Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018 (судья Богатыренко С.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу № А06-10032/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Астрахань к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Астрахань, третьи лица: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирного жилого дома для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Замятиной Н.И.,

при участии представителей, присутствующих в Арбитражном суде Астраханской области:

истца – ФИО5 по доверенности от 01.01.2019 № 14,

третьих лиц – ФИО2 - паспорт, ФИО3 - паспорт,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – ООО «Астраханские тепловые сети», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Определением арбитражного суда от 01.10.2018 исковые требования ООО «Астраханские тепловые сети» к ИП ФИО1 об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета выделены в отдельное производство с присвоением делу самостоятельного номера - № А06-10032/2018.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А06-10032/2018, в иске ООО «Астраханские тепловые сети» к ИП ФИО1 об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета отказано.

В кассационной жалобе истец с принятыми по делу судебными актами не согласился, просил их отменить, а заявленные им требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь, в частности, на постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2015 № 309-АД15-13996 по делу № А71-4329/2015, в соответствии с которым независимо от действий собственников многоквартирного дома, управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного жилого дома и установку приборов учета используемых электрических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, и – на определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 № 309-ЭС18-9997 по делу № А 34-5398/2017, в соответствии с которым наличие технической возможности установки прибора учета в многоквартирном доме предполагается, если не доказано обратное.

Отзывы на кассационную жалобу ответчик и третьи лица суду не представили.

В судебном заседании присутствующие в Арбитражном суда Астраханской области представитель истца поддержала позицию своего доверителя, обозначенную в тексте кассационной жалобы, а третьи лица ФИО2 и ФИО3. Е.И. просили оставить состоявшиеся по делу судебные акты без изменений.

Ответчик и иные третьи лица, участвующие в деле, явку своих представителей ни в Арбитражном суде Поволжского округа, ни в Арбитражном суде Астраханской области не обеспечили.

Правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего спора норм материального и процессуального права проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ, и сделан вывод о наличии оснований для отмены вынесенных по делу решения от 12.12.2018 и постановления от 25.02.2019 и – удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из следующего.

ООО «Астраханские тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.

ИП ФИО1 (управляющая организация) 31.07.2016 заключил договор управления многоквартирным домом с собственниками помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Генерала ФИО6 в лице председателя Совета дома.

Истец 19.02.2018 направил ИП ФИО1 уведомление о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета согласно приложенному графику производства работ. Данное уведомление получено ответчиком 20.02.2018.

В соответствии с графиком производства работ проведение обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета назначено на 21.03.2018; проведение монтажа и наладки общедомового прибора учета назначено на 04.04.2018.

ООО «Астраханские тепловые сети» 21.03.2018 совершены действия для проведения обследования жилого дома по адресу: ул. Ген. Гарасименко, д. 4 на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета.

При попытке проведения обследования 21.03.2018 ресурсоснабжающей организацией в МКД по адресу: <...> собственники жилых помещений не предоставили истцу допуск к тепловому узлу.

В силу акта от 21.03.2018 в качестве причин недопуска указано: «нет согласия жильцов дома, нет протокола собрания жильцов. Необходимо сделать действующую схему потребления тепла поквартирно».

Истец 04.04.2018 явился по вышеуказанному адресу для монтажа коллективного (общедомового) прибора. Согласно акту от 04.04.2018 доступ в помещение теплового узла предоставлен не был. Причины недопуска указаны следующие: управляющая компания ИП ФИО1 в допуске не отказывает, но собственники жилья категорически препятствуют исполнению ФЗ № 261.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по установке прибора учета тепловой энергии в добровольном порядке явилось основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно протоколу № 2 Общего собрания собственников в форме очно-заочного голосования многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, ул. Ген. Гарасименко, д. 4 от 23.04.2016 способом управления в указанном доме выбрана управляющая организация. Управляющей организацией избран ИП ФИО1

Между ИП ФИО1 (управляющая организация) и собственниками помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Генерала ФИО6 в лице председателя Совета дома 31.07.2016 заключен договор управления многоквартирным домом.

В силу пункта 5 Правил № 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 названной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении следует, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил № 491.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили, в том числе, из того, что акт от 04.04.2018 не является доказательством наличия препятствий для установки коллективного (общедомового) прибора учета, поскольку на указанную дату у истца отсутствовали сведения о наличии технической возможности установки такого прибора учета, и что действия по монтажу коллективного (общедомового) прибора учета после 04.12.2018 (даты составления совместно с ответчиком акта об установлении технической возможности установки прибора учета тепловой энергии и горячей воды по адресу: г. Астрахань, ул. Ген. Герасименко, дом 4) истцом не осуществлялись, о дате установки прибора после указанной даты истец ответчику не сообщал.

Однако судами при принятии решения от 12.12.2018 и постановления от 25.02.2019 об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований не было учтено следующее.

Как отмечено в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2015 № 309-АД15-13996 по делу № А71-4329/2015, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.

Согласно пункту 16 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управляющая организация, застройщик – управляющая организация, товарищество или кооператив обеспечивают свободный доступ сотрудников аварийно-дипетчерской службы в помещение в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, и на иные объекты – предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Исходя из вышеизложенного следует сделать вывод, что управляющая организация – ИП ФИО1 с момента заключения договора управления многоквартирным жилым домом № 4 по ул. Ген. ФИО6 в городе Астрахани самостоятельно не предприняла никаких мер для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении в части установки коллективных приборов учета.

Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилом доме, обслуживаемом ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике. Причем, данная позиция согласуется с мнением Верховного Суда Российской Федерации, высказанным в определении от 25.07.2018 № 309-ЭС18-9997 по делу № А43-5398/2017.

В материалах дела отсутствуют доказательства (как в период до 04.12.2018, так и после этой даты), в которых имелись бы ссылки на проектные характеристики многоквартирных домов, заключения специалистов, позволяющие сделать вывод о том, что в спорный период отсутствовала возможность установки прибора учета в тепловом узле спорного жилого дома.

Подтверждающих документов о необходимости реконструкций, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем узла, в котором предполагается размещение прибора учета, материалы дела также не содержат.

В связи с этим состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене, а кассационная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А06-10032/2018 отменить.

Кассационную жалобу удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 допустить общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: г. Астрахань, ул. Ген. Герасименко, дом 4 для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» 6000 рублей расходов по государственной пошлине по иску и 6000 рублей расходов по государственной пошлине по апелляционной и кассационной жалобам.

Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительные листы в соответствии с настоящим постановлением.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Фёдорова

Судьи С.А. Филимонов

А.А. Хайбулов