Гражданский кодекс часть 1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
664025, г. Иркутск, ул. Чкалова, 14
Тел./факс (3952) 210-170, 210-172; http://www.fasvso.arbitr.ru; e-mail: info@ fasvso.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск	№А10-934/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Клепиковой М.А.,

судей: Белоножко Т.В., Качукова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниикассационную жалобу администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 августа 2014 года по делу № А10-934/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Филиппова В.С.; суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Гречаниченко А.В., Скажутина Е.Н.),

установил:

администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия (далее – администрация Северо-Байкальского района, истец, ОГРН: <***>, место нахождения: 671710, пгт.Нижнеангарск <...>) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании расходов, связанных с предоставлением субсидии: за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия - 464 070 рублей; за счет казны Республики Бурятия с Министерства финансов Республики Бурятия -
67 365 рублей.

Определением суда от 16 июня 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства регионального развития Российской Федерации (далее – Минрегион России), Республика Бурятия в лице Министерства образования и науки Республики Бурятия (далее – Минобрнауки Республики Бурятия).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 августа 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года решение оставлено без изменения.

Судебные акты приняты со ссылкой на: статьи 15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации; статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации № 675 от 17.09.2001 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 675); Республиканскую целевую программу «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 № 243 (далее – Республиканская целевая программа № 243); постановление Правительства Республики Бурятия № 310 от 02.10.2006
«Об утверждении положений о порядках предоставления государственной финансовой помощи молодым специалистам и молодым семьям - участникам подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы» (далее – Порядок предоставления государственной финансовой помощи № 310).

Истец в кассационной жалобе просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить, поскольку: судами неправильно применена статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; не определен характер спорных правоотношений с учетом требования истца об исполнении Российской Федерацией и Республикой Бурятия условий софинансирования адресной программы «Обеспечение жильем молодых семей»; не определены нормы права, подлежащие применению.

Представитель Министерства финансов Республики Бурятия в отзыве на кассационную жалобу доводы заявителя отклонил, просил обжалуемые решение и постановление оставить без изменения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание Арбитражного суда Восточно‑Сибирского округа 10 февраля 2015года не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений № 027180, № 027173, № 027166, № 027197), сведений о причинах неявки, ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие не представили.

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемыхсудебных актови исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы истец предоставил семье К-вых субсидию для приобретения жилья. Размер субсидии определен на основании постановления администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 76
от 18.03.2010, которым утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилья на территории муниципального образования.

Вступившим в законную силу решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 сентября 2012 года постановление администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 76 от 18.03.2010 признано незаконным. Во исполнение судебного решения истец выплатил
ФИО1 и ФИО2 субсидию в размере 299 400 рублей каждому.

Полагая, что увеличение размера субсидии, выплаченной указанным лицам по решению суда, является основанием для соответствующего увеличения обязательств федерального и республиканского бюджетов, истец просил взыскать с них суммы субсидии пропорционально участию в реализации программы.

Отказывая в иске, суды исходили из того, что увеличение размера подлежащих выплате денежных средств произошло по вине самого истца, принявшего признанное незаконным постановление № 76 от 18.03.2010.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Выводы судебных инстанций о том, что обязанность Российской Федерации и Республики Бурятия по софинансированию адресной программы «Обеспечение жильем молодых семей» не является гражданско-правовым обязательством, соответствуют требованиям статьи 307, статей 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основные начала гражданского законодательства и определяющих отношения, регулируемые гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать наличие и размер понесенных убытков, противоправность поведения ответчика, а также причинную связь между действиями ответчика и наступившими последствиями. Удовлетворение требования о возмещении убытков возможно при доказанности совокупности элементов гражданско-правовой ответственности.

Правильно применив указанные нормы права и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали, что причиной произведенного судом общей юрисдикции перерасчета субсидии является признание судом незаконным постановления администрации № 76 от 18.03.2010 «Об утверждении рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на 2010 год для расчета размера субсидий молодым семьям - участникам программы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» республиканской программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003‑2010 г.г.», проживающим на территории «Северобайкальский район». Ответчики отношения к указанному постановлению администрации не имеют.

Следовательно, вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований является правомерным и обоснованным.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суды не определили характер спорных правоотношений и не установили, какие нормы права подлежат применению, противоречит содержанию обжалуемых судебных актов.

Довод администрации о неправильном применении статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11 сентября 2012 года, учтены судебными инстанциями как имеющие преюдициальное значение. Указанный судебный акт каких-либо выводов относительно обязанностей ответчиков не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 августа 2014 года по делу № А10-934/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке кассационного производства путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий М.А. Клепикова

Судьи Т.В. Белоножко

С.Б. Качуков