Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала – Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области (далее – ФГУП «Почта России», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владимирской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 14.03.2017 № 10103000-19/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 05.07.2017 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Предприятие не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили статьи 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Предприятия, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения; представленными в дело доказательствами подтверждается факт невручения международного почтового отправления адресату – ФИО1; вина Предприятия в совершении административного правонарушения не доказана.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно приведенных в ней доводов, просила оставить жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.09.2016 в отделение почтовой связи (ОПС) «Красный Октябрь» 601021 Александровского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Владимирской области – филиала ФГУП «Почта России» из США в адрес получателя ФИО1 поступило международное почтовое отправление (МПО) № CF119222262US (10129056/051015/0003901СР), содержащее товар весом 14,53 килограмма.

В письме от 08.02.2017 № 4.3.5/2-26/12 Предприятие сообщило, что почтовое отправление с таможенным уведомлением № CF119222262US (10129056/051015/0003901СР) вручено адресату.

В ходе проверки таможенный орган установил, что указанное МПО выдано получателю без разрешения таможенного органа.

Усмотрев в действиях Предприятия признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо Таможни 25.01.2017 возбудило дело об административном правонарушении № 10103000-19/2017.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможенный орган вынес постановление от 14.03.2017 № 10103000-19/2017 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 320 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Руководствуясь частью 1 статьи 1.5, частью 2 статьи 2.1, статьей 2.9, частью 1 статьи 4.1, статьей 4.3, частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, статьями 4, 312, 314 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях», Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Предприятия состава вменяемого ему административного правонарушения и не усмотрел оснований для признания его малозначительным.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрату товаров, находящихся под таможенным контролем.

Согласно части 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза (подпункт 16 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено понятие международной почтовой связи как обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств, а под организациями почтовой связи понимаются юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающих услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности.

Порядок и особенности проведения таможенного оформления товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, закреплены в Правилах таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.12.2003 № 1381 (далее – Правила № 1381), и Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила № 234).

Согласно пункту 6 Правил № 234 выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации. Международные почтовые отправления, на вложения которых таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена, начислены таможенные платежи, выдаются адресатам (их уполномоченным представителям) только после уплаты начисленных таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе представленные Предприятием, суды установили факт выдачи сотрудником Предприятия международного почтового отправления № CF119222262US (10129056/051015/0003901СР) из США ФИО1 без разрешения таможенного органа.

Доказательств, опровергающих факт вручения адресату МПО, в том числе его возврат отправителю, утрату или хищение, Предприятие не представило.

Судами также установлено, что ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения таможенных правил, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Предприятие приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства либо не имело возможности принятия этих мер вследствие чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Исследовав и оценив характер допущенного правонарушения и обстоятельства его совершения, суды не нашли оснований для признания его малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Установленные судами фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Предприятию в удовлетворении заявленного требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 05.07.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017 по делу № А11-2868/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Шутикова

Судьи

Ю.В. Новиков

О.А. Шемякина