Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобуАстраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, г.Астрахань,

напостановление апелляционной инстанции от 11.09.2006 (председательствующий судья: Баскакова И.Ю., судьи: Гришина Р.М., Винник Ю.А.) Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-5802у/3-23/05н.р.

по заявлению Астраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая фирма «Анта-Мед», г.Астрахань, о признании не подлежащим исполнению исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2003 № 5753.4 по делу № А06-1641-14/03,

УСТАНОВИЛ:

Астраханский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее – Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая фирма «Анта-Мед» (далее – Общество, ответчик) о признании неподлежащим исполнению исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2003 № 5754.3 по делу № А06-1641-14/03.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Фонд уточнил исковые требования и просил признать фактическое исполнение исполнительного листа на сумму 128092758 руб., прекратить как оконченное исполнение исполнительного листа в части уплаты 128092758 руб. и продолжить исполнение в сумме 3061149 руб.

Определением суда первой инстанции от 26.12.2005 исполнительное производство по делу № А06-1641-14/03 прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2006 названное определение отменено и дело направлено на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Заявлением от 16.05.2006 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать исполненным обязательство по исполнительному листу Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2003 № 5754.3 по делу № А06-1641-14/03.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2006 исковые требования Фонда удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2006 данное решение суда первой инстанции отменено и производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Фонд просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению заявителя жалобы, являются необоснованными доводы апелляционной инстанции о том, что заявленные Фондом требования о признании исполненными обязательств по исполнительному листу, выданному по конкретному делу, не могут рассматриваться в рамках другого арбитражного дела как не соответствующие способу защиты права, поскольку никакой нормой закона не запрещено обращаться в суд с подобным иском при отсутствии возможности разрешения сложившегося спора в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Кроме того, судебными актами по делу № 06-599-14/03 установлено отсутствие задолженности на сумму 131153907 руб. ввиду наличия акта зачета, подписанного сторонами. Дальнейшее взыскание названной суммы по исполнительному листу приведет к тому, что Общество получит неосновательное обогащение, так как взысканные денежные средства не могут быть во второй раз направлены на одни и те же цели (финансирование лечебно-профилактических учреждений). Доводы Фонда подробно изложены в кассационной жалобе и подтверждены представителем в судебном заседании.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 21.12.2006.

Законность обжалуемого судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.09.2003 по делу № А06-1641-14/03 с Фонда в пользу Общества взыскана задолженность по финансированию за февраль, март, апрель 2003 года в сумме 131153907 руб.

11.10.2003 выдан исполнительный лист № 5754.3

Фондом в обоснование доводов об исполнении обязательства по данному исполнительному листу были представлены акт сверки взаиморасчетов от 01.10.2003, платежные поручения, инкассовые поручения, акты сверок Фонда с лечебными учреждениями, счета на оплату оказанных лечебно-профилактическими учреждениями медицинских услуг.

Поскольку решением Арбитражного суда Астраханской области делу № А06-1641-14/03 с Фонда в пользу Общества взыскана задолженность по финансированию за период с февраля по апрель 2003 года, аакт сверки от 01.10.2003 составлен по результатам финансирования лечебных учреждений за период с января по апрель 2003 года и включает задолженность за январь 2003 года, взысканную с Фонда в пользу Общества решением арбитражного суда по делу № А06-599-14/03, поэтому судом первой инстанции по ходатайству Фонда приобщены к материалам дела копии решения суда первой инстанции и постановлений апелляционной и кассационной инстанции по делу № А06-599-14/03, которыми уже дана оценка акту сверки от 01.10.2003 и размеру непогашенной задолженности за период с января по апрель 2003 года.

Из акта сверки от 01.10.2003 следует, что согласно решениям Арбитражного суда Астраханской области от 30.05.2003 по делу № А06-599-14/03 и от 10.09.2003 по делу № А06-1641-14/03 финансирование Общества Фондом за период с января по апрель 2003 года составляет 170063818 руб., в том числе на ведение дела - 3061149 руб., на финансирование предупредительных мероприятий - 2040766 руб., выплатной резерв - 151356798 руб., запасной резерв – 13605105 руб. Стороны засчитали в счет финансирования Общества объемы финансирования Фондом лечебно-профилактических учреждений в январе-апреле 2003 года в сумме 159059496 руб. 52 коп. Задолженность Фонда перед Обществом за период с января по апрель 2003 года составила 11004321 руб. 48 коп., в том числе на ведение дела - 3061149 руб., на финансирование предупредительных мероприятий - 2040766 руб., запасной резерв - 5902406 руб. 48 коп.

Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанции дана оценка акту сверки взаиморасчетов от 01.10.2003 и дан анализ общей задолженности Фонда перед Обществом за период с января по апрель 2003 года, из которых следует, что акт зачета на сумму 159059496 руб. 52 коп. является легитимным, принят судом и подтверждает исполнение обязательств Фонда на указанную в акте сумму за период с января по апрель 2003 года.

Согласно судебным актам по делу № А06-599-14/03 задолженность Фонда перед Обществом за период с января по апрель 2003 года составила 11004321 руб. 48 коп., в том числе на ведение дела - 3061149 руб., на финансирование предупредительных мероприятий - 2040766 руб., запасной резерв - 5902406 руб. 48 коп.

