Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области №15 от 19 июля 2006 года в части касающейся отсутствия полномочий по объявлению, организации и проведению конкурсов для государственных нужд.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24-26 октября 2006 года заявленные требования полностью удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 9 октября 2006 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Антимонопольный орган), просит отменить решение суда по делу сославшись на отсутствие у Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия (далее – управление) полномочий на объявление конкурса на поставку обмундирования.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Решением от 19 июля 2006 года №04-13/1737 Антимонопольный орган по Волгоградской области признал действия конкурсной комиссии Управления Россельхознадзора по Республики Калмыкия по объявлению, организации и проведению конкурса на поставку обмундирования неправомочными и нарушающими часть 1 статьи 4 ФЗ №94.

Антимонопольный орган считает, что Управление являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти и получателем средств из областного бюджета, должен иметь надлежащим образом оформленные полномочия на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг.

Предписанием от 19 июля 2006 года №15 Антимонопольный орган запретил конкурсной комиссии Управления проводить размещение заказов до получения надлежащим образом оформленных полномочий.

Суд первой инстанции сославшись на пункты 12.7, 12.8, 13 Положения об Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия признал действия Управления правомерными, т.к. руководитель Управления организует финансовую деятельность Управления в пределах финансовых средств, подписывает финансовые документы, заключает договора, выдает доверенности.

Своим указанием от 7 февраля 2006 года №ФС-ГК-6/815 Россельхознадзор разрешил Территориальному управлению самостоятельно размещать заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных предприятий.

Письмом от 27 апреля 2005 года №ФС-СД-6/2416 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ссылаясь на Федеральный законы от 13 декабря 1994 года №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и от 6 мая 1999 года «О конкурсах на размещение государственных нужд», на Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года №305 «О первоначальных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» разъяснила, что территориальные управления Россельхознадзора, являясь Федеральным органом исполнительной власти, вправе самостоятельно проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы не доказывают нарушения судом норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьей 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛА:

Решение от 24-26 октября 2006 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-16123/06-с24 оставить без изменения, кассационную жалобу управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.ФИО2

судьи Э.Т.Сибгатуллин

И.Ш.Закирова