Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 – Окунь А.Г., действующей на основании доверенности от 08.08.2017,

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом «Муниципального образования «Приволжский район» на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 февраля 2018 года по делу № А06-5804/2017, (судья Аюпова А.Н.) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом «Муниципального образования «Приволжский район» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды №7 от 29.12.2004 года в размере 81 966,27 руб.; о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №7 от 29.12.2004 года, площадью 6 957 кв.м., с кадастровым номером 30:09:150101:17, заключенный на срок с 29.12.2004 года по 28.12.2053 года, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,8 южнее села Яксатово, береговая зона реки Кизань, между ООО «Астраханские зори» и ДОЦ «Дружба», из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием – для размещения пляжа; с привлечением третьих лиц: Администрации Муниципального образования «Яксатовский сельсовет», Администрации Муниципального образования «Приволжский район»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом "Муниципального образования "Приволжский район" обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды №7 от 29.12.2004 года в размере 529 598, 68 руб.; о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №7 от 29.12.2004 года, площадью 6 957 кв.м., с кадастровым номером 30:09:150101:17, заключенный на срок с 29.12.2004 года по 28.12.2053 года, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,8 южнее села Яксатово, береговая зона реки Кизань, между ООО «Астраханские зори» и ДОЦ «Дружба», из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием – для размещения пляжа.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 31.08.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Яксатовский сельсовет».

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27.11.2017г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Приволжский район».

При рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении исковых требований. Просил взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность по арендной плате по договору аренды №7 от 29.12.2004 года в размере 81 966,27 руб. за период с 27.07.2014 по 27.11.2017.

В остальной части исковые требования оставил без изменения.

Заявление об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято судом к первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 февраля 2018 года по делу № А06-5804/2017 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет по управлению муниципальным имуществом «Муниципального образования «Приволжский район»обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. По мнению заявителя жалобы, независимо от предусмотренного механизма арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. По расчету истца у ответчика имеется задолженность по внесению арендной платы в исковой период в размере 81966,27 руб.

Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой сельсовета муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 7, площадью 6957 кв.м. с кадастровым номером 30:09:150101:17, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,8 км. южнее села Яксатово, береговая зона реки Кизань между ООО «Астраханские зори» и ДОЦ «Дружба», из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием - для размещения пляжа.

Пунктом 1.1. договора установлено, что Арендодатель предоставил, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды на 49 лет с 29.12.2004г. по 28.12.2053г. земельный участок площадью 0,6957 га, с кадастровым номером 30:09:15:0101:0017, расположенный: Астраханская область, Приволжский район, в 1,8 км. села Яксатово, береговая зона реки Кизань между ООО «Астраханские зори» и ДОЦ «Дружба», из категории земель особо охраняемой территории, для устройства пляжа р. Кизань.

В соответствии с п. 2.1 договора предусмотрено, что Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 5249,65 руб. ежегодно. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте договора суммы в течении 10 банковских дней с момента предъявления Арендодателем счета фактур и акта выполненных работ (услуг).

В случае невнесения Арендатором платежей в установленные договором сроки, начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки платежа.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является ст. 65 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008г. «26-П утвержден порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с п. 2.3 Порядка, базовая ставка арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами местного самоуправления, уполномоченными федеральным законодательством на распоряжение указанными земельными участками.

В соответствии с п. 2.8 Порядка, изменение размера арендной платы в связи с изменением базового размера (базовой ставки) или корректировочных коэффициентов к ней является обязательным для сторон договора аренды земельного участка без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему.

В соответствии с Разделом 6 Порядка, размер годовой арендной платы за земельные участки из состава земель особо охраняемых территорий и объектов определяется по следующей формуле: АП= Сб*КС*Км, где АП – размер годовой арендной платы заземельные участки из состава земель особо охраняемых территорий и объектов; Сб - базовая ставка арендной платы за земельный участок в год, выраженная в процентах; КС – кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Км-коэффициент местоположения земельного участка: в зоне дельты (ниже последнего населенного пункта) – 2; на иной территории – 1.

