Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2018 по делу № А11-3408/2018, принятое судьей Давыдовой Н.Ю. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлант-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 14.12.2017 № 33/001/033/2017-9062;об обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды государственного недвижимого имущества от 09.08.2015 № 97,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -государственного бюджетного учреждения «Управление административными зданиями администрации Владимирской области».

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Атлант-Инвест» – ФИО1 по доверенности от 12.07.2017 № 14/17 сроком действия пять лет (т. 2 л.д. 20).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и государственное бюджетное учреждение «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» в поступивших ходатайствах (входящие номера 01АП-811/18 от 06.11.2018, 01АП-811/18(1) от 07.11.2018), просят рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своих представителей.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между государственным бюджетным учреждением «Управление административными зданиями администрации Владимирской области» (далее – ГБУ УАЗО, Учреждение, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Атлант-Инвест» (далее - ООО «Атлант-Инвест», Общество, арендатор) заключен договор аренды государственного недвижимого имущества от 09.08.2015 № 97, по условиям которого арендатору переданы в аренду нежилые помещения 1 этажа № 16, 17, 17а, 15г, 15а, 15б, 15в, общей площадью 100,1 кв.м, в здании, расположенном по адресу: <...>, «Здание Торговых рядов. Гостиный двор», являющемся памятником федерального значения, находящемся в собственности Владимирской области.

ООО «Атлант-Инвест» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Росреестр, Управление, заявитель) с заявлением о государственной регистрации указанного договора.

Решением Управления от 14.09.2017 государственная регистрация договора была приостановлена в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), поскольку Обществом не был представлен технический план части здания, переданной в аренду.

Росреестр решением от 14.12.2017 № 33/001/033/2017-9062 отказал в государственной регистрации договора аренды на основании статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

ООО «Атлант-Инвест», не согласившись с отказом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 14.12.2017 № 33/001/033/2017-9062 и обязании заявителя осуществить государственную регистрацию договора аренды.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2018 заявление удовлетворено.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), положениями Федерального закона № 218-ФЗ, суд посчитал, что решение Управления противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Атлант-Инвест» в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права.

Заявитель указывает, что здание с кадастровым номером 33:22:032002:44 ранее было поставлено на кадастровый учет, поэтому часть данного здания, переданная в аренду, не может быть поставлена на кадастровый учет без технического плана. По мнению Росреестра, для осуществления государственного кадастрового учета части здания или сооружения, являющейся предметом договора аренды, в силу пункта 7 части 2 статьи 14, части 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ необходим технический план данной части.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Атлант-Инвест» в судебном заседании указал на законность и обоснованность решения суда, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле, с учетом заявленных ими ходатайств.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав в судебном заседании представителя Общества, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (подпункт 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В статье 44 Федерального закона № 218-ФЗ указаны особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 44 Федерального закона № 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), в частности, блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Как следует из материалов дела, в обоснование отказа в государственной регистрации договора аренды Управление указывает на необходимость предоставления технического плана части здания, передаваемой в аренду.

В статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе которых договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2); технический план (пункт 7 части 2).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае в ЕГРН имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части здания сведения, право оперативного управления ГБУ УАЗО на здание ранее зарегистрировано в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 6 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения ЕГРН и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В рассматриваемом случае, как установлено судом, стороны договора аренды в соответствии со статьей 607 ГК РФ указали в договоре все данные, позволяющие определенно установить, какая часть здания подлежит передаче арендатору в частности: адрес нахождения объекта недвижимого имущества, часть которого арендуется, этаж объекта, номера помещений, сдаваемых в аренду с указанием их назначения и площади применительно к техническому паспорту на здание, выданного органами технической инвентаризации, площадь арендуемой части, графическое изображение границ арендуемой части с указанием номеров (т.1, л.д.86-97).

Таким образом, представленные Обществом для государственной регистрации заявителю сведения позволяют достоверно индивидуализировать передаваемые по договору аренды нежилые помещения в здании по адресу: <...>

Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на здание, расположенное по указанному адресу, подтверждает наличие на 1 этаже нежилых помещений № 16, 17, 17а, 15г, 15а, 15б, 15в, общей площадью 100,1 кв.м, являющихся предметом договора аренды.

Представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. При этом если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

Указанная позиция поддерживается также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2016 № 306-КГ16-17844 и от 16.01.2017 № 306-КГ16-18329.

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Поскольку стороны в договоре аренды определили его предмет, а в приложении № 4 к нему согласовали графическую часть, государственная регистрация указанного договора должна быть осуществлена без представления на государственную регистрацию технического плана, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах у заявителя имелись все необходимые сведения о части здания, передаваемой в аренду, а также все документы для осуществления государственной регистрации договора аренды.

В этой связи у Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды государственного недвижимого имущества № 97 от 09.08.2015.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законность и обоснованность принятого им судебного акта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ООО «Атлант-Инвест» требования.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалобаУправления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.08.2018 по делу № А11-3408/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина

Т.В. Москвичева