Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лемонджавой С.Н., при участии от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Импортпродукт» (Московская область, пос. Селятино, ОГРН 1025003749638, ИНН 5030040070) – Синкевича О.К. (решение от 13.11.2015), Кириченко А.А. (доверенность от 14.12.2017), от заинтересованного лица – Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) – Тараник И.Н. (доверенность от 07.11.2017 № 06-62/143), Драгунского И.А. (доверенность от 29.11.2017 № 06-62/150), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2018 по делу № А09-15633/2017 (судья Мишакин В.А.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Импортпродукт» (далее – ООО «Импортпродукт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Брянской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС за регистрационным номером РКТ-10102000/17000089 от 20.09.2017.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2018 по делу № А09-15633/2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, Брянская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Заявитель жалобы считает, что в оспариваемом судебном акте судом не дана оценка техническим характеристикам оспариваемого товара (принцип действия, область назначения и применения), а также тому, что конечным продуктом изготовления на данном оборудовании является не готовое к употреблению изделие (болт, винт, шуруп), а заготовка для изготовления конечного изделия на другом станке. Кроме того, судом не учтены Пояснения к товарной позиции 8463 ТН ВЭД ЕАЭС, где указано об исключении из данной позиции товаров, классифицируемых в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, на официальном сайте декларанта - ЗАО «Энергозовод» спорный товар - автоматы холодновысадочные моделей АБ0216 и АБ0218 предназначены для изготовления заготовок шурупов, болтов, винтов, заклепок. Однако данный довод таможенного органа судом во внимание не принят.

Таможенный орган также пояснил, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). Согласно наименованию товарной позиции 8462 в нее включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше. Согласно наименованию товарной позиции 8463 в нее включаются станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие.

Таким образом, в товарную позицию 8463 включаются станки для производства изделий способами (волочение, нарезка, сборка, навивка, клепка и т.д.) отличные от указанных в товарной позиции 8462 (ковка, штамповка, правка, резка, пробивка, вырубка, экструзия, прессовка). С учетом принципа работы спорного товара (обработка металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой) «автоматы холодновысадочные моделей АБ0216 и АБО218» должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8462 10 900 0 ТНВЭД ЕАЭС. Для товарной позиции 8462 в тексте товарной позиции четко отражены определенные способы обработки. Причем данные способы подразумевают как обработку без удаления материала (например, ковка, штамповка, гибка и др.), так и с удалением (например, вырубка). Товарная позиция 8463, с учетом пояснений, включает машины для обработки металлов без удаления материала, за исключением резьбонакатка, навивка (спиралей, пружин из проволоки) и др.

По мнению апеллянта, судом неправильно применено ОПИ, в части анализа текстов наименований товарных позиций 8462 и 8463 с учетом основного классификационного признака разделяющего товары этих позиций - способа обработки металла. Судом не учтены такие технические характеристики товара как, принцип работы и используемые способы обработки металла. Суд, без учета технических характеристик, ошибочно делает вывод о том, что основным классификационным признаком принята форма начальной заготовки применяемой для работы станка - проволока. Такая позиция является ошибочной, в том числе по причине того, что такая форма начальной заготовки (проволока) применяется во многих типах металлообрабатывающих машин и станков, таких как токарные (товарная позиция 8458), протяжные, пильные, отрезные (товарная позиция 8461) и др. Как видно из текстов указанных товарных позиций в основе отнесения товаров к товарным позициям лежит способ обработки металла, но не форма материала.

Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что из вышеприведенных определений и пояснений к товарной позиции 8463 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются кузнечно-штамповочные станки и автоматы, в том числе проволочно-гвоздильные машины, считает, что данный вывод не соответствует указанным для товарной позиции 8463 способам обработки металлов, и основан на признаках схожести оборудования, которые не имеют значения для классификации товаров в товарных позициях 8462 и 8463.

