Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Федюниной Е.И. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее – общество «Учалинский ГОК», ответчик) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по делу
№ А07-17007/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Учалинский ГОК» – Зернова К.К. (доверенность от 29.11.2022 № 367);

Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление, истец) – Мукатдарова Г.И. (доверенность от 01.01.2023 № 3) - посредством использования систем онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу «Учалинский ГОК» о взыскании в доход бюджета муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан 2 210 591 067 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту (реке Бюйды), в результате сброса сточных вод с превышением установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ за период 2011 - 2014 г.г. и 1 квартал 2015 г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 заявленные требования удовлетворены, на общество «Учалинский ГОК» возложена обязанность возместить вред, причиненный водному объекту - реке Бюйды (Учалинский район Республика Башкортостан), в натуре путем проведения в срок до 01.01.2023 восстановительных работ в соответствии с Планами снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (Учалинская промплощадка) на период с 2016 по 2022 годы по выпускам № 1 и № 2, согласованными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Администрацией городского поселения города Учалы Республики Башкортостан, а именно, выполнить следующие мероприятия:

- по выпуску № 1: 1 этап строительства 13-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами (подготовка территории хвостохранилища для последующего строительства ограждающей дамбы: отсыпка 1-го слоя яруса на пляжной зоне), проектирование 14-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами; 2 этап строительства и ввода в эксплуатацию 13-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами (послойное строительство яруса дамбы хвостохранилища); 1 этап строительства 14-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами (подготовка территории хвостохранилища для последующего строительства ограждающей дамбы: отсыпка 1-го слоя яруса на пляжной зоне); 2 этап строительства и ввода в эксплуатацию 13-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами (послойное строительство яруса дамбы хвостохранилища), 14-го яруса ограждающей дамбы хвостохранилища с контрольно-измерительными приборами (послойное строительство яруса дамбы хвостохранилища); научно-исследовательские работы, опытно-промышленные испытания, проектирование искусственного карбонатного геохимического барьера при существующем технологическом водохранилище; строительство и ввод в эксплуатацию карбонатного геохимического барьера при существующем технологическом водохранилище; обустройство ботанической площадки, засеянной высшими водными растениями;

- по выпуску № 2: разработка проектной документации «Вторая очередь очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки. Узел глубокой доочистки. Прохождение Главгосэкспертизы. Исп. Уралмеханобр»; разработка рабочей документации «Вторая очередь очистных сооружений промышленных сточных вод Учалинской промплощадки. Узел глубокой доочистки. Прохождение Главгосэкспертизы и проведение тендерных процедур для выбора поставщиков оборудования Исп. Уралмеханобр». Строительство узла обезвоживания осадка на действующих очистных; строительство объекта: «Вторая очередь очистных сооружений» 1 этап: строительство станции нейтрализации по очистке шахтных и подотвальных вод производительностью 15000 м3/сутки: подготовительные работы, строительство зданий, сооружений, инженерных сетей, монтаж технологического оборудования; строительство пруда стабилизатора отстойника; строительство объекта: «Вторая очередь очистных сооружений» 1 этап: строительство станции нейтрализации по очистке шахтных и подотвальных вод производительностью 15000 м3/сутки монтаж технологического, электротехнического оборудования, систем автоматизации, пусконаладочные работы; реконструкция действующей станции нейтрализации по очистке шахтных и подотвальных вод производительностью 10000 м3/сутки; строительство обратноосмотической установки с выходом на проектную производительность.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2018 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу № А07-17007/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2018 по тому же делу оставлены без изменения.

29.11.2022 общество «Учалинский ГОК» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения до 31.12.2025.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.03.2023 заявление удовлетворено, акционерному обществу «Учалинский горно-обогатительный комбинат» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу № А07-17007/2016 до 31.12.2025.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 определение изменено, резолютивная часть определения изложена в следующей редакции:

«Заявление акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат (ИНН 0270007455, ОГРН 1020202279460) удовлетворить частично.

Предоставить акционерному обществу «Учалинский горно-обогатительный комбинат (ИНН 0270007455, ОГРН 1020202279460) отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу №А07-17007/2016 по выполнению мероприятий по выпуску № 2 до 31.12.2025.

