Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южные транспортные линии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 20.05.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южные транспортные линии» (далее – ООО «ЮТЛ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее – Астраханская таможня, таможенный орган) от 20.05.2021 № 10311000-165/2021 о привлечении ООО «ЮТЛ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2021 по делу №А06-5695/2021 признано незаконным и отменено постановление Астраханской таможни от 20.05.2021 №10311000-165/2021 о привлечении ООО «ЮТЛ» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А06-5695/2021 решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.11.2021 отменено, по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Южные транспортные линии» отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Южные транспортные линии» просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2022 судья Хакимов И.А. заменен на судью Ольховикова А.Н.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЮТЛ» и ООО «ТД МИКС-ТРЕЙД» заключен договор таможенного представителя с декларантом от 17.03.2021 №11/21бр.

ООО «ЮТЛ» подало на Южный таможенный пост Южной электронной таможни электронную декларацию от 22.03.2021 №10323010/220321/0046402 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров, прибывших из Турции, в адрес декларанта.

Согласно вышеуказанной декларации декларировались следующие товары: 1) «Кондитерские изделия из сахара, карамели, не содержащие какао, расфасованы для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержат ГМО: «Карамель с кофейной начинкой MY Coffee, 8x1000 гр...», «Карамель ментоловая I LOVE MENTHOL, 16x400 гр...». Производитель SARAN SEKERLEME GIDA. SAN. VE TIC.LTD, товарныйзнак MY Coffee. Весбрутто/нетто 17 934/16 592 кг, кодтоварапоТНВЭДЕАЭС – 1704907500; 2) «Кондитерскиеизделияизсахара, жевательныеконфеты, несодержаткакао, расфасованыдлярозничнойпродажи, предназначеныдляупотреблениявпищу, несодержатГМО: «Жевательныеконфеты «TOFIGO SLIM», 8x1000 гр..., товарныйзнак TOFIGO SLIM», «Жевательныеконфеты FLATAFFY, 8x1000 гр..., товарныйзнак FLATAFFY», «Жевательныеконфеты Tofigo Stick, 8x1000 гр..., товарныйзнак Tofigo Stick», «TOFIGO SLIM», 8x800 гр..., товарныйзнак TOFIGO SLIM», «Жевательныеконфеты FLATAFFY, 8x800 гр..., товарныйзнак FLATAFFY». Производитель SARAN SEKERLEME GIDA. SAN. VE TIC.LTD, товарныйзнак MY Coffee. Вес брутто/нетто 2 272,5/2 040 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 1704906500; 3) «Кондитерские изделия из сахара, ириски с шоколадно-кремовой начинкой, содержащие какао, расфасованы для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержат ГМО»: «Ириска с шоколадно-кремовой начинкой ECLAIRS, 24x250 гр..., товарный знак «ECLAIRS», «Ириска с шоколадно-кремовой начинкой ECLAIRS, 8x1000 гр..., товарный знак «ECLAIRS». Производитель SARAN SEKERLEME GIDA. SAN. VE TIC.LTD, товарныйзнак MY Coffee. Вес брутто/нетто 573/510 кг, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 1806905002.

В результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес товаров нетто/брутто составил 19 577,7 кг/20815,44 кг, тогда как было заявлено 19142 кг /20779,5 кг. Превышение фактического веса товара нетто над указанным в ДТ №10323010/220321/0046402 составило 435,7 кг, в том числе превышение веса товара №1 составило 321,01 кг, товара №2 – 105,45 кг, товара №3 – 9,24 кг.

Астраханской таможней в отношении ООО «ЮТЛ» составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2021 и вынесено постановление от 20.05.2021 №10311000-165/2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 202 215 руб. 04 коп.

Общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что количественные характеристики товара соответствуют действительности, что говорит об отсутствии в действиях ООО «ЮТЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судебная коллегия апелляционной инстанции отменила решение суда первой инстанции, при этом руководствовалась следующим.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. К таким сведениям относятся: наименование товара, его описание, вес, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения, таможенная стоимость и иные.

Субъектом административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза, т.е. любое лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров, в том числе таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта.

Субъективная сторона правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о количестве товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1)произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операции таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра (далее – АТД), форма которого определяется Комиссией. Форма АТД утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов».

Методика измерений от 27.09.2018 № 204/2-03/RA.RU.311787-2016/2018 (далее – Методика) доведена до таможенных органов Российской Федерации для практического применения письмом Федеральной таможенной службы от 01.10.2018 №09-93/62148.

Судом апелляционной инстанции установлено, что заявитель, осуществляющий свою деятельность в качестве таможенного представителя на основании договора таможенного представителя от 17.03.2021 №11/21бр, заключенного с ООО «ТД МИКС-ТРЕЙД», подал декларацию ДТ №10323010/220321/0046402.