Кроме того, судом нарушен порядок применения ОПИ, так как при применении ОПИ 1 сначала должен проводиться анализ текстов товарных позиций 8462 и 8463, с целью установления позиции с наиболее конкретным описанием товара. Суд же, сравнивает тексты подсубпозиций 8463300000 и 8462109000 ТН ВЭД, что является грубейшим нарушением порядка применения ОПИ.

Считает, что при правильном применении ОПИ и сравнении текстов равнозначных товарных позиций 8462 и 8463, товарной позицией с более конкретным описанием товара является товарная позиция 8462, так как непосредственно предусматривает те способы обработки металла, которые заложены в основу работы спорного оборудования, и иные способы обработки металла у данного станка отсутствуют.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку изложенные доводы заинтересованного лица по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции с учётом требований российского законодательства, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Брянская таможня в дополнении к апелляционной жалобе поддержала свою позицию по делу, пояснив, что согласно приведенным государственным стандартам, материал из которого изготовляются изделия на автоматах холодновысадочных моделей АБО 216 и АБО 218 является «калиброванная холоднотянутая или холоднокатаная сталь круглого сечения», а материалом, из которого изготовляются гвозди, является круглая низкоуглеродистая стальная проволока. При этом отметила, что, несмотря на общее потребительское название исходного сырья - проволока, исходя из ГОСТов, данный материал имеет совершенно разные технические параметры.

Правомерность отнесения спорного товара к товарной субпозиции 8462 10 «Ковочные или штамповочные машины (включая прессы) и молоты» подтверждается пояснениями проректора по научной работе Брянского государственного технического университета от 09.042018 № 68-174. В соответствии с данными пояснениями - операция холодной высадки является одной из разновидностью операции холодной объемной штамповки. Данное оборудование является прессом (так называемом «прессом для холодной высадки»), что в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8463 исключает классификацию в данной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу общество возражало против ее доводов, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ссылается на то, что нельзя сравнивать штамповочные и высадочные автоматы, т.к. это совершенно разные станки.

Брянская таможня в возражениях на дополнения к отзыву на апелляционную жалобу поддержала свою позицию по делу.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решения суда первой инстанции подлежит отмене в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Энергозавод» в рамках контракта от 24.09.2015, заключенного между ЗАО «Энергозавод» и ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов», ввезло на таможенную территорию РФ и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товаров по ТД № 10102032/090316/0002249, в частности, товар № 1 - «Автоматы холодновысадочные новые без ЧПУ в количестве двух штук, предназначены для изготовления изделий стержневого типа из калиброванной проволоки и цветных металлов, модели АБ0216 -1шт., АБ0218 - 1шт., изготовитель ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов».

ООО «Импортпродукт» выступало в качестве таможенного представителя ЗАО «Энергозавод» на основании договора №10000/0202-16-04 от 04.03.2016.

При ввозе товара на таможенную территорию России код спорного товара заявлен в товарной подсубпозиции 8463 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала: машины для изготовления изделий из проволоки», ставка таможенной пошлины – 0 %.

При таможенном оформлении вместе с декларацией на товары представлены выписка из руководства по эксплуатации автоматов (станков) АБ0216 и АБ0218, технические описания, чертежи, информация о составных частях и комплектации данных товаров.

ОТО и ТК №2 Брянского таможенного поста Брянской таможни произвёл выпуск указанных выше товаров под заявленную таможенную процедуру 09 марта 2016 года с заявленным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8463 30 000 0.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможней на основании ст. 132 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «Энергозавод», о чем составлен акт камеральной таможенной проверки от 05.09.2017 №10313000/210/050917/А000024.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной Ростовской таможней, 20.09.2017 Брянской таможней принято решение о классификации товара № РКТ-10102000-17/000089, в соответствии с которым заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 8463 30 000 0 изменен на код ТН ВЭД ЕАЭС 8462 10 900 0.

На основании решения о классификации товар от 20.09.2017 № РКТ-10102000-17/000089 Брянской таможней принято решение о внесении изменений в ДТ от 03.10.2017 № 10102000/031017/0000668, в которую внесены соответствующие изменения.