В соответствии с Разделом 12 Порядка, за использование земельных участков из состава земель иных категорий, а также земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на срок менее одного года, - равными долями ежемесячно, не позднее 25-го числа текущего месяца.

Постановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2010г. №532-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Астраханской области» с 01.01.2011г. утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере – 1 693 055,52 руб.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 22.12.2009г.№ 24 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приволжского района Астраханской области» утверждена базовая ставка за земли особо охраняемых территорий и объектов в размере – 10 % от кадастровой стоимости с 01.01.2010г.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 20.12.2011 № 29 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования «Приволжский район» от 22.12.2009г.№ 24» с 01.01.2012г. установлена базовая ставка арендной платы в размере – 5% от кадастровой стоимости.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 18.12.2012г. № 47 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приволжского района Астраханской области» с 01.01.2012г. установлена базовая ставка арендной платы в размере – 10% от кадастровой стоимости.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 23.12.2015г. № 26 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Яксатовский сельсовет», а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области» установлена базовая ставка арендной платы в размере – 3% от кадастровой стоимости с 01.03.2015г.

Решением Совета муниципального образования «Приволжский район» от 27.12.2016г. № 113 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Приволжского района Астраханской области» установлена базовая ставка арендной платы в размере – 3% от кадастровой стоимости с 01.01.2017г.

Таким образом, истцом произведен следующий порядок расчета арендной платы, с учетом уточнений. 2014 год:

Кадастровая стоимость земельного участка – 1 693 055,52 руб.

Базовая ставка арендной платы – 10%

Начислено: с 27.07.2014 (5дн.+31дн.+30дн.+31дн.+30дн.+31дн. = 158) - 73 288,43 руб.

Оплачено: сентябрь – 45 248,74 руб. (п/п № 475 от 15.09.2014г.)

2015 год:

Кадастровая стоимость земельного участка – 1 693 055,52 руб.

Базовая ставка арендной платы с 01.01.2015 по 28.02.2015г. – 10% (59 дней) – 27 367 руб.

Базовая ставка арендной платы с 01.03.2015г. по 31.12.2015г. – 3%

(306 дней) – 42 581,5 руб.

Начислено за 2015 год – 69 948,5 руб.

Оплачено: 0.

2016 год:

Кадастровая стоимость земельного участка – 1 693 055,52 руб.

Базовая ставка арендной платы – 3%

Начислено за 2016 год – 50 791,66 руб.

Оплачено: 79 009,85 руб. (п/п № 171082 от 22.04.2016г. – 33 861,11 руб. – оплата за 2016 год); ( п/п № 126771 от 02.02.2016г. – 45 148,74 руб. – оплата за 2015 год).

2017 год:

Кадастровая стоимость земельного участка – 1 693 055,52 руб.

Базовая ставка арендной платы – 3%

Начислено по 27.11.2017 – 46 060,38 руб.

Оплачено – 33 861,11 руб. (п/п № 532325 от 19.04.2017г.)

Задолженность за ответчиком по состоянию на 27.11.2017г. составляет – 81 966,27 руб.

Истец обратился в адрес ответчика с претензией от 05.04.2017г. с требованием об оплате задолженности по арендной плате в размере 444 910,21 руб. В указанном письме истец указал на расторжение договора аренды №7 от 29.12.2004г.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы послужило основанием истца для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, ответчика, третьих лиц, обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд первой инстанции правильно счел исковые требования не подлежащимиудовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

При этом, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за пользование земельным участком уплачивается земельный налог или арендная плата.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

При этом, согласно статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Так, в соответствии с пунктом 2.1 договора предусмотрено, что Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 5249,65 руб. ежегодно.

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями от указанной в пункте договора суммы в течении 10 банковских дней с момента предъявления Арендодателем счета фактур и акта выполненных работ (услуг).

Расчет арендной платы определен в приложении к договору (приложение №2), который является неотъемлемой частью договора.

