Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 марта 2009 года по делу №А10-283/2009, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 года по тому же делу (суд первой инстанции: Рабдаева Л.Ю., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Ячменёв Г.Г., Никифорюк Е.О.),

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (далее – МИ ФНС №9 по Республике Бурятия) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г.Челябинска (далее – ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Трак-сервис» и об отмене решения о государственной регистрации №2290 от 02.12.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Трак-сервис» (далее – ООО «Трак-сервис», общество).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 марта 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МИ ФНС №9 по Республике Бурятия обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

Из кассационной жалобы следует, что необходимым условием для внесения изменений в учредительные документы является не только представление полного пакета документов, предусмотренного Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», но и достоверность информации, содержащейся в этих документах.

Заявитель жалобы указывает на то, что отсутствие достоверных сведений о местонахождении общества препятствует осуществлению налогового и иного контроля.

Отзывы на кассационную жалобу ООО «Трак-сервис» и ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений №66511, №66512, №66513), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 25.11.2008 ООО «Трак-сервис» обратилось в ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с приложением необходимых для данного вида регистрации документов.

ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска 02.12.2008 приняла решение № 2290 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Трак-сервис», на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении местонахождения общества.

Регистрационное дело ИФНС по Металлургическому району г.Челябинска передано в МИ ФНС №9 по Республике Бурятия по новому месту нахождения общества – Республика Бурятия, Курумканский район, улус Улюхан, ул. Ленина, 10-2.

По результатам проверки достоверности адреса местонахождения ООО «Трак-сервис» МИ ФНС №9 по Республике Бурятия составлены протокол обследования помещения от 29.12.2008, протокол рабочей встречи от 30.12.2008, согласно которым общество по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, улус Улюхан, ул.Ленина, 10-2, не находится.

Считая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Трак-сервис» в отношении изменения места нахождения юридического лица осуществлена неправомерно, поскольку в регистрирующий орган представлены недостоверные, заведомо ложные сведения, МИ ФНС №9 по Республике Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с вышеназванным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку общество представило для государственной регистрации все необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N129-ФЗ о государственной регистрации), в связи с чем у регистрирующего органа в соответствии со статьёй 23 названного Закона отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

По аналогичным основаниям апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Государственной регистрации, как это следует из иных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности пункта 3 статьи 52, и положений Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации, подлежат также все изменения его статуса (состав учредителей или участников, а также органов юридического лица, изменение предмета его деятельности, места нахождения, размера уставного капитала и т.д.).

Закон N 129-ФЗ о государственной регистрации определяет государственную регистрацию юридических лиц как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом (часть вторая статьи 1).

Таким образом, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией изменений в учредительные документы юридических лиц, также регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании частей 2, 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Закона документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В регистрирующий орган ООО «Трак-сервис» данные документы представлены, о чём в материалах дела имеется расписка (т.д. 1, л.д. 13).

В части 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации указано, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации Законом не предусмотрены.

Установленный Законом N 129-ФЗ о государственной регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N129-ФЗ о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Арбитражный суд Республики Бурятия и Четвертый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, пришли к выводу, что для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Трак-сервис», были представлены все предусмотренные Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы и, принимая во внимание установленную данным Законом презумпцию о достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении, пришли к правильному выводу о соответствии государственной регистрации вносимых в учредительные документы общества изменений требованиям действующего законодательства, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных МИ ФНС №9 по Республике Бурятия требований о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Тракт-сервис», и об отмене решения о государственной регистрации №2290 от 02.12.2008, установив отсутствие правовых оснований для отказа в такой регистрации.

Закон N 129-ФЗ о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов. Не названо такой правовой нормы и заявителем кассационной жалобы.

Таким образом, учитывая, что судами двух инстанций не установлено оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Трак-сервис», доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные в правовом отношении.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании МИ ФНС №9 по Республике Бурятия норм права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда и постановления апелляционного суда судом кассационной инстанции не выявлено, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 марта 2009 года по делу №А10-283/2009, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2009 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Белоножко

Судьи

О.И. Косачёва

И.Б. Новогородский