Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 1 ноября 2007 года (судья Пронина И.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2008 года (председательствующий Александрова Л.Б., судьи Кузьмичев С.А., Акимова М.А.) по делу №А12-13978/07,

по заявлению Закрытого акционерного общества «ВМЗ «Красный октябрь», г.Волгоград о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области от 31 июля 2007 года №121 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20% от неуплаченного налога на имущество, что составляет сумму 3 987 243 руб., о доначислении налога на имущество за 2006 год в сумме 19 936 213 руб., о начислении пени за несвоевременную уплату налога на имущество в сумме 843 905 руб.,

при участии:

от заявителя – Кучерявого Д.В. (по доверенности от 10.01.2008 № 13/01-11),

от ответчика - Лосевой Е.А. (по доверенности от 09.01.2008 № 03-10/04),

У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Волгоградской области № 121 от 31 июля 2007 г., в соответствии с которым ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20% от неуплаченного налога на имущество, что составило сумму 3987243 руб.; обществу доначислен налог на имущество за 2006 г. - в сумме 19936213 руб.; начислены пени за несвоевременную уплату налога на имущество - в сумме 843905 руб.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 01 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Волгоградской области № 121 от 31 июля 2007 г. признано недействительным. На налоговый орган возложены расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2008 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (далее инспекция, налоговый орган) просит отменить принятые по делу судебные акты со ссылкой на нарушение норм материального права.

Инспекция считает, что свободные экономические зоны, созданные в порядке и на основаниях, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» прекратили свое существование 28.08.2005, следовательно, у ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» (далее общество) отсутствует основание, предусмотренное статьей 2 Закона Волгоградской области № 888-ОД (в редакции до 01.01.2007), для применения льгот по налогу на имущество, находящееся на территории зоны экономического развития.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установил следующее.

Инспекцией 31 июля 2007 г. было принято решение № 121, в соответствии с которым ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» доначислен налог на имущество за 2006 год в сумме 19936213 руб., пени за просрочку уплаты налога на имущество, исчисленные по состоянию на 30 марта 2007 г., в сумме 843905 руб., и общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 3987243 руб.

В обоснование принятого решения инспекция указала, что согласно статьи 40 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» налоговая льгота на участника зоны экономического развития прекратилась с 25.08.2005. По налоговой декларации льгота по налогу на имущество за 2006 год применена неправомерно.

Согласно пункту 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков.

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области от 03 июня 1997 года №121-ОД «О зонах экономического развития на территории Волгоградской области» создание зоны экономического развития производится на основании специального закона Волгоградской области. Решение о внесении в Волгоградскую областную Думу проекта закона о создании зоны экономического развития принимает представительный орган местного самоуправления с приложением ряда документов, в том числе решения представительного органа местного самоуправления, на территории которого предполагается создать зону экономического развития, инвестиционного проекта и проекта договора с администрацией Волгоградской области.

Исполнительный орган муниципального образования, на территории которого создана зона экономического развития, ведет реестр юридических лиц, зарегистрированных им на ее территории, и в месячный срок передает его в комитет экономики администрации Волгоградской области, который ведет областной реестр юридических лиц, производственная деятельность которых осуществляется в зонах экономического развития.

На основании Закона Волгоградской области №121-ОД и совместного постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации г.Волгограда от 06 ноября 1998 года №48/490/1395 «О создании зоны экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» Волгоградской областной Думой был принят Закон Волгоградской области от 18 декабря 1998 года №234-ОД «О зоне экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь».

В статье 3 Закона Волгоградской области №234-ОД предусматривалось, что организациям, зарегистрированным на территории зоны экономического развития ОАО «Красный Октябрь» в течение 10 лет со дня создания зоны экономического развития в соответствии с налоговым законодательством предоставляются льготы по налогам на прибыль и имущество. Названный Закон является частью налогового законодательства Волгоградской области.

ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» 07 июня 2000 года внесено в областной реестр юридических лиц, зарегистрированных в зонах экономического развития на территории Волгоградской области, на основании решения Департамента Администрации г. Волгограда от 07 июня 2000 года № 01-5/362 «О включении ЗАО «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» в реестр зоны экономического развития на территории ОАО «Металлургический завод «Красный Октябрь» за номером 01-5/362, о чем в материалах дела имеется выписка за регистрационным номером 33 от 26 апреля 2004 года. Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается и подтверждено в судебном заседании.

Законами Волгоградской области «О зонах экономического развития на территории Волгоградской области» от 22 мая 1997 г. № 121-ОД, «О зоне экономического развития на территории открытого акционерного общества «Металлургический завод «Красный Октябрь» от 03 декабря 1998 г. № 234-ОД установлена льгота по налогам, зачисляемым в областной и местный бюджеты, в том числе по налогу на имущество в виде освобождения от его уплаты в полном объеме.

Закон №234-ОД утратил силу, а норма части 2 статьи 1 Закона №352-ОД исключена с 01 января 2007 года, в соответствии с законами Волгоградской области от 17 октября 2006 года №1292-ОД, №1296-ОД, на что в этой части у Инспекции возражений по существу нет.

Согласно пункту 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются Налоговым кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Следовательно, налогоплательщик в пределах представленных законом субъекта Российской Федерации прав правомерно применил налоговую льготу по налогу на имущество за 2006 год.

Кроме того, статья 40 Федерального закона от 22 июля 2005 года №116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает прекращение деятельности таких зон, а не приостановление действия законов субъекта Российской Федерации, который предусматривал налоговую льготу в части подлежащего зачислению в субъект Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции вынесенные судебные акты считает законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 1 ноября 2007 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2008 года по делу № А12-13978/07 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Э.Г. Баширов

судьи С.А. Филимонов

Р.Г. Хасанов