 15 справа от оси проектируемой дороги на участке ПК 0+29 - ПК 4+84, на расстоянии 9, 7-15,8 м, со стоком в К15. Ливневый коллектор диаметром 250 мм проходит от К 21 до К 15 справа от оси проектируемой дороги на участке                 ПК 7+15-ПК4+85 на расстоянии 12,1-13,4 м со стоком в К15, затем коллектор диаметром 400 мм пересекает автомобильную дорогу от К 15 до врезки в существующий коллектор диаметром 500 мм. Согласно техническим условиям на ливневую канализацию сброс ливневых вод через существующий коллектор диаметром 500 мм осуществляется в р. Кузнечиху.

МУП «Архкомхоз» 01 июля 2016 года выданы новые технические условия на ливневую канализацию № 45, которыми предусмотрено запроектировать сброс дренажно-ливневых вод с проектируемой улицы в реку Кузнечиху в районе таможни. Сброс в реку выполнить через локальные очистные сооружения. На выпуске установить запорную арматуру. Диаметр труб коллектора принять расчетным путем. В связи с интенсивностью движения транспорта по улице Сибиряковцев МУП «Архкомхоз» рекомендует коллектор ливневой канализации запроектировать за пределами проезжей части дороги. Проект согласовать с МУП «Архкомхоз».

В материалах дела также имеется справка МУП «Архкомхоз»                             от 30.11.2017 № 2306 о выполнении технических условий от 22.10.2012 № 74, согласно которой проведено обследование в части выполнения технических условий, выданных МУП «Архкомхоз» за № 74 от 22.10.2012 по объекту «Проектирование и строительство автомобильной дороги по проезду Сибиряковцев в обход областной больницы на земельном участке с кадастровым номером 29:22:000000:7322.». В результате обследования установлено, что работы по строительству автомобильной дороги выполнены в полном объеме.

В июле 2017 года комиссией в составе представителей                                   МУП «Архкомхоз», Общества, ЗАО «АКРиС» произведен осмотр существующей сети канализации, в которую проектом предусмотрен сброс дренажно-ливневых вод с проезда Сибиряковцев.

По результатам осмотра составлен акт от 28.07.2017, в котором отражено: сеть на участке от р. Кузнечихи - до точки подключения коллектора - проезда Сибиряковцев: 1) от точки врезки проезда Сибиряковцев до точки А (условное обозначение) - чугун Ду 500; 2) от точки А до точки Б - предположительно деревянные лотки 35х35; 3) от точки Б до р. Кузнечихи - Ду 200. Участок № 2 находится предположительно в нерабочем состоянии, переброс вод через нерабочий участок осуществляется через участок ЗАО «АКРиС» дренажными насосами. Участок № 3 загрязнен до Ду200, завален выброс в р. Кузнечиху (оголовок выпуска отсутствует). Сеть существующей ливневой канализации              от проектной врезки коллектора по улице Сибиряковцев в сторону ФИО2 не выявлена. Выводы: данная существующая суть ливневой канализации требует перекладки с увеличением диаметра от точки А до р. Кузнечихи.                     От точки А до пр. ФИО2 требуется дополнительное обследование.

В связи с затопление земельного участка ливневыми водами с коллектора вновь построенной автомобильной дороги истец направил в МУП «Архкомхоз» заявление об устранении попадания ливневых вод на земельный участок.

Письмами от 06.11.2018 № 1320 и от 17.12.2018 № 1451                                    МУП «Архкомхоз» сообщило истцу о том, что коллектор автомобильной дороги по проезду Сибиряковцев не принят в хозяйственное ведение                                    МУП «Архкомхоз» в связи со строительством коллектора с нарушением строительных норм, а именно без выпуска. Не выполнены ТУ № 45                             от 01.07.2016. Для предотвращения дальнейшего затопления территории                   ЗАО «АКРиС» застройщику необходимо отсечь коллектор по ул. Сибиряковцев от выпуска ЗАО «АКРиС» и построить самостоятельный выпуск из коллектора в р. Кузнечиху или в р. Банный ручей.

Письмом от 19.11.2018 № 17-14/6349 Администрация в ответ за заявление истца о подтоплении территории по адресу: наб. Северной Двины, д. 140, сообщила, что для реализации мероприятий на выполнение работ по прокладке существующей сети дренажно-ливневой канализации с увеличением диаметра проходного отверстия труб со стороны автодороги Окружное шоссе до пр. Сибиряковцев требуются значительные финансовые средства, изыскать которые затруднительно. Вопрос о перекладке существующей сети дренажно-ливневой канализации будет рассмотрен в последующие периоды при условии достаточного финансирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для истца обратиться в арбитражный суд с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 29:22:040201:163, вызванных его подтоплением ливневыми водами со стороны коллектора автомобильной дороги по улице Сибиряковцев.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ)).

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Факт подтопления земельного участка истца ливневыми водами с автомобильной дороги, принадлежащей МО «Город Архангельск», подтверждается материалами дела и ответчиками не оспаривается.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Поскольку с января 2018 года автомобильная дорога и наружные сети ливневой канализации находятся в собственности МО «Город Архангельск», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация, представляющая интересы собственника автомобильной дороги и наружных сетей ливневой канализации.

Вопреки доводам Общества и Администрации оснований для привлечения к гражданской ответственности заказчика работ у суда первой инстанции не имелось, поскольку у истца отсутствуют с ним какие-либо правоотношения. Как правильно указал суд первой инстанции, требование о прекращении подтопления земельного участка может быть заявлено только в отношении того лица, которое непосредственно осуществляет подтопление этого участка.

Апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Таким образом, апелляционные жалобы Общества и Администрации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 июля                        2019 года по делу № А05-984/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования «Город Архангельск» и закрытого акционерного общества «АКРиС» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.