Постановление № А12-17772/06 от 12.03.2007 АС Волгоградской области

арбитражный суд волгоградской области

П О С  Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инcтанции по проверке  законности

и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

г. Волгоград

«12» марта 2007 г.                                             Дело № А12-17772/06-С56 -5 -17

Арбитражный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего  Мальцевой Н.Я.

судей                          Епифанова И.И., Пятерниной Е.С.,                      

при ведении протокола судебного заседания судьей Мальцевой Н.Я.

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС по Центральному району г. Волгограда на решение арбитражного суда Волгоградской области от 16.01.2007 г. по иску ООО «Альянс» к ИФНС по Центральному району г. Волгограда, 3-е лица: Шульгин Д.Н., Шульнина Е.П., Шульгин Д.Н., Родионов А.А., Родионова А.А. о признании решения недействительным,

при участии в заседании представителей:

от истца:  Ярыкина И.А., доверенность  от 15.12.2006 г.,

от ответчика: Леднев В.Г., доверенность от 26.12.2006 г.,

от третьего лица:  не явились, извещались,

Установил:

ООО «Альянс» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением в котором  просило  признать недействительным решение инспекции ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда от 31.08.2006г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Альянс» и обязать инспекцию ФНС РФ по Центральному району                  г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, по заявлению ООО «Альянс» представленному в инспекцию ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда 31.08.2006г. вх. № 6088, а также признать недействительным решение инспекции ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда от 31.08.2006г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица 000 «Альянс» и обязать инспекцию ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ изменения, связанные с внесением изменений в учредительные документы по заявлению ООО «Альянс» представленному в инспекцию ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда 31.08.2006 г.  вх. № 6089.

Решением от 16.01.2007 года суд заявление ООО «Альянс» удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Центральному району г. Волгограда просит решение суда от 16.01.2007 г. отменить, в удовлетворении заявления отказать, так как считает, что судом неправильно истолкован п.4 ст.5 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выслушав представителей сторон, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

31.08.2006r. в инспекцию ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда поступили заявления 000 «Альянс» по форме Р13001 вх. № 6088 - о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы 000 «Альянс», в связи с изменением состава учредителей и принятием нового устава, и по форме Р14001 вх. № 6089 - о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества.

31.08.2006г. инспекции ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда по
указанным заявлениям ООО «Альянс» вынесены решения об отказе в государственной
регистрации.

Отказы инспекции ФНС РФ по Центральному району г. Волгограда мотивированы тем, что заявления подписаны неуполномоченным лицом - вновь избранным директором общества, а не прежним руководителем.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ
государственная регистрация юридических лиц определяется как акты уполномоченного
федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в
государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических
лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным
законом.

Вывод суда первой инстанции о том, что поскольку регистрация, связана только с внесением предусмотренных законом сведений в Государственный реестр, то последний не имеет правоустанавливающего значения, является правильным.

Согласно 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Статья 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителем может являться, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей от 08.08.2001г. № 129-ФЗ не содержит положения о том, что заявителем, при смене директора, может быть только бывший директор общества.

Требование о представления для регистрации документов бывшим директором, с которым у общества прекращены трудовые отношения не основаны на законе.

В части 4 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов,  представленных при государственной регистрации.

Согласно ч.4 ст.9 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим ФЗ.

Статья 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Ответчик не представил доказательств наличия указанных в  законе оснований при  принятии обжалуемых решений об отказе в государственной регистрации.

При данных обстоятельствах суд первой  инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемые решения ИФНС РФ по Центральному району г. Волгограда противоречат ст.ст.53,91 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 32, 33 и 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»,ст.ст.1, 9, 17, 18, 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и создают для заявителя препятствий в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, чем нарушают его права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст.268-269,ст.271 АПК РФ,  суд апелляционной  инстанции,

                                                    ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.01.2007 года арбитражного суда Волгоградской области оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в кассационную коллегию Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

Председательствующий                                                Н. Я. Мальцева

Судьи                                                                                 И.И. Епифанов

                                                                                            Е.С. Пятернина