В удовлетворении заявления акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат (ИНН 0270007455, ОГРН 1020202279460) об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу № А07-17007/2016 по выполнению мероприятий по выпуску № 1 отказать».

Не согласившись с указанным судебным актом, общество «Учалинский ГОК» обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Уральского округа, в которой просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 06.09.2023 кассационная жалоба принята к производству суда, судебное заседание по ее рассмотрению назначено на 30.10.2023 в 09 ч 45 мин.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2023 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено на 28.11.2023 в 14 ч 00 мин. с целью предоставления сторонам возможности урегулировать спор мирным путем.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 28.11.2023 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено на 05.12.2023 в 15 ч 00 мин. в целях предоставления сторонам дополнительного времени по урегулированию спора мирным путем.

27.11.2023 в материалы дела обществом «Учалинский ГОК» представлены заявление об утверждении мирового соглашения и оригинал мирового соглашения, заключенного между данным лицом и Управлением.

04.12.2023 в материалы дела обществом «Учалинский ГОК» представлены заявление об утверждении мирового соглашения и оригинал мирового соглашения, заключенного между данным лицом и Управлением, в новой редакции следующего содержания:

«Акционерное общество «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее - АО «Учалинский ГОК»), в лице генерального директора Гибадуллина З.Р., действующего на основании Устава, и

Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), в лице руководителя Болотова Романа Александровича, действующего на основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 9 от 10.01.2022 при совместном наименовании «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1.Стороны констатируют следующие обстоятельства:

1.1. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу
№ А07-17007/2016 от 29.01.2018 на АО «Учалинский ГОК» возложена обязанность возместить вред, причиненный водному объекту - реке Бюйды (Учалинский район Республика Башкортостан), в натуре путем проведения в срок до 01.01.2023 восстановительных работ в соответствии с Планами снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду АО «Учалинский ГОК» (Учалинская промплощадка) на период с 2016 по 2022 годы по выпускам № 1 и № 2, согласованными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, Администрацией городского поселения города Учалы Республики Башкортостан.

1.2. АО «Учалинский ГОК» с момента вступления решения суда в законную силу приступило к выполнению мероприятий, предусмотренных Планами снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду АО «Учалинский ГОК» (Учалинская промплощадка) на период с 2016 по 2022 годы по выпускам № 1 и № 2. На момент истечения сроков, установленных в решении, АО «Учалинский ГОК» добросовестно были совершены все возможные действия, направленные на исполнение судебного акта в срок.

1.3. Мероприятия, предусмотренные Планами снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду АО «Учалинский ГОК» (Учалинская промплощадка) на период с 2016 по 2022 годы по выпускам № 1 и № 2, не были своевременно завершены по объективным причинам:

- пандемия коронавируса, которая в соответствии с Письмом Минфина России от 19.03.2020 № 24-06-06/21324, Письмом ФАС России от 18.03.2020 № ИА/21684/20, Совместным письмом Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.2020 № 24-06-05/26578/219-АГ-70/МЕ/28039/20 является обстоятельством непреодолимой силы;

- отказ Администрации сельского поселения Буйдинский сельсовет в предоставлении земельного участка для строительства очистных сооружений на территории с. Буйда (№ 202 от 24.10.2022);

- увеличение содержания двухвалентного железа в исходной воде, подаваемой на очистку, негативно влияющего на качество очистки шахтно-рудничных вод, отклонение параметров объекта («Вторая очередь очистных сооружений») от исходного проекта, что, в свою очередь, повлекло необходимость внесения изменений в проектную документацию, прохождение повторной Главной государственной экспертизы, увеличение сроков выполнения строительства, пересмотр Плана снижения сбросов по выпуску № 2.

Таким образом, исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан в срок до 01.01.2023 АО «Учалинский ГОК» не было завершено в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), поиском иного земельного участка для размещения очистных сооружений, изменением проектной документации по объекту «Вторая очередь очистных сооружений».

1.4. По выпуску № 1 из предусмотренных в плане снижения сбросов АО «Учалинский ГОК» не были реализованы следующие мероприятия:

- строительство и ввод в эксплуатацию карбонатного геохимического барьера при существующем технологическом водохранилище;

- обустройство ботанической площадки, засеянной высшими водными растениями.

