Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Голден Агро Экспорт» (ОГРН 1183025007076, ОГРН 3025034247) к Астраханской таможне (ОГРН 1033001700159, ИНН 3017003414) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Голден Агро Экспорт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни по результатам таможенного контроля от 28.06.2022 № 10311000/210/280622/Т000136/001.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

До начала судебного заседания в суд кассационной инстанции поступило ходатайство таможенного органа о приостановлении производства по кассационной жалобе до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы Южной электронной таможни по делу № А53-5345/2022.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции не находит оснований для его удовлетворения, поскольку оснований для приостановления производства по рассмотрению кассационной жалобы применительно к положениям статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Обществом 20.12.2020 во исполнение внешнеторгового контракта от 10.06.2020 № 10/06/2020 и дополнительного соглашения от 15.12.2020 № 17, заключенного с компанией КОО «Маскат Энерджи Энтерпрайз (ФЗЛ)» (Оман), на Новороссийский таможенный пост ЦЭД подана и выпущена временная таможенная декларация № 10317120/201220/0115412 (далее - ВТД) в отношении товара «Зерно кукурузы фуражной, не подвергшееся дополнительной обработке, не является посадочным материалом, урожай 2020 года» в количестве 60 000 000 кг, стоимостью 12900 000 евро, классифицируемый в подсубпозиции 1005 90 0000 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - «Кукуруза фуражная»). Грузополучателем товара является компания BARMAN ZARIN RAMYARAN LLC, Иран, условия поставки FOB Астрахань, сведения заявлены в гр. 8,17,20,22,31,35,38 ВТД 10317120/201220/0115412.

15.02.2021 и 28.02.2021 обществом на морских судах «Волго-Балт 228» и «ВолгоБалт 244» по коносаментам № 0102-21, № 0202-21, № 0302-21, № 0402-21 осуществлен вывоз из порта Астрахань в порт Амирабад, ИР (Иран) партии товара «Кукуруза фуражная» общим весом 5 634 457 кг, первоначально задекларированных по ВТД 10317120/201220/0115412.

В соответствии с технологическими отметками груз по коносаментам № 0102-21, № 0202-21 пересек границу Российской Федерации 15.02.2021, по коносаментам № 0302-21, № 0402-21 – 28.02.2021.

По результатам камеральной проверки по вопросу соблюдения требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования при экспорте товара по ВТД № 10317120/201220/0115412, таможенный орган выявил нарушение, влекущее доначисление таможенных платежей.

Таможенный орган посчитал, что поскольку товар, заявленный в спорной ДТ, фактически вывезен 15.02.2021 и 28.02.2021, то есть до даты начала действия лицензии от 19.03.2021 № 005RU21002002702, с периодом действия с 19.03.2021 по 30.06.2021, в отношении данного товара подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50% от таможенной стоимости, по не менее 100 евро за 1000 килограммов.

Результаты проверки отражены в акте от 26.05.2022 № 10311000/210/260522/А000136 .

На основании акта таможенным органом принято решение от 28.06.2022 № 10311000/210/280622/Т000136/001, в соответствии с которым обществу подлежит уплатить вывозные пошлины в отношении товара «Кукуруза фуражная» общим весом 5 634 457 тн., ценой 225 евро за тн., вывезенного с территории ЕАЭС по ВТД 10317120/201220/0115412 на общую сумму 54 509 758,37 руб. (ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1000 кг.).

Обществу направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.06.2022 № 10311000/У2022/0000213, которым заявителю предложено уплатить таможенный платеж в сумме 54 509 758,37 руб. и пени в сумме 5 628 132,55 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 2097) установлено, что с 15.02.2021 по 30.06.2021 (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17.5 млн тонн.

Пунктом 5 Постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

- распределить до 09.02.2021 (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 Постановления № 2097;

- представить до 10.02.2021 (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления № 2097 объеме тарифной квоты;

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

При этом согласно пункту 6 Постановления № 2097 Министерству промышленности и торговли Российской Федерации необходимо осуществлять с 15.02.2021 по 30.06.2021 (включительно) выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Таким образом, установленная Правительством РФ квота являлась мерой поддержки участников внешнеторговой деятельности по вывозу за пределы РФ зерновых культур (пшеница и меслина, рожь, ячмень, кукуруза), в период с 15.02.2021 по 30.06.2021 лицами, которым данные квоты будут распределены.

Из материалов дела следует, что обществу приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС). ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС). ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» предоставлена квота на вывоз кукурузы на период с 15.02.2021 по 30.06.2021 объемом в размере 16 246 061 кг. (Пункт 90).

По заявлению общества 19.03.2021 в форме электронного документа выдана разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.03.2021 № 005RU21002002702 на экспорт отдельных видов товаров «кукуруза (урожай 2020 года)» в пределах объема выделенной тарифной квоты, а именно в количестве 15 146 060 кг, с периодом действия с 19.03.2021 по 30.06.2021.

На дату регистрации и выпуска таможенным органом рассматриваемой ВТД 10317120/201220/0115412 постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 1005900000 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена ставка вывозной таможенной в размере 0%, в связи с этим уплата таможенных платежей обществом не произведена.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 № 2096 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» ставка вывозной таможенной пошлины на товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1005900000 с 15.02.2021 по 30.06.2021 применяется в размере 50% , но не менее 1000 евро за 1000 кг. В случае установление тарифной квоты и при наличии лицензии, выданной компетентным органом, ставка вывозной таможенной пошлины равна 0, и применяется с 15.02.2021 по 30.06.2021 включительно.

Товар убыл с территории Российской Федерации 15.02.2021 и 28.02.2021, то есть в пределах срока действия квоты и в пределах объема установленной квоты. Поскольку вывоз обществом зерна кукурузы произведен в пределах срока, установленного Постановлением № 2097, в пределах объема установленной квоты, нулевая ставка вывозной таможенной пошлины обществом применена обоснованно.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов и считает, что нормативные акты не содержат обязанности, равно как и права участников внешнеторговой деятельности подать заявление о выдаче разовой лицензии до начала действия распределенной квоты или до начала срока выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (с 15.02.2021) разовых лицензий участникам внешнеторговой деятельности.

В рассматриваемой ситуации, когда участник внешнеторговой деятельности подал заявление о выдаче разовой лицензии на конкретную партию товара своевременно (как только начала действовать тарифная квота или в ближайшие после этого дни), он не может быть лишен права на применение тарифной квоты в отношении товара, который вывезен им по временной декларации уже в период действия квоты, но до начала срока действия выданной ему на эту партию товара разовой лицензии.

Условие об использовании тарифной квоты, заявленной своевременно, только в отношении того товара, который вывезен в период действия лицензии, применительно к рассматриваемой ситуации Постановление № 2097 не содержит.

Кроме того, обществом осуществлена только одна поставка товара в пределах представленной ему квоты.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия соглашается с выводом судебных инстанций о том, что общество имело основания для применения льготной ставки, поскольку вывоз зерна кукурузы произведен обществом в пределах срока, установленного Постановлением № 2097, в пределах квоты и разовой лицензии.

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, дело рассмотрено полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2023 по делу № А06-6548/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Э.Т. Сибгатуллин