В соответствии со статьей 152 Федерального закона № 311-ФЗ в адрес декларанта ЗАО «Энергозавод» и солидарного должника ООО «Импортпродукт» были выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Полагая, что решение Брянской таможней о классификации товара от 20.09.2017 № РКТ-10102000-17/000089 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Импортпродукт», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования общества, исходил из того, что субпозиция 8463 30 000 0 – «станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала: машины для изготовления изделий из проволоки» содержит более конкретное описание товара, по сравнению с товарной субпозицией 8462 10 900 0 – «ковочные и штамповочные машины (включая прессы) и молоты: - прочие», и в силу Основных правил интерпретации ТН ВЭД предпочтение должно быть отдано субпозиции 8463 30 000 0, в связи с чем пришел к выводу о правомерности классификации обществом спорного товара по коду 8463 30 000 0 и признал недействительным решение Брянской таможней о классификации товара от 20.09.2017 № РКТ-10102000-17/000089.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом в силу следующего.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действовавшей в спорный период) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза. Решения таможенных органов могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - ТН ВЭД). Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Код товара согласно ЕТН ВЭД ТС определяется на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения Единой Товарной Номенклатуры Внешнеэкономической Деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее - Положение) Основные Правила Интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с правилом 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник по вопросу классификации ввезенного обществом по ДТ № 10102032/090316/0002249 товара под № 1 по коду ТН ВЭД. Товар задекларирован обществом в товарной подсубпозиции 8463 30 000 0.

В оспариваемом решении таможенный орган указал на то, что товар необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 8462 10 900 0.

Согласно наименованию товарной позиции 8462 ТН ВЭД в нее включаются «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше".

Таким образом, в товарную позицию 8462 ТН ВЭД включаются машины, перечисленные в названии, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла, а именно: ковочные и штамповочные машины, гибочные машины, кромкогибочные машины, правильные машины, механические ножницы, пробивные машины, машины вырубные, экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки и т.д., прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания, прессы для пакетировки отходов металла в кипы.

В соответствии с текстом побсубпозиции 8462 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой; станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов; ковочные или штамповочные машины (включая прессы) и молоты; прочие.

- ковочные и штамповочные машины. В широком смысле под ковкой понимаются все процессы обработки нагретого металла ударами или давлением либо для удаления пудлингового шлака (обжимка), либо для формовки металла. За исключением случаев обжатия, при котором металл обрабатывается в форму шаров, металл, подвергаемый ковке, имеет либо форму заготовок, например, блюмов, заготовок или полос, либо форму прутков и стержней обычно круглого сечения. Более точно ковку можно определить как операцию, в которой используется нагревание, но не используются штампы.

Штамповкой (или вырезкой) называют процесс, при котором металл заставляют ударом или давлением заполнять полости в металлических формах, называемых штампами. Эта операция выполняется в горячем состоянии для твердых металлов (в частности, стали) или в холодном состоянии для мягких металлов. Обычно используется пресс.

В процессе штамповки или вырезки штампы полностью охватывают заготовку. В некоторых случаях, однако, используется штамп, воздействующий только на часть обрабатываемой заготовки. Тогда инструмент представляет собой штамп в чистом виде, а операция называется штамповкой.

В соответствии с текстом подсубпозиции 8463 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие: машины для изготовления изделий из проволоки.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8463 Станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие:

За исключением машин товарной позиции 8462 в данную товарную позицию включаются станки, которые обрабатывают металл или металлокерамику без удаления материала. В данную товарную позицию включаются:

1. Волочильные станки (волочильные машины) для волочения прутков, труб, фасонных и специальных профилей, проволоки или аналогичных материалов с получением светлой поверхности.

2. Резьбонакатные станки, в которых резьба на болтах или винтах выполняется путем накатывания и прессования, а не нарезания.

3. Машины для изготовления изделий из проволоки, например, для изготовления таких изделий из проволоки, как пружины, колючая проволока, цепочки, шплинты, проволочные гвозди или скобки, крючки. В данную товарную позицию включаются также машины, предназначенные исключительно для производства проволочной решетки или сетки, которые отличаются от обычного ткацкого станка для текстильных материалов, как методом работы, так и составными частями.

