Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно – территориальное образование Знаменск Астраханской области»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023

по делу № А06-5179/2022

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (ОГРН 1023000804243, ИНН 3013000518) к индивидуальному предпринимателю Ефремову Руслану Александровичу (ОГРНИП 311301908900029, ИНН 300902913046) о взыскании пени в размере 76 068,05 руб.,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ефремова Руслана Александровича к администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» о взыскании денежных средств в размере 148 765,59 руб., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа № 232», муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа № 233»,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ефремову Руслану Александровичу (далее – ИП Ефремов Р.А., предприниматель, ответчик) о взыскании пени в размере 76 068,05 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Гимназия № 231» (далее – «Гимназия № 231»), муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа № 232» (далее – Школа № 232), муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Городской округ Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «Средняя общеобразовательная школа № 233» (далее – Школа № 233).

В свою очередь, предприниматель обратился в Арбитражный суд Астраханской области со встречным исковым заявлением к Администрации о взыскании денежных средств в размере 148 765,59 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.203, в удовлетворении первоначальных исковых требований Администрации отказано.

Встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Администрации в пользу предпринимателя взысканы денежные средства в размере 148 765,59 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5462,97 руб.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указывается, что выводы судов о том, что в период с апреля по июнь 2020 года предприниматель не использовал арендованные помещения, в связи с чем оснований для взыскания пени не имелось, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку задолженность предпринимателя образовалась в другом периоде, а за указанный период ему предоставлена отсрочка уплаты арендной платы, и пени не начислялись.

Суды ошибочно применили нормы постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 428 по отношению к ИП Ефремову Р.А. в рамках осуществления им дополнительного вида деятельности, также необоснованно применена часть 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее –Федеральный закон № 98-ФЗ), тогда как предпринимателю предоставлена отсрочка уплаты арендной платы в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ.

Невозможность использования имущества предпринимателем не доказана.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для её удовлетворения не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.09.2020 между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» (арендодатель), «Гимназия № 231» (балансодержатель) и ИП Ефремовым Р.А. (арендатор) заключен договор № 606 на аренду помещений с оборудованием, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск, общей площадью 197,2 кв. м., расположенных по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Волгоградская, д. 12А, с целью использования: организация питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков, сроком до 07.09.2025.

Дополнительными соглашениями от 20.01.2021 № 1, 20.01.2022 № 2 к договору аренды № 606 были внесены изменения в пункты 4.1, 4.2 договора аренды, согласно которым: годовая арендная плата в 2021 году составила 233 260,02 руб., в 2022 году – 242 590,42 руб., внесены изменения в реквизиты для перечисления арендной платы.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» (арендодатель), Школой № 232 (балансодержатель) и ИП Ефремовым Р.А. (арендатор) 13.05.2019 заключен договор № 594 на аренду помещения с оборудованием, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск, общей площадью 47,4 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Победы, д. 12, с целью использования: организация питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков, сроком до 13.05.2024.

Дополнительным соглашением от 20.01.2020 № 1 к договору аренды № 594 было внесено изменение в пункт 4.1 договора аренды, согласно которому годовая арендная плата в 2020 году составила 91 980,50 руб.

Дополнительным соглашением от 13.10.2020 № 2 к договору аренды № 594 было внесено изменение в договор аренды, пункт 4.1 договора дополнен абзацем, предусматривающим предоставление отсрочки оплаты арендной платы за период 01.04.2020-30.06.2020.

Дополнительными соглашениями от 20.01.2021 № 3, 20.01.2022 № 4 к договору аренды № 594 были внесены изменения в пункты 4.1, 4.2 договора аренды, согласно которым годовая арендная плата в 2021 году составила 95 199,82 руб., в 2022 году – 99 007,81 руб., внесены изменения в реквизиты для перечисления арендной платы.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» (арендодатель), Школой № 233 (балансодержатель) и ИП Ефремовым Р.А. (арендатор) 13.05.2019 заключен договор № 595 на аренду помещений с оборудованием, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск, общей площадью 92,5 кв. м, расположенных по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Королева, д. 6А, с целью использования: организация питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков, сроком до 13.05.2024.

