ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А06-5874/2020 |
15 декабря 2021 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2021 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Е.В. Пузиной,
судей Ю.А. Комнатной, С.М. Степуры,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: <...>
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 октября 2021 года по делу № А06-5874/2021
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Астрахань, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» (414000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «Город Астрахань»
заинтересованные лица: Администрация Ленинского района г. Астрахани (414040, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» (414024, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Начальник межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области ФИО2 (г. Астрахань)
о признании действий незаконными,
без участия сторон
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО3о) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «город Астрахань» (далее - Администрация, Управление), содержащим следующие требования: 1) о признании действий, выраженных в невыполнении Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 незаконными, 2) обязании обеспечить освобождение территории, предназначенной для размещения нестационарного торгового объекта типа «павильон» для реализации услуг общественного питания по ул. Яблочкова, 1 в Ленинском районе г. Астрахани согласно выкопировке из плана города в формате М 1:500 (Лот N 6), являющейся неотъемлемой частью Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 в течении 15 календарный дней со дня вступления решения суда в законную силу; 3) обязании заключить дополнительное соглашение к Договору на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 на следующих условиях:
«1. Дополнить пункт 1 Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г., именуемого в дальнейшем «Договор», подпунктом 1.2 следующего содержания:
1.2. Сторона-1 предоставляет Стороне-2 право на размещение НТО по адресу, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора с момента освобождения территории от самовольно установленных объектов третьих лиц, подтвержденного актом приема-передачи.
Пункт 2.4.1. Договора изложить в следующей редакции:
2.4.1. Обеспечить установку НТО в соответствии с проектом, разработанным в соответствии с Типовым проектом или согласованным с управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и предъявить к приемке в течение шестидесяти календарных дней после освобождения территории, предназначенной для установки НТО».
Дополнить пункт 3.1. Договора подпунктом следующего содержания:
Плата за размещение НТО начисляется с момента, определенного актом приема-передачи, составленного в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Договора».
В пункте 3.2. Договора абзац четвертый исключить.
6. Пункт 4.1. Договора изложить в следующей редакции:
7. 4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента освобождения земельного участка, указанного в пункте 1.1. Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г., подтвержденного актом приема-передачи, действует 7 (семь) лет.
Пункт 4.2. Договора изложить в следующей редакции:
4.2. Действие настоящего Договора прекращается со дня истечения срока, указанного в пункте 4.1. настоящего договора. Однако окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от полного исполнения всех обязательств по настоящему Договору, не выполненных на момент прекращения его действия».
Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г.».
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06 октября 2021 года требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены частично. Действия АМО «Город Астрахань» в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженные в невыполнении Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 признаны незаконными. Суд обязал АМО «Город Астрахань» в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «город Астрахань» выполнить обязательства, предусмотренные договором от 31.01.2020 г. № 8/2/6, заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и предоставить место для размещения нестационарного торгового объекта типа «павильон» для реализации услуг общественного питания по ул. Яблочкова, 1 в Ленинском районе г. Астрахани согласно выкопировке из плана города в формате М 1:500 (Лот N 6) в установленный законом срок. В удовлетворении остальной части требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказано.
ИП ФИО3о не согласился с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять в данной части по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что дополнительное соглашение в предлагаемой предпринимателем редакции, предмет, срок и условия договора не изменяет, изменяется только дата размещения НТО и все, что с ней связано. Изменение даты на размещение НТО связано с моментом освобождения земельного участка от самовольно установленных объектов третьих лиц.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статей 121-123, 186 АПК РФ.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащем образом.
Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражений против рассмотрения судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы не поступило, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что 08.08.2019 в адрес главы Администрации поступило заявление Предпринимателя по вопросу включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденную постановлением администрации города Астрахани от 10.04.2015 N 2090 (далее - Схема размещения НТО), объекта типа «павильон» по реализации общественного питания по ул. Яблочкова, д. 1.
В ответ на данное заявление Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» сообщило об отсутствии возражений по размещению запрашиваемого объекта и в адрес заместителя главы администрации по экономике администрации муниципального образования «Город Астрахань» направлена выкопировка с указанием допустимого места размещения НТО типа «павильон» по ул. Яблочкова, 1.
Комиссией по включению нестационарных торговых объектов в Схему размещения НТО было «единогласно» принято решение о включении в схему НТО нестационарного торгового объекта по ул. Яблочкова 1, что утверждено постановлением Администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 21.11.2019 N 438 «О внесении изменений в постановление администрации города Астрахани от 10.04.2015 N 2090».
28.11.2019 Управлением опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань», рассмотрение первых частей заявок - 16.01.2020, проведение электронного аукциона - 20.01.2020.
Лот № 6 - павильон площадью 40 кв. м, по адресу: ул. Яблочкова, 1.