4. Машины для навивки спиралей из тонкой металлической проволоки в производстве нитей накаливания для электрических лампочек.

5. Машины для производства заклепок, за исключением прессов товарной позиции 8462.

6. Ротационно-ковочные машины, в которых трубы или прутки с усилием пропускаются через вращающиеся оправки с целью уменьшения диаметра.

7. Токарно-давильные станки. Эти станки отличаются от станков товарной позиции 8458 тем, что они работают, деформируя металл.

8. Машины для производства гибких труб из спиральной металлической полосы.

9. Электромагнитоимпульсные металлообрабатывающие станки.

Таким образом, в товарную позицию 8463 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться станки, отличающиеся по принципу работы (т.е. станки принцип работы, которых отличен от станков, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла (8462 ТН ВЭД ЕАЭС)).

Согласно «Новому политехническому словарю» (главный редактор А.Ю. Ишлинский, Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 2000.):

- Высадка – кузнечная операция, заключающаяся в деформации заготовки частичной осадкой с целью создания местных утолщений за счет уменьшения длины заготовки.

- Холодная высадка осуществляется в холодно-высадочных автоматах и прессах и служит для изготовления болтов, заклепок и др. изделий с точными размерами.

- Кузнечно-штамповочный аппарат - кузнечная машина для изготовления изделий из проволоки, прутка..., за несколько переходов в автоматическом цикле. К кузнечно-штамповочным аппаратам, используемым, как правило, в массовом производстве, относятся:

- холодновысадочные прессы, горячевысадочные прессы, обрубные прессы,

- резьбонакаточные, листоштамповочные,

- проволочно-гвоздильные,

- пружинонавивочные, цепевязальные и другие автоматы.

Согласно Большому энциклопедическому словарю термин «Высадка» в металлообработке означает кузнечную операцию - создание совместных утолщений на прутковых или трубных заготовках путем уменьшения их длины (частичная осадка). Высадкой получают болты, заклепки, фланцы на трубах и т. п.

ГОСТ 18970-84 «Обработка металла давлением. Операции ковки и штамповки. Термины и определения» установлены следующие термины и определения основных операций ковки и штамповки в машиностроении и приборостроении. Объемная штамповка - штамповка изделий с обусловленным перераспределением металла в поперечном сечении исходной заготовки Формоизменяющая операция - операция обработки металлов давлением, в результате которой изменяется форма заготовки путем пластического деформирования. К формообразующим операциям в частности относится: осадка - уменьшение высоты заготовки при увеличении площади ее поперечного сечения высадка - осадка части заготовки

Таким образом, холодная высадка - операция холодной объёмной штамповки, при которой получение деталей (заготовок) с местными утолщениями осуществляется путём уменьшения длины части заготовки без нагрева металла.

В соответствии с Большой советской энциклопедией (далее - БСЭ) высадка - это кузнечная операция, заключающаяся в деформации заготовки частичной осадкой с целью создания местных утолщений за счёт уменьшения длины заготовки. Высадка производится в нагретом или холодном состоянии. Холодная высадка осуществляется на холодновысадочных автоматах и прессах. Холодной высадкой изготовляют болты, заклёпки и др. По сравнению с другими процессами штампования высадка отличается высокой производительностью и точностью поковок (без облоя).

Согласно ГОСТ 18323-86 «Оборудование кузнечно-прессовое. Термины и определения» технологическая машина для изготовления изделий посредством обработки материалов давлением соответствует термину «кузнечно-прессовая машина». В соответствии с терминологией ГОСТ18323-86 кузнечно-прессовый автомат это кузнечнопрессовая машина со встроенными и являющимися узлами машины средствами автоматической подачи исходной заготовки, передачи ее с позиции на позицию и выдачи изделия.