Дополнительными соглашениями, представленными в материалы дела, устанавливался годовой размер арендной платы за земельный участок, подлежащий оплате в последующие периоды.

Так, из материалов дела следует, что Администрацией МО «Яксатовский сельсовет» в соответствии с условиями договора № 7 от 29.12.2004г. направлялись предпринимателю ФИО1 расчеты по арендной плате за земельный участок, дополнительные соглашения к договору аренды земель несельскохозяйственного назначения с расчетами. В соответствии с указанными расчетами и дополнительными соглашениями ФИО1 производились оплаты, что подтверждается чеками-ордерами на сумму:

- 24 918,23 руб. от 08.07.2008г. (аренда земли за 2006-2008г.);

- 13 463,64 руб. от 28.05.2009г. (аренда земли за 2009г.);

- 13 463,64 от 12.03.2010г. (аренда за 2010г.);

- 13 463,64 руб. от 18.05.2011г. (аренда земли 2011г.);

- 13 463,64 руб. от 30.11.2012г. (аренда земли за 2012г.);

- 45 148,74 руб. от 12.09.2014г. (арендная плата за 2013г.);

- 45 148,74 руб. от 12.09.2014г. (арендная плата за 2014г.);

- 45 148,74 руб. от 01.02.2016г. (арендная плата за 2015г.);

- 33 861, 11 руб. от 21.04.2016г. (аренда за 2016г.)

- 33 861,11 от 18.04.2017г. (аренда за 2017г.)

При обращении в суд первой инстанции, истец произвел расчет арендной платы и задолженности ответчика, руководствуясь Разделом 6 Порядка, размер годовой арендной платы за земельные участки из состава земель особо охраняемых территорий и объектов определяется по следующей формуле: АП= Сб*КС*Км.

Согласно договору аренды №7 от 29.12.2004 года земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием – для размещения пляжа.

Аналогичные сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Однако, истец производит расчет задолженности по арендной плате без учета сезонного характера использования ответчиком спорного земельного участка.

Согласно разделу 8 Постановления N 26-П размер арендной платы за использование земельных участков при сезонном характере деятельности арендатора определяется следующим образом:

АП (год. сез.) = (Сб х Чф + Сн х (12 - Чф)) х КС / 12,

где АП (год. сез.) - величина годовой арендной платы с учетом сезонного характера работ;

Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр в год, выраженная в процентах;

Чф - количество месяцев фактической аренды;

Сн - действующая налоговая ставка в отношении земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Аналогичная формула расчета арендной платы за использование земельных участков при сезонном характере деятельности арендатора предусмотрена Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015г. № 284-П (действует с 12.07.2015).

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что Постановлением Правительства РФ N 382 от 06.04.99 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения", не предусмотрен такой вид деятельности как организация пляжа, апелляционным судом отклоняются, так как данный перечень утвержден Правительством РФ в соответствии со ст. 64 НК РФ и применяется при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога (п. 1 указанного Постановления) и спорные правоотношения не регулирует.

Между тем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 представлены доказательства в подтверждение надлежащего исполнения им обязанности по оплате аренды за заявленный истцом период, оплата произведена ответчиком с учетом норм действующего законодательства, в связи с чем, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №7 от 29.12.2004 года, площадью 6 957 кв.м., с кадастровым номером 30:09:150101:17, заключенный на срок с 29.12.2004 года по

28.12.2053 года, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,8 южнее села Яксатово, береговая зона реки Кизань, между ООО «Астраханские зори» и ДОЦ «Дружба», из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с разрешенным использованием – для размещения пляжа.

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, а также более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Принимая во внимание, что истцом не доказано неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных договором аренды, и, как следствие, существенное нарушение его условий, требование истца о расторжении договора аренды удовлетворению не подлежит.

В связи с чем, соответствующие доводы заявителя жалобы апелляционным судом отклоняются.

Судебные расходы распределены между сторонами по правилам главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 февраля 2018 года по делу № А06-5804/2017оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи О.А. Дубровина

С.В. Никольский