По результатам электронного аукциона между Управлением и ИП ФИО3 о заключен договор N 8/2/6 от 23.01.2020 на право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, срок действия данного Договора определен в пункте 4.1 и составляет 7 лет с 10.02.2020 г. по 10.02.2027 г.
Пунктом 2.4.1 указанного договора установлена обязанность Предпринимателя обеспечить установку НТО в соответствии с согласованным проектом и предъявить к приемке в течение шестидесяти календарных дней приемочной комиссии.
По заявлению предпринимателя от 13.03.2020 Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» 15.03.2020 согласован эскизный проект представленного цветового решения фасадов в соответствии с проектной документацией «Эскизный проект павильона для реализации услуг общественного питания по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Яблочкова 1».
ИП ФИО3о, указывая, что фактически в месте, обозначенном в ситуационном плане к договору, размещены строения иных лиц, а Администрация не исполнила свою обязанность по передаче названного места размещения нестационарного объекта свободными от прав третьих лиц, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал незаконными действия АМО «Город Астрахань» в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «Город Астрахань», выраженные в невыполнении Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 и обязал АМО «Город Астрахань» в лице Управления торговли и поддержки предпринимательства администрации муниципального образования «город Астрахань» выполнить обязательства, предусмотренные договором от 31.01.2020 г. № 8/2/6, заключенным с индивидуальным предпринимателем ФИО1 и предоставить место для размещения нестационарного торгового объекта типа «павильон» для реализации услуг общественного питания по ул. Яблочкова, 1 в Ленинском районе г. Астрахани согласно выкопировке из плана города в формате М 1:500 (Лот N 6) в установленный законом срок.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в остальной части, суд исходил из того, что договор на размещение НТО заключен по результатам проведения открытого аукциона, условия заключенного договора, в отношении которых предприниматель просит внести изменения, являются существенными, законом не предусмотрены случаи, позволяющие изменить условия, заключенного на торгах договора, которые имеют существенное значение.
Изучив материалы дела, проверив законность принятого по делу судебного акта в обжалуемой части, в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд исходит из следующего.
На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 названной статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденной постановлением администрации города Астрахани от 10.04.2015 N 2090 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань» с изменениями от 21.11.2019 N 438 в Схему включено место размещения объекта - павильона (специализация - услуги общественного питания, круглогодично) по адресу: <...>.
28.11.2019 Управлением опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань», рассмотрение первых частей заявок – 16.01.2020, проведение электронного аукциона – 20.01.2020.
Место размещения нестационарного торгового объекта, соответствует лоту № 6, павильон площадью 40 кв.м., по адресу: ул. Яблочкова, 1.
По результатам электронного аукциона между Управлением и предпринимателем ФИО1 заключен договор N 8/2/6 от 31.01.2020 на право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, срок действия данного Договора определен в пункте 4.1 и составляет 7 лет с 10.02.2020 г. по 10.02.2027 г.
В пункте 1.1 договора N 8/2/6 содержалось условие о том, что Управление предоставляет предпринимателю (хозяйствующему субъекту) право на заключение договора на размещение НТО на территории МО «Горд Астрахань» в соответствии со Схемой размещения НТО.
21.02.2020 и 19.03.2020 Предприниматель обратился в Администрацию Ленинского района города Астрахани с заявлением о демонтаже движимого имущества, принадлежащего третьим лицам по адресу: <...>, в связи с имеющимся у него договором N 8/2/6.
Администрацией Ленинского района города Астрахани (письмо от 17.04.2020 N 01-22-2041) было инициировано обследование участка по адресу: <...>, назначенное на 21.04.2020, в ходе которого установлено, что на данном участке имеются объекты иных лиц.
26.05.2020 в адрес Управления поступило письмо от Предпринимателя с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору, изменив сроки действия договора.
Управлением было предложено Предпринимателю выбрать любое свободное от прав третьих лиц компенсационное место для размещения НТО, согласно Схеме размещения, либо ждать, когда место под размещение павильона заявителя будет освобождено от прав третьих лиц по решению Ленинского районного суда, указанного выше.
10.06.2020 в адрес исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» поступило письмо от Предпринимателя с просьбой рассмотреть возможность предоставления компенсационного места, на что Управление рекомендовало ему выбрать одну из площадок, включенную в Схему размещения НТО, свободную от прав третьих лиц.
Ответ от Предпринимателя с указанием выбранного компенсационного места в адрес Управления не поступил.
В связи с тем, что со стороны Управления дополнительное соглашение в редакции, предложенной предпринимателем, не подписано, заявитель обратился в суд с требованием об обязании Администрацию заключить дополнительное соглашение к Договору на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов от 31.01.2020 г. N 8/2/6 на следующих условиях:
«1. Дополнить пункт 1 Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г., именуемого в дальнейшем «Договор», подпунктом 1.2 следующего содержания:
1.2. Сторона-1 предоставляет Стороне-2 право на размещение НТО по адресу, указанному в пункте 1.1. настоящего Договора с момента освобождения территории от самовольно установленных объектов третьих лиц, подтвержденного актом приема-передачи».