Из БСЭ следует, что кузнечно-штамповочный автомат - это кузнечная машина для штамповки изделий из проволоки, прутка, ленты, полосового материала и др. Все движения исполнительных органов в кузнечно-штамповочном автомате совершаются взаимо-согласованно в автоматическом цикле. Подача материала или заготовок осуществляется также автоматически без участия рабочего.

Кузнечно-штамповочные автоматы подразделяются на группы: для холодной объёмной штамповки (в т. ч. холодновысадочные), для горячей штамповки, обрезные, например, обрезной пресс, и для повторной высадки, резьбонакатные автоматы, листоштамповочные автоматы, гвоздильные, пружинонавивочные станки (в т. ч. для изготовления пружинных шайб), цепеделательные автоматы, универсально-гибочные и различные специальные и специализированные автоматы.

На кузнечно-штамповочном автомате изготовляют детали, полуфабрикаты или штампованные заготовки многих типоразмеров крепежных изделий; шариков, роликов, колец и сепараторов подшипников качения; звеньев цепей; шаровых, ступенчатых и полых пальцев и осей; колпачковых гаек автомобилей, корпусов свечей автомобильных двигателей, клапанов; деталей приборов, электромашин, некоторых изделий оборонной техники; стрелок часов, деталей фурнитуры и т.п. При этом согласно БСЭ холодновысадочные автоматы относятся к прессам.

Как установлено судом, в соответствии со сведениями, заявленными при таможенном декларировании в ДТ № 10102032/090316/0002249, в частности, указан товар под № 1 - «Автоматы холодновысадочные новые без ЧПУ в количестве двух штук, предназначены для изготовления изделий стержневого типа из калиброванной проволоки и цветных металлов, модели АБ0216 -1шт., АБ0218 - 1шт., изготовитель ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов».

Так, в выписка из Руководства по эксплуатации автоматов холодновысадочных АБО216, АБО218, утвержденного председателем Правления ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечнопрессовых аппаратов», представленных в материалы дела, указано, что автомат модели АБО216 предназначен для изготовления изделий стержневого типа диаметром до 4 мм из калиброванной проволоки из стали по ГОСТ 10702-78 и цветных металлов с пределом прочности – 600 Мпа, а автомат модели АБО218 предназначен для изготовления изделий стержневого типа диаметром до 6 мм из калиброванной проволоки из стали по ГОСТ 10702-78 и цветных металлов с пределом прочности – 600 Мпа. Кроме проволоки, использование других исходных материалов не допускается.

При этом в материалы дела также представлена декларация о соответствии от 25.02.2016, где заявитель ЗАО «Энергозавод» указывает, что машины кузнечно-прессовые: автоматы холодновысадочные моделей АБО216, АБО218 изготовлены в соответствии с ТР ТС.

В ходе рассмотрения дела определением от 16.07.2018 по делу назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено эксперту Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный технический университет «СТАНКИН» (127994, ГСП-4, г. Москва, Вадковский пер. д.1) эксперту Коробовой Наталье Васильевне.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Принцип действия холодно - высадочных автоматов АБО216 и АБО218?

2. Относятся ли холодно - высадочные автоматы АБО216 и АБО218 к станкам, обрабатывающим металл без удаления материала?

3. Является ли данное оборудование ковочной или штамповочной (включая прессы) машиной?

4. Возможно, ли на данном оборудовании изготавливать такие изделия из проволоки, как пружины, колючую проволоку, цепочки, шплинты, проволочные гвозди или скобы, крючки и аналогичные изделия из проволоки? 5. Каким образом осуществляется обработка металла на холодно - высадочных автоматах АБО216 и АБО218?

6. Что является основными узлами данных станков АБО216 и АБО218?

7. Используют ли холодно - высадочные автоматы АБО216 и АБО218 в качестве сырья проволоку?

Из экспертного заключения следует, что непосредственным назначением холодновысадочного автомата является изготовление шурупов, саморезов и подобных изделий из специальной стали. Высадка изделий происходит из прутков калиброванного типа, либо калиброванной проволоки.

