Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области представителя:

общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» – ФИО1, доверенность от 22.08.2019 № 167,

общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахань» – ФИО1, доверенность от 19.08.2019,

в отсутствие представителей:

ответчика и иных третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020

по делу № А06-5792/2019

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахань» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о понуждении к заключению договора теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (далее – ООО «АТС», общество, истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному образованию «Город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (далее – администрация, ответчик) о понуждении к заключению договора теплоснабжения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Расчетный центр Астрахань», жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань» ( далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2019, оставленным без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу № А06-5792/2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец ссылается, в частности, на положения статей 125, 161, 210, 422, 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), положения статьи 30, части 1 статьи 157.2, частей 4, 7, 11 статьи 155, части 1 статьи 157.2, части 12 статьи 161, части 2 статьи 164 Жилищного кодекса РФ, пункт 2 части 1 статьи 50 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что и для истца и для ответчика, заключение договора теплоснабжения является обязательным, ответчик в течение длительного времени отказывается исполнять обязательства по оплате поставленных коммунальных ресурсов в принадлежащие ему жилые помещения, у истца имеются сложности с выявлением незаселенного жилого фонда, получение соответствующей информации не предоставляется возможным, и договор теплоснабжения обяжет ответчика вести учет незаселенных квартир с предоставлением соответствующей информации истцу.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Представители ответчика, третьих лиц в заседание не явились. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) суд считает возможным проведение заседания в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Представитель истца в заседании доводы жалобы поддержал.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов согласно положениям статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций на основании материалов дела, ООО «Расчетный центр Астрахани», действуя на основании агентского договора № 14/1-86 от 14.11.2014 направило в адрес Муниципального образования «Город Астрахань» в лице Администрации муниципального образования «Город Астрахань» 13.02.2019 договор (оферту) теплоснабжения горячей водой на общедомовые нужды и тепловой энергией на нужды отопления незаселенных жилых помещений муниципального жилого фонда.

Договор ответчиком не подписан, ответ на письма им не предоставлен.

Истцом направлено в адрес ответчика письмо 24.09.2019 с предложением заключения договора теплоснабжения, компенсации расходов за коммунальные услуги по незаселенным жилым помещениям.

Письмом от 16.05.2019 ответчик отказал в заключении договора теплоснабжения, указывая, что у администрации отсутствуют правовые основания на заключение договоров оказания услуг по отоплению за незаселенные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с ресурсоснабжающей организацией.

Истцом предъявлен данный иск в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, обоснованно исходили из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, входит в состав платы за содержание жилого помещения.

Исключение составляют случаи, когда управление многоквартирным домом осуществляется непосредственно собственниками помещений либо способ управления таким домом не выбран или не реализован. В этом случае плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды, включается в плату за коммунальные услуги (часть 5 статьи 154 ЖК РФ). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (в том числе и плата за коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды) вносится ежемесячно до 10-го числа следующего месяца (включительно), если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ; пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

В соответствии с Постановлением Администрации города Астрахани от 29.12.2010 № 10552 «Об утверждении Порядка возмещения затрат из бюджета муниципального образования «Город Астрахань», связанных с оказанием услуг по содержанию и ремонту общего имущества, услуг отопления за незаселенные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, организациям различных организационно-правовых форм, являющимся исполнителями жилищных и коммунальных услуг» и Постановлением администрации № 7215 от 18.11.2014 возмещению за счет средств городского бюджета подлежат затраты юридических лиц независимо от организационно-правовой формы (в том числе товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, выбравшими соответствующую форму управления, в которых имеются жилые помещения муниципального жилищного фонда, не заселенные в установленном порядке.

Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 ЖК РФ.

Руководствуясь положениями статей 421, 426, 445 Гражданского кодекса РФ, указав, что правовые основы экономических отношений, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным Законом «О теплоснабжении», на основании пункта 7 статьи 15 указанного нормативного акта, суды пришли к обоснованному выводу, что общество не вправе отказать потребителю в заключение договора теплоснабжения, поскольку такой договор является публичным, но Администрация не является лицом, для которого заключение спорного договора является обязательным.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что общество правовое обоснование своих доводов об обязательности заключения договора для Администрации не представило, а также не доказало, что при уклонении последней от заключения договора нарушаются права общества.

Судами отклонены как несостоятельные доводы истца о том, что в отсутствие заключенного договора теплоснабжающая истец не владеет информацией о нанимателях муниципальных квартир, и что лишает истца предъявлять требования к нанимателям о взыскании задолженности. Наличие указанных обстоятельств не является основанием для обязания ответчика заключить договор.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных обстоятельств по делу, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию в судебном порядке обязанности заключить договор теплоснабжения, при этом, верно указав, что отсутствие заключенного договора не освобождает собственника помещений, в данном случае - муниципальное образование «Город Астрахань», от оплаты за услуги теплоснабжения по незаселенным муниципальным квартирам, отсутствие заключенного договора между сторонами не лишает истца права требовать от ответчика оплаты за оказанные услуги теплоснабжения по незаселенным муниципальным квартирам.

Таким образом, суды пришли к обоснованному и правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, все доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе нормы действующего законодательства не содержат положений, обязывающих ответчика к заключению договора теплоснабжения в отношении спорных помещений.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам, произведены с учетом положений действующего законодательства по результатам исследования и оценки представленных доказательств по делу.

Доказательства, опровергающие правомерность и обоснованность выводов судов по делу, в материалах дела отсутствуют.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу № А06-5792/2019оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Е.Н. Бубнова

С.А. Филимонов