Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 апреля 2018 года по делу №А12-2171/2018 (судья Прудникова Н.И.), по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>) к администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора открытого акционерного общества "Российский железные дороги", в лице Приволжской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", Департамента финансов администрации Волгограда, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда, Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» о взыскании долга,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (далее –ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Волгограда (далее – Администрация) о взыскании 2246209,85 руб. задолженности за электрическую энергию поставленную в целях компенсации потерь за период с октября 2016 г. по октябрь 2017 г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2018 суд взыскал с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице Администрации Волгограда в пользу ООО "Русэнергосбыт" 2246209,85 руб. стоимости потерь в электрических сетях, а также расходы по уплате госпошлины в размере 34231 руб.

Администрация, не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3,37,38 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) постановлением Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.10.2006г. №15/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области» ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в границах зон деятельности определенных приложениями к постановлению. Истец осуществляет поставку электроэнергии потребителям в границах своей зоны деятельности.

В период с октября 2016 г. по октябрь 2017 г. по сетям электроснабжения ВЛ-10кВ, ТП-20 и ВЛ-0,4кВ, присоединенных к сетям ОАО РЖД, истцом осуществлялась поставка электрической энергии гражданам, проживающим в жилых домах в <...> непосредственно присоединенных к сетям городского округа город-герой Волгоград.

Схема электроснабжения потребителей –граждан, проживающих в <...> осуществляется через электросетевое оборудование ВЛ-10кВ, ТП-20, ВЛ-0,4кВ, технические характеристики которых отражены в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон между Волгоградской дистанцией электроснабжения и Администрацией Советского района г. Волгограда от 27.12.2006.

Технические характеристики электросетевого оборудования и схема электроснабжения сторонами не оспорены.

В соответствии с аб.3 ч.4 ст. 26 Закона об электроэнергетике, п. 6, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее – Правила №861) владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения №442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х настоящего документа для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как следует из материалов дела, городской округ город-герой Волгоград является собственником:

- с 22.04.2013 - воздушной линии 0,4 кВ (ВЛ-0,4кВ),

- с 05.02.2015 и трасформаторной подстанции ТП-20, расположенных на территории муниципального образования город-герой Волгоград.

Истцом в материалы дела предоставлены выписка из ЕГРП от 22.03.2016 о праве собственности на воздушную линию 0,4 кВ (ВЛ-0,4кВ), расположенной по адресу <...> и ТП-20 и выписка из ЕГРП от 17.11.2016 о праве собственности на трасформаторную подстанцию ТП-20.

Судом установлено, что воздушная линия 0,4 кВ и ТП-20 являются объектами муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу статей 22,37 Устава города -героя Волгограда, принятого Волгоградским городским Советом народных депутатов от 29.06.2005 №20/362, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда является Администрация Волгограда.

Администрация Волгограда, являясь иным владельцем объектов электросетевого хозяйства ВЛ-0,4кВ и ТП-20, за заключением договора электроснабжения к истцу не обращалась. Договор энергоснабжения, направленный истцом, вернула без подписания.

Вместе с тем, истец, будучи коммерческой организацией, не вправе понуждать потребителя (иного владельца сетей) к заключению такого рода договора.

Тем не менее, отсутствие договора не является основанием к отказу ресурсоснабжающей организации во взыскании стоимости фактически отпущенных ресурсов, как указано в п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения».

В силу п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе по оплате электрической энергии. При этом, отсутствие письменного договора между сторонами, согласно ст. 544 ГК РФ, не освобождает абонента от обязанности оплатить фактически потребленную энергию.

Таким образом, Администрация Волгограда обязана оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникших в ее сетях: ВЛ-0,4кВ и ТП-20.

Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-18075/2017 и, в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 50 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Как указывает истец, в период с октября 2016 г. по октябрь 2017 г. . через электросетевое оборудование была передана электрическая энергия в объеме 1148307 кВтч, что подтверждается материалами дела.

Из сетей ответчика за период октябрь 2016 г. по октябрь 2017 г. потребителям ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» отпущено 201312 кВтч.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

В соответствии с п. 144 Основных положений приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством РФ требований к местам установки приборов учета.

При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке на месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

В случае если прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний приборов учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В соответствии с ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации: «размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Согласно п. 42 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении определяется в соответствии с настоящими Правилами исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Расчет объема полезного отпуска электрической энергии в объеме 202312 кВтч, рассчитанный на основании данных приборов учета, установленных в жилых помещениях граждан и принятых в эксплуатацию в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков и исходя из нормативов потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 30.07.2012 № 5 «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в жилых помещениях многоквартирных домов (жилых помещениях специализированного жилого фонда) и жилых домов».

Довод заявителя жалобы о том, что при определении объема полезного отпуска необходимо учитывать объем электрической энергии, ввиду самовольного подключения высоковольтной линии на железобетонных опорах, правомерно отклонен судом первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленный ответчиком акт обследования наружных сетей электроснабжения по ул. Широкая, ул. Мостостроителей Советского района г. Волгограда от 23.08.2017 составлен с нарушением требований, установленных Основными положениями к актам о неучтенном потреблении и не позволяет установить ни факт несанкционированного подключения иной высоковольтной линии к имуществу ответчика, ни кем из граждан и когда было осуществлено несанкционированное подключение, а соответственно определить объем безучетного потребления электрической энергии, который должен быть рассчитан сетевой организацией.

Стоимость потерь электрической энергии, подлежащая оплате Администрацией Волгограда, как собственником сетевого оборудования (иным владельцем) ТП-20 и ВЛ- 0,4кВ за период с октября 2016 г. по октябрь 2017 г., составляет 2246209,85 руб.

В связи с чем, суд первой инстанции, проверив правильность расчета представленного истцом в материалы дела, обоснованно признал его верным.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, были приняты во внимание судом первой инстанции и получили надлежащую оценку, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 апреля 2018 года по делу № А12-2171/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Никольский

Судьи Т.С. Борисова

В.Б. Шалкин