Классифицируются данные автоматы по двум типам и бывают коленнорычажные и кривошипного типа действия. Различаются данные автоматы также по виду матрицы, установленной в автомате, и бывают со съемной матрицей, а также с матрицей цельного типа. Различие их заключается в том, что автоматы со съемной матрицей способны изготавливать более длинные изделия, тогда как автоматы с цельной матрицей изготавливают более короткие детали.

Также различие холодновысадочных автоматов заключается в количестве ударов, которыми они производят высадку изделий. На сегодняшний день таких типов три, и автоматы могут быть одноударными, двухударными и трехударными. Это означает, что одноударный автомат выдает готовое изделие с помощью одного хода пуансона, соответственно, что двух и трехударные делают это за два или три удара. Таким образом, автомат АБ0216 - двухударный однопозиционный, что означает, что готовое изделие автомат выдает за два хода пуансона; автомат АБ0218 - однопозиционный, двухударный, он выдает готовое изделие также за два хода пуансона. Различают их по диаметру заходящей проволоки. У модели АБ0216 диаметр (min - max), мм 2 - 4; длина стержня изделия (min -max), мм 4 -40.

У модели АБ0218 диаметр стержня изделия (min - max), мм 3,5 - 6; при длине стержня изделия (min - max), мм 10 - 60.

Относительно устройства и применения холодновысадочных автоматов эксперт указывает, что заготовка в виде проволоки или прутка посредством вращающихся прерывистым образом желобчатых роликов подается в матричное отрезное отверстие до упора. Когда пруток выполняет движение вперед, специальный отрезной элемент производит отсечение заготовки, после чего посредством специальной транспортировочной линии заготовка выдается в систему, которая производит непосредственно высадку изделия. При помощи пуансона, заготовка проталкивается в матрицу, до упора в стержень, следующим движением, пуансон завершает процесс высадки, после чего отходит назад, и уже стержень выталкивает готовое изделие из матрицы холодновысадочного автомата. Весь холодновысадочный автомат имеет в своей конструкции такие основные рабочие элементы, как механизм, который производит подачу материала в матрицу автомата, оснащенный специальной роликовой системой. Механизм, осуществляющий подачу заготовки на линию высадки. Также непосредственным рабочим инструментом данного оборудования является специальный ползун, который выталкивает из матрицы готовое изделие. Еще одним важным рабочим элементом является специальный механизм, перемещающий сами пуансоны.

Отвечая на вопрос, каким образом осуществляется обработка металла на холодно-высадочных автоматах АБ0216 и АБ0218, эксперт указывает, что последовательная штамповка осуществляется в одной матрице, установленной в неподвижно закрепленном в станине автомата матричном блоке, одним или несколькими (двумя, тремя) пуансонами, закрепленными на перемещающемся возвратно-поступательно ползуне и имеющими возможность последовательно поочередно меняться местами при каждом двойном ходе ползуна посредством пуансонной головки, поворачивающейся относительно оси ползуна.

Штамповка осуществляется на заготовке заданной длины, отрезаемой от поданного прутка (проволоки) ножом и отрезной втулкой-матрицей, также закрепленной в матричном блоке. Длина заготовки может устанавливаться с помощью регулируемого упора. Отрезной нож переносит заготовку или непосредственно к формообразующей матрице или на позицию переталкивания к формообразующей матрице. Выталкивание изделия из матрицы производит выталкивающий стержень.

Заключение эксперта свидетельствует о том, что спорное оборудование является штамповочной машиной, поскольку отличие этих разновидностей обработки металлов давлением состоит в следующем.

1.При ковочных операциях материал, подаваемый в зону обработки, поступает туда порционно. Удары наносятся часто с продвижением вперед только части заготовки. Таким образом, не вся заготовка одновременно охвачена пластической обработкой.

2.Штамповка предполагает обработку сразу всей заготовки в специальном инструменте - штампе, который ограничивает вытекание металла за пределы инструмента и способствует получению заготовки заданных размеров.