В графе 31 ДТ товар заявлен со следующими характеристиками: - кондитерские изделия из сахара, карамели, не содержащие какао, расфасованы для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержат гмо карамель с кофейной начинкой my coffee, 8x1000 г, кол-во 30.00 шт. (796). В графе 31 добавочного листа к ДТ: кондитерские изделия из сахара, жевательные конфеты, не содержащие какао, расфасованы для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержат гмо жевательные конфеты tofigo slim, 8x1000 г, кол-во 50.00 шт. - жевательные конфеты flataffy, 8x1000 г, кол-во 75.00 шт.; жевательные конфеты tofigo slim, 8x800 г, кол-во 50.00 шт.; жевательные конфеты flataffy, 8x800 г, кол-во 50.00 шт.; кондитерские изделия из сахара, ириски с шоколадно-кремовой начинкой, содержащие какао, расфасованы для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, ириска с шоколадно-кремовой начинкой eclairs, 24x250 г, кол-во 45.00 шт.

В графе 38 ДТ вес нетто товара указан в количестве 22 500 кг, вес был заявлен на основании коммерческих документов (приложение к контракту, инвойс, упаковочный лист) и с учетом характеристик товара, указанных на самой упаковке товара.

Таможенный досмотр был проведен в объеме 100% всех товаров. В товаре №1 было представлено к досмотру 3 наименования (вида) конфет, в связи с этим было необходимо найти вес нетто каждого наименования (брутто находятся путем взвешивания товара с упаковкой). Для удобства подсчета результатов взвешивания должностными лицами отдела таможенного досмотра использовался протокол определения массы нетто товара расчетным способом.

В итоге общий вес нетто товара №1 составил 9007,900 кг +7710,200кг +194,910кг =16913,01 кг, что на 321,01 кг больше указанного в ДТ. Результаты взвешивания зафиксированы на фотографиях, приложенных к АТД.

Аналогичные действия произведены с товарами №2, №3. Арифметических ошибок не установлено.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «ТД МИКС-ТРЕЙД» ФИО2, у которого замечаний и претензий по проведению таможенного досмотра и взвешивания товарной партии не поступило.

При должной мере осмотрительности и заботливости ООО «ТД МИКС-ТРЕЙД», являющимся таможенным представителем и оказывающим услуги по таможенному декларированию товаров на профессиональной основе, должно было и могло до подачи ДТ установить сведения о фактическом количестве погруженного товара.

Однако общество не воспользовалось правом предварительного досмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган, сознательно приняв на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о количестве товара.

В пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС регламентирован общий перечень сведений заявляемых декларантом, либо таможенным представителем в таможенной декларации, в который входят сведения о заявляемой процедуре, о декларанте, стране происхождения, стоимости, в том числе признаки товара - его качественные и количественные характеристики (количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения).

Под качественными характеристиками товара понимается совокупность внутривидовых потребительских свойств товара, обладающих способностью удовлетворять разнообразные потребности. К качественным характеристикам товара относятся цвет, материал, форма изделия, наличие на товаре определенного покрытия.

В рассматриваемом случае качественными характеристиками товара №1 являются «Кондитерские изделия из сахара, карамели, не содержащие какао, предназначены для употребления в пищу, не содержащие ГМО, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 1704 90 750 0; товара №2 – «Кондитерские изделия из сахара, жевательные конфеты, не содержащие какао, расфасованные для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержащие ГМО, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 1704 90 650 0; товара №3 – «Кондитерские изделия из сахара, ириски с шоколадно-кремовой начинкой, содержащие какао, расфасованные для розничной продажи, предназначены для употребления в пищу, не содержащие ГМО, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 1806 90 500 2.

Под количественными характеристиками товара понимаются его параметры, количество, характеризующее любые свойства и состояние (единицы объема, веса, штуки).

В рассматриваемом случае таможенным представителем ООО «ЮТЛ» в декларации на товары № 10323010/220321/0046402 качественные характеристики товаров №№ 1, 2, 3, необходимые для таможенных целей, были заявлены верно, однако по количественным характеристикам товар по ДТ №10323010/220321/0046402 был задекларирован не полностью.

Согласно акту таможенного досмотра от 25.03.2021 №10311100/290321/100011 вес нетто декларируемых товаров с учетом первичной упаковки составил 19577,7 кг., а в графе 38 ДТ №10323010/220321/0046402 заявлен вес нетто – 19142 кг, т.е. на 435,7 кг меньше, чем установлено таможенным органом по результатам проведения таможенного досмотра.

Таким образом, является верным вывод о том, что ООО «ЮТЛ» были заявлены недостоверные сведения о количественных характеристиках (весе нетто в килограммах) декларируемых товаров, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции сделал вывод о доказанности объективной стороны вменяемого ООО «ЮТЛ» правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Доказательств принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер для надлежащего исполнения возложенных на него законодательством обязанностей, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности не установлено.

ООО «ЮТЛ» привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административных штрафов назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенных правонарушений, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного судебная коллегия апелляционной инстанции пришла к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А06-5695/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

С.В. Мосунов