ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Казань

«01» ноября 2007 года                                                              Дело№А12-10788/07-С59

 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Председательствующего –                   Козлова В. М.,

 судей                                                          Гатауллиной Л. Р.,

                                                                    ФИО1,

Лица, участвующие в деле извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседаниикассационную жалобу Прокуратуры Волгоградской области г. Волгоград,

на решение от 22.08.2007 (судья – Великородный С. Г.,), по делу №А12-10788/07-С59 Арбитражного суда Волгоградской области,

по заявлению исполняющего обязанности прокурора Суровикинского района Волгоградской области к открытому акционерному обществу «Суровикинский элеватор» о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

     И.о. прокурора Суровикинского района Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ОАО «Суровикинский элеватор» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

  Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.08.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано

 В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

 Прокуратура Волгоградской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, оснований для его отмены не находит.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области 03.07.2007 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании ОАО «Суровикинский элеватор», расположенного по адресу: 404411, <...>.

  Проверкой был установлен факт осуществления ОАО «Суровикинский элеватор» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без лицензии на осуществление данной деятельности.

        Суд первой инстанции установил, что заявленные требования являются необоснованными.

         Кассационная инстанция находит выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

           Согласно статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

            Заявитель, обращаясь в арбитражный суд, указал, что им установлен факт осуществления ОАО «Суровикинский элеватор» деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без лицензии на осуществление данной деятельности.

  Однако судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик не производит реализацию отходов, прибыли от обращения с отходами не получает.

            Лицензия № 617 от 29.04.2003, выданная ОАО «Суровикинский элеватор», предоставляет разрешение ОАО на осуществление деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки.

   Таким образом, деятельность при обращении с опасными отходами не является для ОАО самостоятельным видом деятельности, подлежащей лицензированию.

             В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 09.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Учитывая, что деятельность, в процессе которой образуются отходы, не подлежит лицензированию в соответствии с указанным Законом, а признаки предпринимательской деятельности в виде получения доходов от деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в деятельности ОАО «Суровикинский элеватор» не установлены и заявителем не представлены тому доказательства, суд первой инстанции правомерно отказал и.о. прокурора Суровикинского района Волгоградской области в удовлетворении заявления о привлечении ОАО «Суровикинский элеватор» к административной ответственности.

   Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела  выводов.

            При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

            На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

            решение от 22.08.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-10788/07-С59 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                          В. М. Козлов

Судьи                                                                                               Л. Р. Гатауллина                                                                       

                                                                                                           ФИО1