В нашем случае в одной позиции инструмента - матрице происходит только одна порция высадки, максимально ограниченная недопустимостью потери устойчивости стержня. Это рассчитывает технолог. Для двухударных автоматов используют заготовку меньшего диаметра с меньшей длиной, для трехударных большего диаметра с большей длиной.

При этом на вопрос, возможно, ли на спорном оборудовании изготавливать такие изделия из проволоки, как пружины, колючую проволоку, цепочки, шплинты, проволочные гвозди или скобы, крючки и аналогичные изделия из проволоки, эксперт утвердительно ответил, нельзя, поскольку колючая проволока изготавливается совершенно по другой технологии и охватывает в случае, если это «Егоза», совмещение ленты из листового проката (после формирования боковых зубьев) с проволокой при объединении в окончательный продукт. При этом следует отметить, что и лента и проволока поступают в автомат непрерывно, без разделения на штучные заготовки. Пружины изготавливают с использованием операции отрезки и навивки. Цепочки получают на автоматах с использованием гибочных операций. Скобы и крючки аналогично требуют операции гибки.

Гвоздильные автоматы используют проволоку, но высадка там настолько незначительна, что чаще всего, ее характеризуют терминологически как расклепку.

Таким образом, заключение эксперта свидетельствует о том, что спорные холодновысадочные автоматы предназначены для изготовление шурупов, саморезов и подобных изделий из специальной стали, исходя из способа обработки металла, относятся к станкам, работающим по принципу изменения формы металла давления путем холодной объемной штамповки. «Высадка» изделий происходит из прутков калиброванного типа, либо калиброванной проволоки.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами.

Данное экспертное заключение выполнено специалистом в соответствующей области знаний. Процедура назначения этой экспертизы (судебная) в наибольшей степени отвечает интересам сторон. Оснований не доверять этой экспертизе у суда не имеется.

Вместе с тем в материалы дела также представлены пояснения проректора по научной работе Брянского государственного технического университета от 09.042018 № 68-174 на запрос таможенного органа, который пояснил, что операция холодной высадки является одной из разновидностью операции холодной объемной штамповки. Данное оборудование является прессом (так называемом «прессом для холодной высадки»).

Как следует из Руководства по эксплуатации автомата холодновысадочного АБ0216, АБО218 производителя товара – ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов», автомат модели АБО216 предназначен для изготовления изделий стержневого типа диаметром до 4 мм из калиброванной проволоки из стали по ГОСТ 10702-78 и цветных металлов с пределом прочности – 600 Мпа, а автомат модели АБО218 предназначен для изготовления изделий стержневого типа диаметром до 6 мм из калиброванной проволоки из стали по ГОСТ 10702-78 и цветных металлов с пределом прочности – 600 Мпа. Кроме проволоки, использование других исходных материалов не допускается.

Следовательно, производителем оборудования определено сырье, на котором работают спорные автоматы.

При этом ссылка заявителя и суда первой инстанции на правомерность выбранного обществом кода товара 8463 30 000 0 (машины для изготовления изделий из проволоки), в связи с тем, что спорное оборудование и оборудование по изготовлению проволочных гвоздей имеют одни принципы работы, схожие основные узлы, используют одно и тоже сырье – калиброванную проволок, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Так, ГОСТ 10702-78 «Прокат из качественной конструкционной углеродистой и легированной стали для холодного выдавливания и высадки» распространяется на калиброванный и со специальной отделкой поверхности прокат для изготовления изделий методом холодного выдавливания и высадки и на горячекатаный прокат (подкат, катанку) для изготовления, калиброванного и со специальной отделкой поверхности проката и проволоки.

В таблице № 1 ГОСТ 10702-78 указано, что прокат калиброванный круглый должен соответствовать требованиям ГОСТ 7417.

ГОСТ 7417-75 «Сталь калиброванная круглая. Сортамент» распространяется на калиброванную холоднотянутую или холоднокатаную сталь» круглого сечения диаметром от 3 до 100 мм. При этом ГОСТ 7417-75 предусмотрена терминология, обозначающая сырье для производства изделий автоматами холодовысадочными моделей АБО 216 и АБО 218 как калиброванная холоднотянутая или холоднокатаная сталь круглого сечения».

