Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Наумовой Е.Н., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогановым С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.12.2017 по делу № А11-5755/2017, принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску администрации Петушинского района Владимирской области (Владимирская область, г. Петушки, ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области в лице муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» (Владимирская область, Петушинский район, п. Нагорный, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования на земельный участок; о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности № ПУ-501/01-22 от 31.01.2018 (сроком на один год), ФИО2 по доверенности № ПУ-7861/01-22 от 14.11.2017 (сроком на один год); от ответчика – ФИО3 по доверенности № 184 от 07.02.2018 (сроком до 31.12.2018), ФИО4 по доверенности № 6 от 10.01.2018 (сроком до 31.12.2018); от третьего лица – не явился, извещен,

установил.

Администрация Петушинского района Владимирской области, Владимирская область, г. Петушки обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области в лице муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» о признании недействительным постановления Администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 13.12.2016 № 1034 «О признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино»; о признании отсутствующим права собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино; отсутствующим право собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

Решением от 08.12.2017 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил. Признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино. Признал отсутствующим право собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино.

Не согласившись с принятым судебным актом МО «Нагорное сельское поселение» в лице администрации Нагорного сельского поселения обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель считает, что законных оснований для признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» и права собственности муниципального образования «Нагорное сельского поселение» на спорный земельный участок не имелось, так как постановление администрации Нагорного сельского поселения от 13.12.2016 № 1034 «О предоставлении земельных участков муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» в постоянное (бессрочное) пользование», послужившее основанием для государственной регистрации прав ответчика на земельный участок, недействительным не признано.

Также не признаны незаконными и действия администрации Нагорного сельского поселения по предоставлению земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и по оформлению права собственности.

В связи с чем, выводы суда о неправомерности действий администрации и злоупотреблении правом не основаны на законе и ничем не подтверждены.

Судом не дана правовая оценка доводам ответчика о том, что в силу действующего законодательства иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрация Петушинского района не является и никогда не являлась собственником спорного земельного участка, земельный участок не находится во владении истца, право собственности на земельный участок за истцом не зарегистрировано, следовательно, администрация Петушинского района не могла обращаться в суд с требованиями о признании прав отсутствующими.

Истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о безусловном нарушении его прав и законных интересов, указанные истцом в ходе рассмотрения дела обстоятельства сами по себе об этом не свидетельствуют. Доводы истца о предоставлении администрации спорного земельного участка самой себе с учетом последующего распоряжения в пользу иных лиц и о том, что действия администрации направлены исключительно на то, чтобы лишить бюджет Петушинского района неналоговых доходов носят мнимый характер и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Кроме того, при признании отсутствующими зарегистрированных в установленном законом порядке прав, Администрация Нагорного сельского поселения неправомерно лишается возможности на распоряжение земельным участком и в бюджет муниципального образования «Нагорное сельское поселение» не смогут поступать неналоговые доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, которые предусмотрены частью 1 статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Нагорного сельского поселения полагает, что выводы суда о формальном праве ответчика на приобретение в собственность поселения любого неразграниченного (находящегося в государственной собственности) земельного участка, без учета интересов третьих лиц не верны, так как в период с 01.03.2015 по 31.12.2016 органам местного самоуправления Нагорного сельского поселения было предоставлено право на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, только в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Данные нормы ответчиком не нарушены, так как земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, расположен на территории Нагорного сельского поселения.

Выводы суда о том, что предоставление Администрацией Нагорного сельского поселения земельного участка муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования не влечет разграничение права собственности на него и приобретение соответствующего права муниципальным образованием, также не основано на законе, так как действующим законодательством иных способов приобретения права муниципальной собственности на земельные участки в порядке разграничения не предусмотрено Также в настоящее время законодательством не установлено и прямых запретов на разграничение собственности на землю, в том порядке, который применила администрация Нагорного сельского поселения.

Также администрация Нагорного сельского поселения считает, что суд неправомерно оставил без удовлетворения ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители истца в судебном заседании и в отзыве на жалобу указали на законность и обоснованность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 21.11.2016 № 902 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 33:13:060112 площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино, вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (1 – 2 этажа)».

Постановлением администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 13.12.2016 № 1034 муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, общей площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино.

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о содержании правоустанавливающих документов от 29.11.2017 № 33/001/036/2017-7227 на основании постановления администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 13.12.2016 № 1034 22.12.2016 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» и 19.01.2017 – права собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино.

В соответствии с постановлением администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 30.12.2016 № 1101 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Отделу по управлению имуществом и землеустройству администрации Нагорного сельского поселения постановлено зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2017 № 33/001/036/2017-7631 муниципальному образованию «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, общей площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино. Также на данный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области».

