Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Ангаро-Байкальского территориального управления Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству на решение от 9 октября 2008 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2240/08 (суд первой инстанции - Урмакшbнов В.К.),

установил:

Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу «Охотничье-промысловое хозяйство «Уоянское» (ОАО ОПХ «Уоянское») о признании недействительным договора на отвод рыбопромыслового водоема, участка на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия от 30.10.1997.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения (ФГУ) «Байкалрыбвод», Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятии (Минсельхозпрод Республики Бурятия).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 октября 2008 года в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству просит проверить законность принятого по делу решения по мотивам неправильного применения норм материального права – статьей 166, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 18, 39, 40 Федерального закона «О рыболовстве», Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 №444 «О Федеральном агентстве по рыболовству».

Заявитель кассационной жалобы просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Представитель ОАО ОПХ «Уоянское» считает судебный акт законным, просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления предметом иска является требование о признании договора на отвод рыбопромыслового водоема, участка на водном объекте Северобайкальского района Республики Бурятия от 30.10.1997 недействительным, в качестве правового обоснования истцом указаны статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 18, 39, 40 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Закон о рыболовстве»), статью 3 Федерального закона от 29.12.2006 №260-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве» и Земельный кодекс Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на обращение с исками об изменении, расторжении, понуждении к заключению, признании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка недействительными.

Данные выводы арбитражного суда являются законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 №444 в полномочия Росрыболовства входит, в том числе, полномочия на проведение конкурсов на право заключения договоров о пользовании рыбопромысловым участком, заключение договоров пользования рыбопромысловым участком.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность, в том числе, и через свои территориальные органы, одним из которых является Ангаро-Байкальское территориальное управление (приказ Госкомрыболовства России от 13.02.2008 №112). Территориальным органам предписано до завершения процедуры преобразования в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществлять возложенные Положением о территориальном управлении и действующим законодательством функции в полном объеме.

Обладая полномочиями на заключение договора пользования рыбопромысловым участком, Ангаро-Байкальское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству вправе обратиться с иском о признании такого договора недействительным.

Порядок заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка регулируется положениями статьи 33.3 Закона о рыболовстве.

В соответствии с данной статьей Правительством Российской Федерации приняты Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства.

Как установлено пунктом 3 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства организаторами конкурса являются:

Федеральное агентство по рыболовству - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.

Как следует из искового заявления и договора на отвод рыбопромыслового участка от 30.11.1997, рыбопромысловым участком является река Правая Мама, границы участка – от границ с Иркутской областью вверх по реке Правая Мама и Джелокан.

В связи с тем, что объектом для отвода рыбопромыслового участка является участок водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Управления полномочий на обращение с иском о признании недействительным такого договора является правильным.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 9 октября 2008 года Арбитражного суда Республики Бурятия по делу №А10-2240/08 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи

В.И. Кулаков

А.И. Рудых

Л.М. Соколова