Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2017 (судья Наумова М.Ю.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Макаров И.А.)

по делу № А12-14900/2017

по заявлению Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Прокуратуре Центрального района г. Волгограда (г. Волгоград) о признании незаконным представления,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» (далее – ФКП «Росгосцирк», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене представления Прокуратуры Центрального района г. Волгограда (далее – прокуратура) от 31.01.2017 № 7-49-2017.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2017, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В отзыве прокуратура, полагая вынесенные судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, культурно-зрелищное нежилое здание «Волгоградский государственный цирк», расположенное по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФКП «Росгосцирк», что зарегистрировано в органах Росреестра в установленном законом порядке, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 18.03.2015.

Между ФКП «Росгосцирк» в лице директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Цирк Сервис» (Цирк) и ООО «Аплодисменты» (Партнер) 12.12.2016 заключен договор № 26/2016, согласно которому в целях повышения качества обслуживания посетителей, привлечения зрителей, оказания комплексных культурно-досуговых услуг и создания праздничной атмосферы при проведении представлений Партнер обязуется оказывать услуги, осуществлять реализацию сувенирной и иной продукции (выносная торговля), организацией фотозоны, аквагримма и развлекательных аттракционов, связанных с тематикой цирка, на территории филиала ФКП «Росгосцирк» «Волгоградский государственный цирк». Местом осуществления торговли является здание филиала Цирка, находящееся по адресу: 400131, <...> (пункт 1.2 договора от 12.12.2016 № 26/2016).

Прокуратурой Центрального района г. Волгограда в конце декабря 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении имуществом, находящимся в федеральной собственности, при осуществлении деятельности филиала ФКП «Росгосцирк» «Волгоградский государственный цирк», расположенного по адресу: ул. Краснознаменская, 15, г. Волгоград.

В ходе проверки (в том числе, с выходом на место по адресу: <...> – здание филиала ФКП «Росгосцирк» «Волгоградский государственный цирк») прокуратурой установлено, что на территории Волгоградского цирка в помещении буфета имеется торговое оборудование и оборудование для производства продуктов питания (попкорн, сладкая вата), Кроме того, ООО «Аплодисменты» использовало складское помещение буфета для размещения товаров.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 28.12.2016.

Прокуратура пришла к выводу, что директором филиала ФКП «Росгосцирк» «Цирк Сервис» в нарушение установленного законом порядка распоряжения федеральной собственностью, требований законодательства о конкуренции, без согласования с собственником федерального имущества, без проведения торгов, заключен договор от 12.12.2016 № 26/2016 на оказание услуг с ООО «Аплодисменты», которое фактически осуществляет торговую деятельность в помещениях филиала ФКП «Росгосцирк» «Волгоградский государственный цирк», находящихся в федеральной собственности, использует складское помещение буфета для размещения товаров.

По результатам проверки ФКП «Росгосцирк» внесено представление от 31.01.2017 №7-49-2017, которым предложено принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; должностных лиц, допустивших указанные нарушения, привлечь к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением копий приказов о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

ФКП «Росгосцирк», не согласившись с вынесенным представлением, обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на территории Волгоградского цирка в помещении буфета имеется торговое оборудование и оборудование для производства продуктов питания (попкорн, сладкая вата), деятельность на котором осуществляется ООО «Аплодисменты», а также подтверждается факт использования ООО «Аплодисменты» складского помещения буфета для размещения товаров.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что представленными прокуратурой материалами проверки подтверждается факт использования ООО «Аплодисменты» помещений нежилого здания, находящегося в федеральной собственности, в целях осуществления предпринимательской деятельности, и договор от 12.12.2016 № 26/2016 фактически представляет собой договор аренды помещений, находящихся в федеральной собственности.

Однако, в нарушение пункта 1 статьи 209, статьи 214, пункта 1 статьи 296, пункта 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, доказательств наличия согласия собственника спорного помещения на его использование ООО «Аплодисменты» в материалы дела не представлено, и ФКП «Росгосцирк» нарушен установленный порядок распоряжения федеральной собственностью, требований законодательства о конкуренции.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что ООО «Аплодисменты» фактически используется часть нежилых помещений здания филиала ФКП «Росгосцирк» «Волгоградский государственный цирк», находящегося в федеральной собственности, как для ведения предпринимательской деятельности, так и для постоянного хранения принадлежащего ему имущества, в отсутствии надлежащим образом оформленного договора на право пользования имуществом, и отказали заявителю в удовлетворении заявленных требований

В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций, указывая, что с ООО «Аплодисменты» был заключен не договор аренды, а договор на организацию разносной торговли, не требующий согласования с собственником.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что ООО «Аплодисменты» фактически использует находящиеся в федеральной собственности нежилые помещения по адресу: ул. Краснознаменская, 15, г. Волгоград, для размещения и хранения своего оборудования и товаров, заявителем не опровергнут.

Выводы судов соответствуют положениям пункта 1 статьи 297 ГК РФ, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.07.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по делу № А12-14900/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи И.Ш. Закирова

М.А. Савкина