Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее – общество "Башкирэнерго") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2017 по делу № А07-9513/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, состоявшемся 14.02.2017, принял участие представитель общества "Башкирэнерго" – Буторина Я.А. (доверенность от 01.01.2017 № 119-1/07-11).

Определением от 14.08.2017 судебное заседание было отложено на 31.08.2017.

В судебном заседании, состоявшемся 31.08.2017, принял участие представитель общества "Башкирэнерго" – Вершинин Е.А. (доверенность от 01.01.2017 № 119-1/07-12).

Общество "Башкирэнерго" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Учреждение) о взыскании 860 474 руб. 63 коп. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (далее – общество "ЭСКБ"), Некоммерческое партнерство "Ассоциация предпринимателей Октябрьского района города Уфы".

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2017 (судья Решетников С.А.) в удовлетворении исковых требований отказано, распределены судебные расходы.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 (судьи Фотина О.Б., Деева Г.А., Ширяева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Башкирэнерго" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права – п. 4, 7 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также нарушены нормы материального права - ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к выводам о составлении Акта в отсутствие представителя потребителя. Кроме того, по мнению истца, судом апелляционной инстанции нарушены нормы материального права – ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормы процессуального права - ст. 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к выводам о составлении Акта в отсутствие представителя потребителя. Заявитель кассационной жалобы отмечает, что суды первой и апелляционной инстанции не оценили имеющиеся в материалах дела доказательства осуществления бездоговорного потребления в их совокупности и взаимной связи, нарушили предусмотренные ст. 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципы состязательности и равенства сторон, баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ЭСКБ" указывает на то, что требования общества "Башкирэнерго" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как установлено судами, общество "Башкирэнерго" является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Башкортостан.

В ходе проводимой 16.10.2015 истцом проверки по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, фермерский рынок напротив дома № 207 по ул. Менделеева, было установлено, что Учреждение осуществляло потребление электроэнергии без заключенного в установленном порядке договора.

По результатам проверки составлен акт от 16.10.2015 № БЭ-203-5-874/16101 о бездоговорном потреблении электрической энергии, в котором зафиксировано, что потребление осуществляется ответчиком.

На основании указанного акта обществом "Башкирэнерго" произведен расчет стоимости за бездоговорное потребление электрической энергии на сумму 860 474 руб. 63 коп.

Для взыскания с Учреждения стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суды пришли к выводу, что со стороны ответчика отсутствует бездоговорное потребление электроэнергии, доказательств обратного материалы дела не содержат, в связи с чем основания для взыскания 860 474 руб. 63 коп. неосновательного обогащения отсутствуют.

Суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене ввиду следующего.

Выводы судов относительно отсутствия у представителя ответчика Минеевой О.А., подписавшей акт, полномочий на его подписание, сделан без учета и без оценки обстоятельств, подпадающих под применение ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Полномочия представителя подтверждены доверенностью от 16.10.2015 №1, которая выдана Минеевой О.А. для представления интересов учреждения во всех органах государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней, в органах муниципального самоуправления. Судами сделан вывод о том, что поскольку общество «Башкирэнерго» не относится к органам государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также к органам муниципального самоуправления, следовательно, акт от 16.10.2015 №БЭ-203-5-874/16101 считается составленным в отсутствие представителя ответчика.

Однако тому обстоятельству, что полномочия Минеевой О.А. могли явствовать из обстановки судами оценка не дана (истцом заявлено о том, что Минеева О.А. явилась на проведение проверки, представилась представителем ответчика, представила доверенность от 16.10.2015 и т.п.).

Далее, согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно п. 196 Основных положений N 442 сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 настоящего документа.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

При этом, потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора между энергоснабжающей организацией и потребителем, само по себе, при условии произведенного технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в надлежащем порядке, не является бездоговорным потреблением, так как процедура технологического присоединения основана на принципе однократности.

Наличие между сторонами договорных отношений (при отсутствии договора-документа) устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Потребленная таким образом электрическая энергия оплачивается потребителем гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации), сетевой организации.

В качестве оснований для установления факта бездоговорного потребления в Акте указано на потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора в установленном порядке.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно п. 1 и 2 Правил технологического присоединения под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, включается не только факт наличия (отсутствия) договора, но и факт наличия надлежащего технологического присоединения объекта энергоснабжения к электрическим сетям.

Между тем, судами факт надлежащего техподключения к сетям истца со стороны ответчика не устанавливался.

При этом в материалы дела представлены технические условия и договор № 15-10-32066-02-01 о техприсоединении к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация (общество "Башкирэнерго") принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Учреждения ВРУ с/х ярмарки.

Суды не установили, каким образом произведено техническое подключения спорного объекта. Какие действия произведены после выдачи технических условий и заключения договора № 15-10-32066-02-01 о техприсоединении к электрическим сетям:

- выполнены или нет технические условия со стороны ответчика;

- произведено ли подключение объекта в соответствии с выданными техническими условиями;

- имелось ли уведомление сетевой организации о выполнении техусловий;

- как произведено фактическое подключение объекта к электрическим сетям и кем произведено фактическое подключение;

- имеются ли акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; акт об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, в акте о бездоговорном потреблении имеется указание на наличие прибора учета и его показания, в связи с чем судам необходимо выяснить обстоятельства, связанные с его установкой, опломбированием, введением в эксплуатацию, корректностью работы.

С учетом того, что истцом выданы ответчику технические условия, заключен договор на технологическое присоединение и фактически техприсоединение спорного объекта произведено, судом на основании совокупной оценки доказательств и установленных по делу обстоятельств, в том числе и по факту соответствия (несоответствия) фактического подключения объекта выданным техническим условиям, при новом рассмотрении спора необходимо сделать вывод либо о наличии (отсутствии) самовольного технологического присоединения объекта ответчика к электрическим сетям с соответствующими правовыми последствиями, либо о наличии фактических договорных отношений по энергоснабжению сельскохозяйственной ярмарки, в том числе учитывая, что в соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, не может считаться бездоговорным потребление электрической энергиив отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Исходя из изложенного оспариваемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определить нормы права, подлежащие применению, исследовать доводы и доказательства сторон, дать им надлежащую правовую оценку и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2017 по делу № А07-9513/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2017 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.В. Абознова

Судьи Л.В. Громова

В.А. Лукьянов