Дополнительным соглашением от 20.01.2020 № 1 к договору аренды № 595 было внесено изменение в пункт 4.1 договора аренды, согласно которому годовая арендная плата в 2020 году составила 167 197,80 руб.

Дополнительным соглашением от 13.10.2020 № 2 к договору аренды № 595 было внесено изменение в договор аренды, пункт 4.1 договора дополнен абзацем, предусматривающим предоставление отсрочки оплаты арендной платы за период 01.04.2020-30.06.2020.

Дополнительными соглашениями от 20.01.2021 № 3, 20.01.2022 № 4 к договору аренды № 595 были внесены изменения в пункты 4.1, 4.2 договора аренды, согласно которым годовая арендная плата в 2021 году составила 173 049,72 руб., в 2022 году – 179 971,71 руб., внесены изменения в реквизиты для перечисления арендной платы.

Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской
области» (арендодатель), «Гимназия № 231» (балансодержатель) и ИП Ефремовым Р.А. (арендатор) 10.06.2019 заключен договор № 598 на аренду помещений с оборудованием, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Знаменск, общей площадью 213,2 кв. м, расположенных по адресу: Астраханская область, г. Знаменск, ул. Пионерская, д. 2А, с целью использования: организация питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков, сроком до 09.06.2024.

Дополнительным соглашением от 20.01.2020 № 1 к договору аренды № 598 было внесено изменение в пункт 4.1 договора аренды, согласно которому годовая арендная плата в 2020 году составила 320 715,78 руб.

Дополнительным соглашением от 13.10.2020 № 2 к договору аренды № 598 было внесено изменение в договор аренды: пункт 4.1 договора дополнен абзацем, предусматривающим предоставление отсрочки оплаты арендной платы за период 01.04.2020-30.06.2020.

Дополнительными соглашениями от 20.01.2021 № 3, 20.01.2022 № 4 к договору аренды № 598 были внесены изменения в пункты 4.1, 4.2 договора аренды, согласно которым годовая арендная плата в 2021 году составила 331 940,83 руб., в 2022 году – 345 218,46 руб., внесены изменения в реквизиты для перечисления арендной платы.

Мотивируя исковые требования, Администрация указала на то, что предприниматель систематически в период 2020 года не исполнял обязанности в соответствии с договорами по оплате арендной платы за пользование помещениями, в связи с просрочкой платежей по арендной плате за ответчиком сформировалась задолженность по пене в размере 76 068,05 руб..

Направленная ответчику претензия от 18.05.2022 № 593 с требованием погасить пени оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Предприниматель обратился в суд со встречными исковыми требованиями о взыскании денежных средств в размере 148 765,59 руб.

Как следует из встречного искового заявления ИП Ефремов Р.А. арендованными по договорам аренды помещениями и оборудованием в период с 01.04.2020 по 30.06.2020 не пользовался; были подписаны дополнительные соглашения по предоставлению отсрочки по арендным платежам за период с апреля по июнь 2020 года; в течение 2020 года полностью оплатил договоры аренды № 594, 595 и 598, включая апрель – июнь 2020.

Согласно актам сверки с ИП Ефремовым Р.А. Администрацией были получены за второй квартал 2020 года по договору аренды № 594 – 26 787,50 руб., по договору аренды № 595 – 41 799,45 руб., по договору аренды № 598 – 80 178,95 руб., всего 148 765,59 руб.

Отказывая в удовлетворении первоначальных требований Администрации, при этом в полном объеме удовлетворяя встречные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пунктам 1.1 договоров № 594, 595, 598, 606 аренды помещений с оборудованием ИП Ефремову Р.А. помещения переданы с целью: организации питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков.

01.04.2020 вступил в силу Федеральный закон № 98-ФЗ.

В отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона № 98-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Из изложенного следует, что введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации является основанием для предоставления отсрочки уплаты арендной платы либо уменьшения ее размера.

Указанные нормы законов подтверждены Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439 утверждены Требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества (далее – Требования).

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимости, находящейся в государственной, муниципальной или частной собственности, за исключением жилых помещений (пункт 2 Требований).

Отсрочка предоставляется до 01.10.2020, начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на определенных условиях.

В частности, задолженность по арендной плате погашается не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы (пункт 3 Требований).

В соответствии с пунктом 1 Требований отсрочка предоставляется организациям и индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в результате распространения коронавируса.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Пунктом 7 постановления Пленума № 44 разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 91, абзац 8 десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Судами обеих инстанций установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой инфекции (COVID-19), письмом Министерства образования и науки Астраханской области от 03.04.2020, распоряжением Министерства образования и науки Астраханской области от 24.03.2020 № 51 «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в учреждениях Астраханской области, подведомственных Министерству образования и науки Астраханской области» приказом от 24.03.2020 № 022-о образовательные учреждения с 01.04.2020 по 30.06.2020 были переведены на дистанционное обучение, вследствие чего оказание услуг по организации питания обучающихся было также прекращено.

В период летних каникул с 01.07.2020 по 31.08.2020 ИП Ефремов Р.А. по контрактам обеспечивал организацию питания в детских летних лагерях.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о невозможности использования объектов аренды в период с 01.04.2020 по 30.06.2020, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, и отсутствии оснований для взыскания пени в спорный период, отказав в удовлетворении исковых требований Администрации.

Утверждение Администрации о том, что основной вид деятельности ИП Ефремова Р.А. согласно ОКВЭД–47.11 (торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах), данный вид деятельности не включён в перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, поэтому отсутствуют правовые основания для отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований, проверено судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонено, поскольку в рассматриваемом случае предприниматель осуществлял свою деятельность в рамках дополнительного вида деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код 56.29 по ОКВЭД, согласно Выписке на ИП Ефремова Р.А.), что подтверждается пунктами 1.1 договоров аренды.

Из предмета договоров аренды следует, что все нежилые помещения были арендованы предпринимателем с целью использования: организация питания обучающихся образовательной организации; организация питания при организации отдыха детей и подростков, что не оспаривается Администрацией.

Из анализа норм статей 611, 614 ГК РФ следует, что договор аренды носит взаимный характер, риск невозможности использования арендованного имущества в соответствии с условиями договора и назначением этого имущества лежит на арендодателе. Если невозможность использования имущества возникла по причине, за которую арендатор не отвечает, то он не обязан вносить арендную плату. Данная правовая позиция изложена в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ИП Ефремовым Р.А. за время дистанционного обучения с 01.04.2020 по 30.06.2020 оплачена Администрации за аренду помещений с оборудованием по договорам № 594, 595, 598 сумма в размере 148 765,59 руб., что подтверждается актом сверки за второй квартал 2020 года по договору аренды № 594 на 26 787,50 руб., по договору аренды № 595 на 41 799,45 руб., по договору аренды № 598 на 80 178,95 руб., а всего 148 765,59 руб., однако предприниматель не мог использовать арендуемые помещения, при этом такое неиспользование не связано с волей арендатора.

При таких обстоятельствах, установив факт отсутствия пользования помещениями за время дистанционного обучения с 01.04.2020 по 30.06.2020 и внесением арендной платы за указанный период, судами обеих инстанций сделан обоснованный вывод о том, что денежные средства, перечисленные предпринимателем, являются неосновательным обогащением Администрации и в силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ подлежат возврату предпринимателю.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.09.2023 по делу № А06-3855/2022 по спору между теми же сторонами при схожих обстоятельствах.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023 № 306-ЭС23-24081 отказано Администрации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и переоценке, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы, не подлежат в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 06.07.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу № А06-5179/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Р. Нагимуллин

Судьи Э.Р. Галиуллин

Р.А. Нафикова