Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2017 (судья С.Г. Пильник) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу № А12-17222/2017

по заявлению открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее ? заявитель, общество, ОАО «Волгограднефтемаш») с заявлениями к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Волгограда (далее ? Управление Пенсионного фонда, ответчик, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений управления Пенсионного фонда от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017, заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными решения Пенсионного фонда от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

ОАО «Волгограднефтемаш», в представленном в соответствии со статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решениями Пенсионного фонда от 20.02.2017 № 044S19170001555, № 044S19170001556 и № 044S19170001557 ОАО «Волгограднефтемаш» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ? Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.,

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный органом контроля факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за апрель-июнь 2016 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, пришли к выводу об удовлетворении заявленных обществом требований, при этом исходили из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ? Закон № 167-ФЗ) ОАО «Волгограднефтемаш» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Требованиями части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования

Судами правомерно отмечено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 57 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, в частности, до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа.

По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации

В пункте 29 названной Инструкции определено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений

Судами установлено и следует из материалов дела, что сведения персонифицированного учета за апрель - июнь 2016 года направлены страхователем в установленные сроки.

При этом судами отмечено, что тот факт, что представленные сведения содержали недочеты, а дополняющие сведения представлены обществом только 22.12.2016, также не свидетельствует о несвоевременном предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку первоначально сведения представлены обществом в установленные законом сроки.

Дополняющие формы СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016г отправлены в Пенсионный фонд по инициативе общества, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Кроме того, выявление Пенсионным фондом факта предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель, май и июнь 2016 года произошло после исправления соответствующих сведений.

Таким образом, признавая недействительным обжалуемое решение Пенсионного фонда, суды, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Закона N№27-ФЗ, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № А-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ», признали, что сведения обществом откорректированы, первичные сведения были представлены в установленный срок, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности.

Исходя из установленных судами обстоятельств, оснований не согласиться с выводами судов о том, что в рассматриваемом случае имеет место корректировка сведений, тогда как представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного обществу правонарушения, не имеется.

Указанная правовая позиция, изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2017 № 306-КГ17-19337.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы Пенсионного фонда направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.07.2017 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2017 по делу № А12-17222/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи М.В. Егорова

Л.Ф. Хабибуллин