Гражданский кодекс часть 1

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу: ФИО2 – представителя по доверенности №1-77 от 25.12.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу ООО «Комнпания «ДОБРЫНЯ» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2018 по делу №А08-9467/2018 (судья Линченко И. В.), по заявлению ООО «Компания «ДОБРЫНЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018.

Решением суда от 28.12.2018 постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении № 08-18/721-3Ю от 30.08.2018 о привлечении ООО "Компания "ДОБРЫНЯ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 75000 рублей. В остальной части отказать.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, Общество, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Просит решение суда отменить, отменив оспариваемое постановление в полном объеме.

Представитель Управления просит отставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 24.07.2018 на основании Приказа заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу ФИО3 от 20.07.2018 №1-1128 проведено снятия остатков алкогольной продукции ООО «Компания Добрыня».

На момент проведения снятия остатков алкогольной продукции ООО «Компания Добрыня» представлен приказ о проведении инвентаризации от 24.07.2018 № 21 и ведомости об остатках алкогольной продукции на складах, по состоянию на 24.07.2018, в соответствии с которыми остаток алкогольной продукции в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...> а, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 1 770 286 единиц (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок); Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 91 584 единицы (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок).

В присутствии сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу проведена инвентаризация алкогольной продукции, путем выборочного пересчета алкогольной продукции, в результате которой остаток алкогольной продукции в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 1 770 286 единиц (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок), что подтверждается данными об остатках алкогольной продукции в соответствии с ведомостью об остатках алкогольной продукции на складах, по состоянию на 24.07.2018.

По итогам проведения инвентаризации составлены инвентаризационные описи товарноматериальных ценностей от 24.07.2018 №№ 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 и сличительные ведомости результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей от 24.07.2018 №№ 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84.

В соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 остаток алкогольной продукции (в том числе: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в складских помещениях, расположенных по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м), составляет 2 070 884 единицы.

Расхождение между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 и фактическим остатком алкогольной продукции в складском помещении по вышеуказанному адресу, составляет 300 598 единиц.

Данное расхождение обусловлено фактическим отсутствием в складских помещениях по адресу: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м.), но числящейся на балансе Общества алкогольной продукции (а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), хранение которой осуществляется в ином помещении.

В тоже время, со слов представителя организации, в складских помещениях по вышеуказанному адресу имеется алкогольная продукция (а именно: спиртные напитки, коньяки, вина, вина игристые (шампанские), винные напитки, водка), в общем объеме 25 865 единиц, закупленная у контрагентов 18.07.2018 и информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС-УТМ. На указанную алкогольную продукцию Обществом предоставлены копии первичных документов, а именно товарно-транспортные накладные (ТТН): от 15.07.2018 № 8329, от 16.07.2018 № 417, от 18.07.2018 №№ РНк-141317, РНк-141326, РНк-141569, 11029, 11033, 11041, 11303, 26391, 26210, 1КБХ0000247, 1867305, ВС00-00З026.

Также, инвентаризационной комиссией в присутствии сотрудника МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу проведена инвентаризация алкогольной продукции, путем выборочного пересчета алкогольной продукции, в результате которой остаток алкогольной продукции в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 91 584 единицы, что подтверждается данными об остатках алкогольной продукции в соответствии с ведомостью об остатках алкогольной продукции на складе, по состоянию на 24.07.2018.

По итогам проведения инвентаризации составлена инвентаризационная опись товарноматериальных ценностей от 24.07.2018 № б/н и сличительная ведомость результатов инвентаризации товарно-материальных ценностей б/д № б/н.

В соответствии с отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018, остаток алкогольной продукции (в том числе: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м), составляет 154 867 единиц.

Расхождение между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из ЕГАИС по состоянию на 24.07.2018 на начало операционного дня и фактическим остатком алкогольной продукции в складском помещении по вышеуказанному адресу, составляет 63 283 единицы.

Данное расхождение обусловлено фактическим отсутствием на момент проведения снятия остатков в складском помещении, расположенном по адресу: Россия, 309850, Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м.) алкогольной продукции, а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, числящейся на балансе Общества на 24.07.2018.

Таким образом, административным органом сделан вывод о том, что ООО «Компания Добрыня» 24.07.2018, совершило правонарушение, выразившееся: в нарушении установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, а именно: отсутствием в складских помещениях по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м); Россия, 309850, <...>, часть здания склада, назначение: нежилое здание, Литер Г2, этаж 1, номер по плану 1 (S=613,4 кв.м) алкогольной продукции (а именно: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), информация о которой зафиксирована в ЕГАИС-УТМ; в нефиксации в ЕГАИС-УТМ информации об обороте алкогольной продукции, а именно: наличием в складских помещениях по адресу мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Россия, 308006, <...>, нежилое здание, назначение (складское), Литера Б4, этаж 1, номер по плану 2 (S=7995,7 кв.м.), антресольный этаж, номер по плану 15 (S=4501,3 кв.м.) алкогольной продукции (а именно: спиртных напитков, коньяков, вин, вин игристых (шампанских), винных напитков, водок), информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС-УТМ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №08-18/721-3Ю от 30.08.2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Общество, не согласившись с принятым постановлением по делу об административном правонарушении, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, однако счел возможным снизить размер назначенного штрафа до 75000 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда области, и полагает необходимым руководствоваться следующим.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

Под оборотом алкогольной продукции понимается его закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Статья 18 Закона N 171-ФЗ устанавливает, что лицензии выдаются как на закупку, поставку и хранение алкогольной продукции, так и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 19 статьи 19 Закона N 171-ФЗ установлено, что в лицензии указываются, в том числе полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма лицензиата, место его нахождения, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 названного Закона.

В силу пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Представленными материалами дела подтверждено, что алкогольная продукция (а именно: пиво, пивные напитки, сидры, пуаре, медовуха) в спорный период хранилась Обществом на складе не указанном в лицензии, что является нарушением требований Закона N 171-ФЗ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

При этом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что по эпизоду с приобретением Обществом алкогольной продукции 18.07.2018, отсутствует вина Общества, что исключает наличие состава вмененного правонарушения.

Оценив все в совокупности, и учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд правомерно счел возможным снизить размер назначенного Обществу административного штрафа в два раза, до 75 000 рублей.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

С учетом вышеизложенного, суда апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции исследованы и объективно оценены имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2018 по делу №А08-9467/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в порядке ч.4 ст.288 АПК РФ, в двухмесячный срок.

Председательствующий судья А.И. Протасов

судьи Т.И. Капишникова

Е.В. Малина