1.5. По выпуску № 2 АО «Учалинский ГОК» реализует мероприятия в соответствии с Планом снижения сбросов с учетом поэтапного достижения, утвержденных нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы АО «Учалинский ГОК» (Учалинская промплощадка) на период с 2020 по 2025 г.г., согласованным Управлением.

2. АО «Учалинский ГОК» обязуется выполнить мероприятия, указанные в пунктах 1.4 и 1.5 настоящего соглашения в установленные сроки, что в наибольшей мере соответствует смыслу и принципам природоохранного законодательства. Поскольку для надлежащего завершения всех принятых на себя обязательств по возмещению вреда окружающей среде АО «Учалинский ГОК» в силу объективных причин требуется дополнительное время, Стороны пришли к соглашению о продлении срока выполнения мероприятий, указанных в пунктах 1.4, 1.5 настоящего соглашения, до 31.12.2025.

3. Выполнение мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего соглашения, или замена малоэффективных на более эффективные мероприятия позволит достичь положительного результата, который благоприятно отразится на состоянии водного объекта (реки Бюйды), поскольку поступление в водный объект загрязняющих веществ в меньших концентрациях объективно будет способствовать его восстановлению.

4. АО «Учалинский ГОК» обязуется ежегодно предоставлять в Управление отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных пунктами 1.4 и 1.5 настоящего соглашения.

5. Отношения Сторон, не урегулированные настоящим соглашением, регулируются действующим законодательством РФ.

6. Настоящее соглашение не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не противоречит закону.

7. Соглашение вступает в силу после его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

8. Настоящее соглашение составлено в трёх экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны соглашения и арбитражного суда».

Представители общества «Учалинский ГОК» и Управления в судебном заседании поддержали заявление об утверждении мирового соглашения в указанной редакции.

Рассмотрев заявление об утверждении мирового соглашения, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

В силу статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, по любому делу, если иное не предусмотрено названным Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Частью 2 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело.

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными и процессуальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц.

Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Аналогичные правила содержатся в части 5 статьи 49 названного Кодекса.

Из представленного в суд кассационной инстанции оригинала мирового соглашения в вышеуказанной редакции следует, что оно подписано со стороны общества «Учалинский ГОК» директором Гибадуллиным З.Р., чьи полномочия подтверждены представленной в материалы дела заверенной копией протокола заседания Совета директоров акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» от 30.06.2023, со стороны Управления – руководителем Болотовым Р.А., чьи полномочия подтверждены представленной в материалы дела заверенной копией приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.07.2021 № 592-лс «О назначении Болотова Р.А.», и содержит оттиски печатей сторон.

Условия представленного суду мирового соглашения, оформленного в соответствии с требованиями, установленными статьей 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не противоречат действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает возможным утвердить представленное мировое соглашение, заключенное между сторонами настоящего спора на вышеуказанных условиях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью и прекратить производство по делу полностью или в части.

Утверждение мирового соглашения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по предмету заявленных требований влечет за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу (часть 13 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 150 названного Кодекса арбитражный суд прекращает производство полностью или в части по делу в случае утверждения мирового соглашения.

Таким образом, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.03.2023 по делу № А07-17007/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по тому же делу подлежат отмене, производство по заявлению общества «Учалинский ГОК» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу № А07-17007/2016 сроком до 31.12.2025 применительно к норме части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – прекращению.

Руководствуясь статьями 139-141, 150, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

утвердить мировое соглашение, заключенное между акционерным обществом «Учалинский горно-обогатительный комбинат» и Южно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на следующих условиях:

1.Стороны констатируют следующие обстоятельства:

- обустройство ботанической площадки, засеянной высшими водными растениями.

6. Настоящее соглашение не нарушает прав и законных интересов иных лиц и не противоречит закону.

В связи с утверждением мирового соглашения определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.03.2023 по делу № А07-17007/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 по тому же делу отменить.

Производство по заявлению акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2018 по делу № А07-17007/2016 сроком до 31.12.2025 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, применительно к части 11 статьи 141, статье 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.Г. Беляева

Судьи А.А. Столяров

М.В. Торопова