Пункт 2.4.1. Договора изложить в следующей редакции:
2.4.1. Обеспечить установку НТО в соответствии с проектом, разработанным в соответствии с Типовым проектом или согласованным с управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и предъявить к приемке в течение шестидесяти календарных дней после освобождения территории, предназначенной для установки НТО.
Дополнить пункт 3.1. Договора подпунктом следующего содержания:
Плата за размещение НТО начисляется с момента, определенного актом приема-передачи, составленного в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Договора.
В пункте 3.2. Договора абзац четвертый исключить.
8. Пункт 4.1. Договора изложить в следующей редакции:
9. 4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента освобождения земельного участка, указанного в пункте 1.1. Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г., подтвержденного актом приема-передачи, действует 7 (семь) лет.
Пункт 4.2. Договора изложить в следующей редакции:
4.2. Действие настоящего Договора прекращается со дня истечения срока, указанного в пункте 4.1. настоящего договора. Однако окончание срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от полного исполнения всех обязательств по настоящему Договору, не выполненных на момент прекращения его действия.
Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов N 8/2/6 от 31.01.2020 г.».
В обоснование указанного требования, заявитель ссылается на ненадлежащее исполнение Администрацией обязательства по передаче предпринимателю предмета аренды, указывает на обнаружение в процессе исполнения договора аренды земельного участка обстоятельств, которые не позволили ему начать реализацию данного договора в части размещения НТО в установленные договором сроки, что является основанием для изменения договора судом по требованию одной из сторон.
Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
Согласно ч. 3 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
Согласно ч.8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:
1) по основаниям, установленным законом;
2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);
3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Как следует из материалов дела, 28.11.2019 Управлением опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань», рассмотрение первых частей заявок - 16.01.2020, проведение электронного аукциона - 20.01.2020.
Лот № 6 павильон площадью 40 кв. м, по адресу: ул. Яблочкова, 1.
Победителем аукциона признан ИП ФИО3
По результатам электронного аукциона между Управлением и ИП ФИО3 о заключен договор № 8/2/6 от 23.01.2020 на право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>.
Согласно п. 4.1 договора срок действия данного Договора составляет 7 лет с 10.02.2020 г. по 10.02.2027 г.
Таким образом, договор заключен между Управлением и предпринимателем по результатам проведения аукциона.
Предметом торгов являлось право размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...> сроком на 7 лет с 10.02.2020 г. по 10.02.2027 г.
Плата за размещение НТО устанавливается в размере итоговой цены аукциона, за которую предприниматель приобрел право на заключение договора и составляет 226878 руб. за год.
Из условий предложенного предпринимателем дополнительного соглашения следует, что предпринимателем предложено внесение изменений в договор в части срока начала действия договора, в части срока начисления платы за размещение НТО, который определен моментом освобождения территории от объектов третьих лиц.
В рассматриваемом случае, условия заключенного договора, в отношении которых Предприниматель просит внести изменения, являются существенными.
При этом срок, на который размещается нестационарный торговый объект, а соответственно и период внесения платы за такое размещение, имеют существенное значение при решении вопроса о заключении договора путем проведения открытого аукциона.
Таким образом, срок договора имеет существенное значение при решении вопроса о заключении договора путем проведения аукциона, условия заключенного договора, в отношении которых предприниматель просит внести изменения, являются существенными.
Согласно ч.8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Поскольку закон не предусматривает случаев, позволяющих изменить условия заключенного на торгах договора, которые имеют существенное значение для определения цены на торгах, оснований для удовлетворения требования об обязании внесения изменений в договор, касающихся срока договора, не имеется.
Обстоятельства, приведенные заявителем в обоснование понуждения Администрации к внесению изменений в договор аренды, зависели от воли и действий сторон и не относятся к установленным в статье 451 ГК РФ обстоятельствам.
В договоре стороны не предусмотрели возможность изменения срока действия договора.
Обязанность доказывания обстоятельств того, что изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах (подпункт 3 пункта 8 статьи 448 ГК РФ), возлагается на лицо, требующее соответствующих изменений.
Однако таких доказательств предпринимателем не представлено.
Изменение срока договора не может быть отнесено к тем случаям допустимого изменения договора, заключенного на торгах, которые определены подпунктом 3 пункта 8 статьи 448 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в данной части.
Апелляционный суд, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 06 октября 2021 года по делу №А06-5874/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Е.В. Пузина
Судьи Ю.А. Комнатная
ФИО4