Основанием регистрации права собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на вышеуказанный земельный участок послужили положения абзаца 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец, полагая, что ответчиком в связи с оформлением в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:13:060112:950, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, МО Нагорное (сельское поселение), д. Санино, нарушены права муниципального образования «Петушинский район Владимирской области» в лице Администрации Петушинского района Владимирской области» в части получения в бюджет района соответствующих доходов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование требований истец указал, что правовых оснований для регистрации права собственности МО «Нагорное сельское поселение» на вышеназванный земельный участок не имелось. На момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данный земельный участок не был передан в пользование соответствующей организации или занят объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, следовательно, должен быть отнесен к земельным участкам, собственность на которые не разграничена. Последующее его закрепление на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным учреждением «Администрация Нагорного сельского поселения» не влечет разграничения права собственности на земельный участок и приобретение соответствующего права муниципальным образованием поселения.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции к выводу о правомерности требований истца, на основании следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела (в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31.03.2017 № 33/001/013/2017-9912, кадастровой справки о содержании правоустанавливающих документов от 29.11.2017 № 33/001/036/2017-7227, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.11.2017 № 33/001/036/2017-7631) следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950, общей площадью 2000 кв.м, находится на территории Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области.

В силу статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, – по нормативу 100 процентов;

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков – по нормативу 100 процентов.

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, – по нормативу 100 процентов.

Таким образом, положения вышеназванной нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают, что до разграничения государственной собственности на конкретный земельный участок, он является источником пополнения бюджета района.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2014) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки МО «Нагорное сельское поселение» утверждены решением Совета народных депутатов Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 31.01.2014 № 4/1.

В связи с этим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенными на территории МО «Нагорное сельское поселение», осуществляла Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области в период с 01.03.2015 до 01.01.2017.

Таким образом, от правомерности ее действий по распоряжению неразграниченными землями зависит доходная часть бюджета МО «Петушинский район Владимирской области» и в случае незаконности действий ответчика в отношении указанных земельных участков, права и законные интересы истца могут быть нарушены.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец вправе обратиться с требованиями о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования и права собственности ответчика на спорный земельный участок.

В качестве основания регистрации права собственности МО «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950 ответчик указывает на предоставление данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» в соответствии с постановлением администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 13.12.2016 № 1034 и на абзац 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной вступившим в силу с 01.07.2006 Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В пунктах 1, 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю также установлены критерии принадлежности земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой, названные в ней земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что земельные участки, которые на момент введения в действие данной статьи не были предоставлены соответствующим организациям или заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950 предоставлен муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области от 13.12.2016 № 1034, то есть после вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, предоставление администрацией Нагорного сельского поселения, в рамках предоставленных ей полномочий, земельного участка с кадастровым номером 33:13:060112:950 муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования не влечет разграничение права собственности на него и приобретение соответствующего права муниципальным образованием поселения.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:13:060112:950 сформирован в целях ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками (1 – 2 этажа)».

В соответствии с постановлением администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района от 13.12.2016 № 1034 данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области». 22.12.2016 произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования муниципального учреждения «Администрация Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области» и 19.01.2017 – права собственности муниципального образования «Нагорное сельское поселение» Петушинского района Владимирской области на данный земельный участок.

Доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования для использования земли по назначению (ведение личного подсобного хозяйства), в материалы дела не представлено, фактически закрепление на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка за муниципальным учреждением «Администрация Нагорного сельского поселения» осуществлялось с целью оформления права собственности ответчика на данный земельный участок.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет пределы осуществления гражданских прав, исходя из которых не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в данном споре действия ответчика направлены на определение себя в качестве собственника ликвидного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и ограничение интересов МО Петушинский район в лице Администрации Петушинского района Владимирской области на получение дохода от его использования.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств добросовестности своего поведения.

Позиция, занятая ответчиком, формально дает ему право на приобретение в собственность поселения любого неразграниченного (находящегося в государственной собственности) земельного участка, без учета интересов третьих лиц, что целью пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не являлось.

Иных доказательств в подтверждение правовых оснований возникновения права собственности на спорный земельный участок муниципальным образованием «Нагорное сельское поселение» в лице администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области в материалы дела не представлено.

Также правомерно признаны неосновательными доводы ответчика о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Решение суда является законным и обоснованным. Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной судебной ошибке.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.12.2017 по делу № А11-5755/2017оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Нагорного сельского поселения Петушинского района Владимирской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Е.Н.Наумова

Н.В. Устинова