Гражданский кодекс часть 1

на решение от 24.10.2007 (судья: КарпенкоИ.Е.) Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 21.01.2008 (председательствующий: Комнатная Ю.А., судьи: Веряскина С.Г., Дубровина О.А.) Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-14806/07-С19

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Волга – Терминал» город Волгоград к Волгоградской таможне город Волгоград об отмене постановления №10312000-378/2007 от 12.09.2007 по делу об административном правонарушении,

заинтересованное лицо: Волжская торгово-промышленная палата город Волжский

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Волга – Терминал» город Волгоград (далее – ФГУП «Волга – Терминал») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области к Волгоградской таможне об отмене постановления №10312000-378/2007 по делу об административном правонарушении от 12.09.2007 года.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2007 требования Федерального государственного унитарного предприятия «Волга – Терминал» город Волгоград удовлетворены: признано незаконным и отменено постановление Волгоградской таможни об административном правонарушении №10312000-378/2007 от 12.09.2007, которым ФГУП «Волга-Терминал» подвергнуто штрафу в размере 25416 рублей 90 копеек по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 решение суда оставлено без изменений.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, между закрытым акционерным обществом «Приоритет» и ФГУП «Волга-Терминал» заключен договор от 07.07.2005 №0033/01/1/1-05-236 на оказание услуг таможенного брокера, во исполнение которого таможенный брокер представил в Волгоградскую таможню грузовую таможенную декларацию (далее ГТД) №10312010/061206/0008193, в которой заявлено о вывозе за пределы таможенной территории Российской Федерации товара: трубы из стали, марка Ст.20, сварные, прямошовные, без резьбы, без фитингов, общего назначения по ГОСТ 8696-74, бывшие в употреблении, восстановленные, прошедшие обработку в соответствии с регламентом предприятия (СТО 23-5-44 от 12.04.05), «трубы некондиционные», с выполнением следующих операций: зачистка внутренней и наружной поверхности от ржавчины, торцевая обработка газопламенной резкой по обрезке концов под прямым углом со снятием фаски 30 градусов к торцу трубы, трубы предназначены для использования в качестве конструкционного материала в строительстве, для опалубки при бетонировании мостовых опор и укрепления пирсов», мерная длина труб 9-12 м, диаметром 325 мм., толщиной стенки 6 мм.=35 шт., с указанием кода в соответствии с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД) 7306309000.

Указанные сведения заявлены на основании экспертного заключения Волжской торгово-промышленной палаты от 02.03.2006 №6-049, согласно которого декларируемый товар может быть пригоден для вторичного использования в качестве силовых элементов металлоконструкций (опорные стойки, балки, сваи и т.п.), и не является ломом черных металлов.

В ходе таможенного оформления указанного товара были отобраны пробы для проведения идентификационной экспертизы.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, город Ростов-на-Дону, от 01.06.2007 №04-01-2007/0124 партия труб, от которой отобраны аналитические пробы, является партией труб, бывших в употреблении, по степени износа непригодной для использования по своему целевому назначению в соответствии с ГОСТ 10705-80.

На основании указанного заключения эксперта Волгоградская таможня вынесла решение от 18.06.2007 №10312000/30-14/31 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД России 7204 49 900 0 (отходы и лом черных металлов).

В результате указания таможенным брокером кода товара 7306 30 900 0 таможней выявлено занижение подлежащей уплате суммы таможенных платежей на 25416 рублей 90 копеек.

Волгоградская таможня по факту недостоверного декларирования составила в отношении таможенного брокера протокол №10312000-378/2007 от 30.08.2007 об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесла постановление от 02.09.2007 №10312000-378/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 25416 рублей 90 копеек.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ФГУП«Волга-Терминал» обратилось в арбитражный суд.

Частью 2 статьи 16.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двухкратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения: на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом правильно отмечено, что объективная сторона данного правонарушения образует заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Пункт 3 указанной статьи предусматривает, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и несоответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан либо не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять после выпуска товара меры по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Между тем судом установлено, что все необходимые сведения о наименовании, свойствах и характеристике спорного товара, как труб бывших в употреблении, предназначенных для использования в качестве конструкционного материала в строительстве, для опалубки бетонировании при бетонировании мостовых опор, правильно указаны таможенным брокером при таможенном декларировании. В ГТД отсутствуют сведения о том, что товар может быть использован по прямому назначению. Код 7306309000 указан таможенным брокером в таможенной декларации на основании контракта на поставку от 06.03.2006 №06/02, заключенного закрытым акционерным обществом «Приоритет» со швейцарской фирмой «AJB Trading AG». Указанным контрактом предусматривалась поставка труб, бывших в употреблении, стальных, для строительных нужд.

Согласно акту экспертизы Волжской торгово-промышленной палаты от 02.03.2006 №6-049 трубы заявителя могут быть пригодны для вторичного использования в качестве силовых элементов металлоконструкций (опорные стойки, балки, сваи и т.п.), и не является ломом черных металлов.

В заключении эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, город Ростов-на-Дону, 01.06.2007 №04-01-2007/0124 указано, что партия труб, от которой отобраны аналитические пробы, является партией труб, бывших в употреблении, по степени износа непригодной для использования по своему целевому назначению в соответствии с ГОСТ 10705-80. В названном заключении не содержится вывод о невозможности использования труб в ином, указанном в ГТД качестве.

При сложившихся обстоятельствах, суд правильно удовлетворил заявленные исковые требования исходя из того, что в рассматриваемом случае отсутствуют события административного правонарушения.

Таможенным органом не доказано, что указание неверного кода ТН ВЭД относится к недостоверным сведениям о декларируемом товаре.

Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 24.10.2007 Арбитражного суда Волгоградской области и постановление от 21.01.2008 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-14806/07-С19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий В.М.Козлов

Судьи М.П.Калугина

Л.Р.Гатауллина