Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев кассационную жалобу Закрытого акционерного общества «ВМЗ «Красный Октябрь», г.Волгоград, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года (судья – И.В.Селезнев) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года (председательствующий – Т.В.Волкова, судьи: С.Г.Веряскина, Н.В.Луговской) по делу №А12-13439/07,

по заявлению Закрытого акционерного общества «ВМЗ «Красный Октябрь», к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области о признании недействительными решение от 31 июля 2007 года №120 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушение и требование №50/5921 об уплате налога и штрафа по состоянию на 27 сентября 2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ВМЗ «Красный Октябрь» (далее – ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решение от 31 июля 2007 года №120 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушение и требование №50/5921 об уплате налога и штрафа по состоянию на 27 сентября 2007 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года решение суда первой инстанции изменено в части признания недействительным пункта 3 решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области №120 от 31 июля 2007 года.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты, поскольку подачей уточненной налоговой декларации от 23 июля 2007 года за 12 месяцев 2006 года ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» уменьшило сумму налога на прибыль в части бюджета субъекта Российской Федерации на 5 225 027 руб., тем самым самостоятельно уменьшив свое налоговое обязательство.

Заявитель считает, что в связи с прекращением существования зоны экономического развития налоговая льгота по налогу на прибыль не подлежит применению.

Второй заявитель кассационной жалобы – ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» просит отменить постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» в части признания недействительным пункта 3 решения Инспекции №120 от 31 июля 2007 года, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель считает, что его права на применение льготы по налогу на прибыль как участника зоны экономического развития действовали в 2006 года, т.к. налоговая льгота приостановлена с 01 января 2007 года.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания был объявлен перерыв до 11 апреля 2008 года в 10 часов 00 минут

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что решением от 31 июля 2007 года налоговый орган на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации привлек налогоплательщика к налоговой ответственности в виде штрафа на сумму 315 177 руб.

Решение вынесено по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» за 2006 год.

Инспекция считает, что Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 года №234-ОД «О зоне экономического развития на территории Открытого акционерного общества «Металлургический завод «Красный Октябрь» не соответствует федеральному, в т.ч. налоговому законодательству, следовательно, налогоплательщиком неправомерно применена пониженная ставка по налогу на прибыль в части зачисления в бюджет субъекта Российской Федерации за 2006 год.

Согласно пункту 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков.

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области от 03 июня 1997 года №121-ОД «О зонах экономического развития на территории Волгоградской области» создание зоны экономического развития производится на основании специального закона Волгоградской области. Решение о внесении в Волгоградскую областную Думу проекта закона о создании зоны экономического развития принимает представительный орган местного самоуправления с приложением ряда документов, в том числе решения представительного органа местного самоуправления, на территории которого предполагается создать зону экономического развития, инвестиционного проекта и проекта договора с администрацией Волгоградской области.

Исполнительный орган муниципального образования, на территории которого создана зона экономического развития, ведет реестр юридических лиц, зарегистрированных им на ее территории, и в месячный срок передает его в комитет экономики администрации Волгоградской области, который ведет областной реестр юридических лиц, производственная деятельность которых осуществляется в зонах экономического развития.

На основании Закона Волгоградской области №121-ОД и совместного постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации г.Волгограда от 06 ноября 1998 года №48/490/1395 «О создании зоны экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» Волгоградской областной Думой был принят Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 года №234-ОД «О зоне экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь».

В статье 3 Закона Волгоградской области №234-ОД предусматривалось, что организациям, зарегистрированным на территории зоны экономического развития ОАО «Красный Октябрь» в течение 10 лет со дня создания зоны экономического развития в соответствии с налоговым законодательством предоставляются льготы по налогам на прибыль и имущество. Названный Закон является частью налогового законодательства Волгоградской области.

Норма статьи 3 Закона №234-ОД конкретизирована в части 2 статьи 1 Закона Волгоградской области «О ставках налога на прибыль организации» №352-ОД, определяющей право участников зоны на пониженную ставку по налогу в размере 13.5%. ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» включено в состав участников зоны экономического развития и пользовалось льготным налогообложением в предыдущих налоговых периодах.

Закон №234-ОД утратил силу, а норма части 2 статьи 1 Закона №352-ОД исключена с 01 января 2007 года, в соответствии с законами Волгоградской области от 17 октября 2006 года №1292-ОД, №1296-ОД, на что в этой части у Инспекции возражений по существу нет.

Согласно пункту 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Налоговым кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Частью 4 пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13.5 %.

Следовательно, налогоплательщик в пределах представленных законом субъекта Российской Федерации прав правомерно применил налоговую льготу по налогу на прибыль за 2006 год.

Кроме того, статья 40 Федерального закона от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает прекращение деятельности таких зон, а не приостановление действия законов субъекта Российской Федерации, который предусматривал налоговую льготу в части подлежащего зачислению в субъект Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции являются ошибочными.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 года по делу №А12-13439/07 отменить, кассационную жалобу Закрытого акционерного общества «ВМЗ «Красный Октябрь», г.Волгоград удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г.Баширов

судьи С.А.Филимонов

Р.Г.Хасанов