Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2009 (судья Сурков А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 (председательствующий Шалкин В.Б., судьи Камерилов В.А., Тимаев Ф.И.)

по делу № А12-13476/2008

по исковому заявлению Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области, г. Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью «Самарский торговый дом «Ротор», г. Самара, о понуждении к исполнению обязательства по государственному контракту, при участии третьих лиц – областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор», г. Волгоград, Комитету экономики администрации Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2009 отказано в удовлетворении исковых требований Управления автомобильных дорог администрации Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Самарский торговый дом «Ротор» (далее – ООО «СТД «Ротор») о понуждении к исполнению обязательства по государственному контракту.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Управление автомобильных дорог администрации Волгоградской области просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об обязании ООО «СТД «Ротор» осуществить допоставку непоставленного автомобиля-тягача MANили его эквивалента по государственному контракту от 17.10.2007 № 492-07.

В заседании кассационной инстанции 13.10.2009 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 16.10.2009.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованных судебных актов, находит их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) 17 октября 2007 г. был заключен государственный контракт № 492-07, во исполнение которого ООО «СТД «Ротор» поставило в адрес областного государственного унитарного предприятия «Волгоградавтодор» машину для синхронного распределения инертных материалов – дорожный ремонтер фирмы Schafer – TechnicGmbH (Германия), модель RZS 14000, 2007 года выпуска, серийный номер KSF07125.

Ответчик не признает своего обязательства в допоставке по государственному контракту от 17 октября 2007 года № 492-07 автомобиля-тягача MAN или эквивалента, считает, что все обязательства по названному контракту выполнил в полном объеме: техника – машина для синхронного распределения инертных материалов дорожного ремонтера фирмы Schafer – TechnicGmbH (Германия), поставлена в адрес истца.

Факт приема товара ответчик подтверждает актом приема-передачи техники от 20 декабря 2007 года и товарной накладной от 20 декабря 2007 года № 1476, подписанными и получателем и поставщиком по государственному контракту от 17 октября 2007 года № 492-07.

Размещение заказа на поставку машины для синхронного распределения инертных материалов – дорожный ремонтер фирмы Schafer – TechnicGmbH (Германия) осуществлено в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – путем проведения открытого конкурса.

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации. Конкурсная документация по проведению открытого конкурса для заключения государственного контракта и государственный контракт являются единым комплексом документов, на основе которых у истца и ответчика возникли соответствующие права и обязанности.

Информационной картой конкурса определен его предмет – открытый конкурс на поставку машины для синхронного распределения инертных материалов для содержания автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области в количестве 1 штуки, к которому приложено техническое задание, определяющее требования, предъявляемые к техническим и функциональным характеристикам подлежащего поставке товара. В пункте 9 технического задания указано, что управление машиной должно осуществляться на основе рабочей платформы с двумя рабочими листами, при наличии переговорного устройства между рабочей платформой и кабиной тягача.

Конкурсная документация на проведение конкурса содержит образцы форм и документов, необходимых для заполнения участниками конкурса, в числе которых значится опись документов, содержащая указание на предоставление описания поставляемого участниками товара по форме 1.4.4 раздела 1.4, в которой должна быть дана характеристика управлению машины.

Названная форма описания товара была приобщена ответчиком к поданной им заявке на участие в конкурсе с характеристикой управления предлагаемой машины, соответствующей требованиям информационной карты конкурса к товару, подлежащему поставке по государственному контракту.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с содержанием государственного контракта, конкурсной документации, формой описания товара, следует, что поставке подлежит машина для синхронного распределения инертных материалов – дорожный ремонтер фирмы Schafer – TechnicGmbH (Германия), модель RZS 14000, 2007 года выпуска, при этом сторонами согласованы, в том числе, и все составные части данного товара.

В приложении № 2 к заявке на участие дано описание товара – дорожного ремонтера, представляющего собой комбинированную рабочую машину. При характеристике составных частей товара в заявке не участие в конкурсе предусмотрено, что управление предусматривает рабочую платформу с двумя рабочими и переговорное устройство между рабочей платформой и кабиной тягача. В приложении № 1 к описанию поставляемого товара – форма описания товара указана названные характеристики управления.

При определении по названным документам предмета поставки по контракту суд не установил, является ли рабочая платформа и тягач единым либо составным механизмом приобретаемой по контракту машины, возможна ли эксплуатация дорожного ремонтера без тягача.

При этом судом не исследованы технические, комплектующие данные завода изготовителя указанного механизма, руководство по его эксплуатации.

Названные обстоятельства имеют существенное значение для правовой оценки заключенного сторонами контракта, установления обязательств принятых сторонами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу № А12-13476/2008 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья М.З. Желаева

Судьи Э.Г. Гильманова

А.Ф. Фатхутдинова