Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства культуры и национальной политики Республики Б ашкортостан (далее- министерство) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 по делу № А07-16771/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Благотворительный фонд поддержки социально-значимых проектов Братьев Хабира и Сабира Сулеймановых (далее – фонд) и Региональная общественная организация «Творческий союз «Курайсы» Республики Башкортостан (далее – союз) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к министерству, Республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии (далее – комиссия), Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным протокола №3 от 09.02.2017 заседания комиссии в части определения победителей конкурса на соискание грантов по 13,5 млн. рублей, а также об обязании министерства провести повторно конкурс на соискание грантов по 13,5 млн. 2 А07-16771/2017 рублей Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии на 2017 год с этапа оценки проектов по критериям.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 (судья Искандаров У.С.) производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-11132/2017.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.11.2017 (судьи Арямов А.А., Плаксина Н.Г., Костин В.Ю.) определение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, министерство обратилось с кассационной жалобой, в обоснование которой ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Министерство отмечает, что протоколом №3 заседания комиссии от 09.02.2017 определены победители конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан. По результатам конкурса Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение от 01.03.2017 №134-р о предоставлении грантов победителям конкурсного отбора. Однако протоколом №5 отменены итоги конкурса на соискание грантов на 2017 год и протоколы №3 от 09.02.2017 и №4 от 10.02.2017, распоряжением комиссии от 17.04.2017 признано утратившим силу распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2017 №134-р, а гранты возвращены в бюджет Республики Башкортостан.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что обстоятельства, подлежащие установлению по делам №А07-16771/2017 и А07-11132/2017 различны (в рамках дела №А07-11132/2017 обжалуется решение антимонопольного органа) и судебный акт по настоящему делу не повлияет на оценку прав и обязанностей участников спора.

Кроме того, министерство указывает на то, что в определении суда первой инстанции отсутствуют мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам.

В отзыве на кассационную жалобу фонд против удовлетворения жалобы возражает, просит оставить в силе определение и постановление.

Проверив законность судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом.

Таким образом, производство по делу подлежит приостановлению до рассмотрения другого дела, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер.

Как следует из материалов дела, основанием вынесения судом настоящего определения явилось наличие на рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан дела №А07-11132/2017 по заявлению министерства к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительным решения по жалобе № 85-18.1/16 от 28.03.2017 в части признания жалобы Сулейманова Хабира Гибадатулловича и фонда обоснованной.

Предметом судебной проверки в рамках дела №А07-11132/2017 является оценка наличия у антимонопольного органа оснований для признания обоснованной жалобы Сулейманова Хабира Гибадатулловича и фонда на действия министерства и комиссии на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на 2017 год.

Обстоятельством, подлежащими установлению по настоящему делу, является законность действий комиссии при проведении того же конкурса.

Таким образом, в целях необходимости соблюдения установленного арбитражным законодательством принципа единообразия судебной практики, суды правомерно признали необходимым приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения указанного дела и вступления судебного акта в законную силу, поскольку результаты рассмотрения указанного требования будут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего спора, а также с целью исключения возможности конкуренции судебных актов.

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют доводы апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2017 по делу № А07-16771/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства культуры и национальной политики Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Кравцова

Судьи О.Г. Гусев

Ю.В. Вдовин