В соответствии с ГОСТ 283-75 «Проволочные гвозди. Технические условия» указано, что гвозди круглого сечения изготавливаются из низкоуглеродистой стальной термически необработанной проволоки без покрытия по ГОСТ 3282-74 или из проволок по нормативно-технической документации.

Согласно ГОСТ 3282-74 «Проволока стальная низкоуглеродистая общего назначения. Технические условия (водная часть)» настоящий стандарт распространяется на круглую низкоуглеродистую стальную проволоку, предназначенную для изготовления гвоздей, увязки, ограждений и др. целей.

Следовательно, согласно приведенным выше государственным стандартам, материал, из которого изготавливаются изделия на спорном оборудовании, является калиброванная холоднотянутая или холоднокатаная сталь круглого сечения», а материал, из которого изготавливаются гвозди - круглая низкоуглеродистая стальная проволока.

Кроме того, исходя из заключения эксперта, на спорном оборудовании изготавливать такие изделия из проволоки, в частности, как проволочные гвозди нельзя.

Довод заявителя о том, что поскольку в тексте товарной позиции 8463 ТН ВЭД определено «станки для обработки металлов и металлокерамики без удаления материала, прочие: машины для изготовления из проволоки, то иные товарные позиции, в частности в товарной позиции 8462 ТН ВЭД, должны включаться станки, удаляющие металл при обработке, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку основан на неправильном толковании норм права.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8462 «станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой: станки для обработки металлов (включая прессы) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные или вырубные; прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше». Как видно из текста данной позиции, в ней не указано на наличие возможности выполнять обработку с удалением, равно, как и выполнять обработку без удаления материала. При этом возможность выполнения обработки с удалениям материалов станками товарной позиции 8462 ТНВЭД ЕАЭС не является классификационным критерием.

При этом суд апелляционной инстанции не может принять во внимание заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 05.04.2018 № 0489900019, представленное в материалы дела ООО «Импортпродукт» в обоснование правомерности классификации спорного товара по коду 846330 000 0, исследованием которого являлся автомат холодновысадачный однопозиционный трехударный, модель АО318. При этом обращая внимание на то, что различием между моделями, таможенное оформление которых производил заявитель и моделью, оформленной ООО «И.Л.Т.С.-Логистик», лишь в том, что спорные товары приобретены ЗАО «Знергозавод» у одного поставщика – ПАО «Одесский завод по выпуску кузнечно-прессовых автоматов», являются автоматами холодновысадочными однопозиционными двухударными, а модель АО318А является автоматом холодновысадочными однопозиционными трехударным.

Так, экспертное исследование, по результатам которого подготовлено данное заключение, проведено вне рамок рассматриваемого судебного дела, при этом специалист не предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вместе с тем заключение независимого специалиста представляет собой одно из доказательств, оцениваемых судом в совокупности. Однако выводы, сделанные в данном заключении, не могут быть приняты во внимание, поскольку эксперту ТПП поставлены вопросы, согласно которым он должен был классифицировать товар, присвоить товару код по ТН ВЭД ЕАЭС, а не дать оценку классификационным признакам (свойствам, характеристик) товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку систематизация товаров в ТН ВЭД осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» разъяснено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит.

Оценив, с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе экспертное заключение, руководства по эксплуатации, в соответствии с 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматриваемый товар верно классифицирован таможней в товарной подсубпозиции 8462 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем таможенный орган правомерно вынес оспариваемое решение, которое не противоречат действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих позицию заявителя, обществом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении требований общества следует отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, а также с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная за подачу заявления и расходы, понесенные заявителем на оплату судебной экспертизы в сумме 77 000 рублей, относятся на ООО «Импортпродукт».

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 13.02.2018 по делу № А09-15633/2017 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Импортпродукт» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

В.Н. Стаханова

Н.В. Еремичева

Е.В. Мордасов