Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018 года (судья Блажнов Д.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 (председательствующий судья Землянникова В.В., судей Смирников А.В., Кузьмичев С.А.)

по делу № А06-712/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВМ ИНВЕСТ» (ОГРН: 1163025052970, ИНН: 3023017091) к Астраханской таможне (ОГРН: 1033001700159, ИНН: 3017003414) о признании незаконными действий Астраханской таможни,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АВМ ИНВЕСТ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, выразившихся в отказе в выпуске товара по таможенной декларации № 10311010/151117/0037585 и об обязании устранить нарушения прав заявителя и произвести таможенное оформление товара по декларации на товары № 10311010/151117/0037585.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018 признано незаконным действие Астраханской таможни, выразившееся в отказе в выпуске товара по таможенной декларации № 10311010/151117/0037585; в остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Астраханская таможня просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Обществом, во исполнение контракта от 10.07.2016 № 79, заключенного с компанией «Mazandaran Cement Соmpany», на условиях поставки FOB-AMIRABAD из Исламской Республики Иран на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезен товар - портландцемент СЕМ I 52,5N (ЦЕМ I 52.5Н ГОСТ 3110802003) выпускаемый по EN 197-1:2011, применяется для строительства, кроме дорожного. Расфасован в биг-бэги в среднем по 1500 (+/- 2%) кг. нетто, 1503 кг., брутто, общая партия 2 509 500 кг., нетто, 2 514 519 кг., брутто. Изготовитель MAZADARAN CEMENT СО. Марка СЕМ I 52,5 N», Республика Иран.

Общество 15.12.2017 в Астраханскую таможню подало декларацию на данный товар № 10311010/151117/0037585.

Кроме того, общество представило таможенному органу пакет документов, который наряду с другими включал сертификат соответствия № РОСС 1R.АБ51.В00118, действует с 25.04.2017 по 24.04.2018.

Астраханская таможня отказала в выпуске товара. Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающие декларирование образцов товара для проведения испытаний в целях подтверждения требованиям ГОСТов на товар и выдачи сертификата соответствия, что указывает на неправомерную выдачу сертификата соответствия от 25.04.2017 № РОСС IR.AБ51.B00118.

Не согласившись с указанным действием Астраханской таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенный кодекс Таможенного союза (статья 181 ТК ТС) определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Основания для выпуска товаров предусмотрены статьей 195 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенным органом при соблюдении следующих условий:

- таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств -членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

- лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с: пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза; пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств – членов таможенного союза;

- в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом.

Как правильно указали суды, не представление документов, подтверждающих декларирование образцов товара для проведения испытаний в целях подтверждения требованиям ГОСТов на товар и оформления сертификата соответствия, не может являться основанием для отказа в выпуске товара.

В свою очередь, вышепоименованный сертификат соответствия № РОСС IR.AБ51.B00118 от 25.04.2017, представленный при декларировании портландцемента по декларации на товары № 10311010/151217/0037585, подтверждает соответствие требованиям ГОСТ продукции серийного выпуска – портландцемента ЦЕМ I класса 52,5Н бездобавочный для общестроительных работ, выпущенного изготовителем «MAZADARAN CEMENTSHAHROUD CEMENT СО» во время действия сертификата соответствия.

В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к документам, удостоверяющим соответствие продукции обязательным требованиям, в том числе, относится сертификат соответствия.

В отношении рассматриваемого по делу товара сертификат соответствия представлен.

Соответственно, оснований для отказа в выпуске товара у таможенного органа не имелось.

Суды правомерно отклонили ссылку таможенного органа на ГОСТ Р 56836-2016, в том числе на пункт 8.2 ГОСТа, поскольку из названного пункта ГОСТа не следует предоставление результатов инспекционного контроля, проведенного органом по сертификации, таможенному органу. Согласно названному пункту и пункту 8.19 названного ГОСТа, соответствующий инспекционный контроль проводится органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию, в целях принятия решения о подтверждении либо о приостановке и прекращении действия сертификата соответствия.

В данном случае таможенным органом не доказано, что действие вышеназванного сертификата соответствия, представленного заявителем в Астраханскую таможню, было приостановлено либо прекращено.

Кроме того, указанный ГОСТ Р 56836-2016 «Оценка соответствия. Правила Сертификации цементов» имеет рекомендательный характер, что подтверждается приказом руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1-ст «Об утверждении национального стандарта», согласно которому стандарт утвержден для добровольного применения и не является нормативным правовым актом (решение Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 по делу № АКПИ16-560). Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2018 по делу № А06-2694/2017 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 № 306-КГ18-24060 по делу № А06-713/2018 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано).

Судебная коллегия отклоняет довод таможенного органа о непринятии во внимание судами того факта, что действие аттестата аккредитации общества с ограниченной ответственностью «РЭИ ТЕСТ», выдавшей сертификат соответствия от 25.04.2017 № РОСС IR.AБ51.B00118, приостановлено (решение от 30.01.2018 № 3-ПО), поскольку рассматриваются правоотношения, возникшие до принятия указанного решения. Факт выдачи данного сертификата соответствия не аккредитованной в области цемента организацией не доказан.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судами предыдущих инстанций правомерно удовлетворены требования заявителя о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе в выпуске товара по таможенной декларации № 10311010/151117/0037585.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Эти доводы не опровергают сделанных судами первой и апелляционной инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 12.12.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2019 по делу № А06-712/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Р.Р. Мухаметшин

А.Н. Ольховиков