Из суммы задолженности, упомянутой в акте сверки от 01.10.2003, суд апелляционной инстанции исключил 3061149 руб., оплаченные Фондом в счет погашения задолженности платежными поручениями № 3711 от 17.10.2003 на сумму 1891340 руб., № 3791 от 20.10.2003 на сумму 761567 руб., № 3797 от 21.10.2003 на сумму 408242 руб.

Кроме того, судом апелляционной инстанции из суммы задолженности по акту сверки от 01.10.2003 исключены 4829653 руб. 65 коп., снятые Обществомс расчетного счета Фонда, что подтверждается представленными платежными ордерами № 4 от 29.10.2003 на сумму 2280301 руб. 87 коп., № 7 от 28.04.2004 на сумму 476044 руб. 47 коп. и № 7 от 29.04.2004 на сумму 2073307 руб. 31 коп.

В итоге судом апелляционной инстанции по делу № А06-599-14/03 задолженность Фонда перед Обществом установлена в размере 3113518 руб. 83 коп. Федеральным арбитражным судом Поволжского округа эта сумма задолженности признана обоснованной.

Данная сумма оплачена Фондом платежными ордерами № 5 от 02.03.2005 на сумму 3096259 руб. 72 коп. и № 5 от 03.03.2005 на сумму 17259 руб. 11 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы подтверждают доводы Фонда об исполнении обязательства по исполнительному листу Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2003 № 5754.3 по делу № А06-1641-14/03 о взыскании с Фонда в пользу Общества 131153907 руб.

В этой связи на основании положений статей 407, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации суд первой инстанции принял решение об удовлетворении искового заявления Фонда.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, указала, что выдача исполнительного листа № 5754.3 производилась арбитражным судом по делу № А06-1641-14/03 и, соответственно, стадия исполнения судебного акта также началась по этому делу, а Фонд обратился в настоящем деле (№ А06-5802у/3-23/05) с самостоятельным иском для решения вопроса, связанного с исполнением судебного акта арбитражного суда по иному делу - № А06-1641-14/03.

Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако, поскольку в данном случае речь идет об исполнении вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда, то, по мнению суда апелляционной инстанции, положения Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае к вопросу исполнения судебных актов не могут быть применены. Рассмотрение заявленных истцом требований в виде отдельного искового производства законом не предусмотрено, так как они подлежат рассмотрению как возникшие в связи с исполнением судебных актов в порядке раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данная глава Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает права предъявления самостоятельного иска, связанного с исполнением решения суда по другому делу.

Таким образом, как указала апелляционная инстанция, заявленные истцом (должником по исполнительному листу) в настоящем иске требования о признании исполненными обязательств по исполнительному листу, выданному по конкретному делу, не могут рассматриваться в рамках другого арбитражного дела как не соответствующие способу защиты права.

Также апелляционная инстанция отметила, что в настоящем споре Фонд не представил суду доказательств нарушения взыскателем (ответчиком в данном случае) прав Фонда как должника по исполнительному листу, поскольку доказательств того, что принудительное взыскание произведено в полном объеме согласно сумме, указанной в исполнительном листе № 5754.3, материалы дела не содержат.

Данные выводы суда апелляционной инстанции кассационная инстанция находит ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В статье 12 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и в Положении о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 (в редакции от 24.03.2001), установлено, что финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно пункту 1 Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования территориальный фонд обязательного медицинского страхования создается для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования, является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением - юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно пункту 3 названного Положения территориальный фонд наряду с другими функциями аккумулирует финансовые средства территориального фонда на обязательное медицинское страхование граждан; осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии, заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда; осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования; осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.

Как указывалось выше, судебными актами по делу № А06-599-14/03 установлено отсутствие задолженности Фонда перед Обществом, в том числе на сумму 131153907 руб. (указана в исполнительном листе от 11.10.2003 № 5754.3).

Дальнейшее взыскание названной суммы по исполнительному листу, по мнению истца, приведет к тому, что Общество получит неосновательное обогащение, так как взысканные денежные средства не могут быть во второй раз направлены на одни и те же цели (финансирование лечебно-профилактических учреждений), поскольку Фондом финансирование уже произведено, что нарушает права и законные интересы Фонда.

Таким образом, вывод апелляционной инстанции о том, что Фонд не представил суду доказательств нарушения Обществом прав Фонда, является необоснованным.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относит и судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Обязательство Фонда перед Обществом в сумме 131153907 руб. возникло в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 и пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации из решения Арбитражного суда Астраханской области от 10.09.2003 по делу № А06-1641-14/03.

Поэтому является неправомерным утверждение суда апелляционной инстанции о невозможности применения в данном случае положений Гражданского кодекса Российской Федерации к вопросу исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не было оснований для отмены решения суда первой инстанции и прекращения производства по делу.

Учитывая изложенное, постановление апелляционной инстанции от 11.09.2006 подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 28.06.2006 - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Астраханской области от 11.09.2006 по делу № А06-5802у/3-23/05н.р. отменить, кассационную жалобуАстраханского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2006 по тому же делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Э.Г. Баширов

судьи Э.Т. Сибгатуллин

И.Ш. Закирова