Гражданский кодекс часть 1

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)

по делу № А12-21928/2014

по заявлению ФИО1, г. Волгоград к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области (ИНН <***>, ОРГН 1043400122226), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Кемер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения налогового органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области от 25.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2014 по делу № А12-21928/2014 требования ФИО1 удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении требований ФИО1

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, заявитель просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решении Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2014.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 18.04.2014 ФИО1 обратился в инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Волжскому Волгоградской области с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации создаваемого юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кемер» (далее – ООО «Кемер»), с указанием адреса регистрации: 404131, <...>.

К заявлению ФИО1 приложены документ об уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, решение о создании юридического лица от 17.04.2014 №1, устав общества в двух экземплярах, гарантийное письмо, копия договора аренды. Кроме того, заявителем при обращении в инспекцию представлено гарантийное письмо.

По результатам рассмотрения заявления налоговым органом принято решение от 25.04.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ).

ФИО1, полагая, что решение ИФНС России по г. Волжскому от 25.04.2014 об отказе в государственной регистрации является незаконным, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из положений, установленных приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012, согласно приложению 20 которого в требованиях к оформлению документов, представляемых в регистрационный орган указано, что в пунктах 2.3-2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе, то есть пункт 2.9 не является обязательным для заполнения, а заполняется при наличии соответствующих сведений.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту «а» статьи 12 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»), при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (подпункт «р»).

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждена форма №Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

Пунктом 2.9 формы №Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Судом установлено, что объектом недвижимости, расположенным по адресу: 404131, <...>, является нежилое помещение - «ЗАВОД ПО ПРОИЗВОДСТВУ АВТОБУСОВ С ИНЖЕНЕРНЫМИ КОММУНИКАЦИЯМИ» площадью 18 584,20 кв.м, указанным помещением на праве собственности владеет общество с ограниченной ответственностью «ИПГ «ВОЛГА БАС».

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в здании, по указанному адресу располагаются несколько действующих юридических лиц, в том числе ООО «ВолгаСканЦентр», ООО «Волжские автобусы», ООО «ФИО2 Групп Русь». Регистрирующим органом представлены доказательства, что почтовая связь с этими лицами не обеспечивается, и почтовая корреспонденции возвращается без вручения.

Отказывая в регистрации юридического лица, регистрирующий орган указал, что при заполнении формы №Р11001 заявления о государственной регистрации ООО «Кемер» ФИО1 не указал сведения, предусмотренные пунктом 2.9. данной формы.

В пакете документов, представленном заявителем, приложено гарантийное письмо от общества с ограниченной ответственностью «ИФК Мастерс» о предоставлении в субаренду офисного помещения ООО «Кемер», номер офисного помещения также не указан.

При таких условиях регистрирующий орган пришел к выводу, что отсутствие офиса (комнаты и т.п.) на обширной территории, принадлежащей собственнику, не позволит установить фактическое место нахождения юридического лица.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением регистрирующего органа, поскольку в отсутствие указания в ЕГРЮЛ таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается ООО «Кемер» (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц (контрагентов по сделкам, контролирующих органов и т.д.), риск наступления последствий неполучения которых по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, несет юридическое лицо, а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

Кроме того, гарантийное письмо ООО «ИФК Мастерс» также не является надлежащим доказательством, поскольку не содержит указания на конкретное помещение, которое собственник части здания обязуется предоставить по договору аренды ООО «Кемер» после регистрации общества в налоговом органе в качестве юридического лица.

При вынесении обжалуемого постановления суд апелляционной инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права. В связи с этим кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводам заявителя кассационной жалобы судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу № А12-21928/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Баширов

Судьи М.А. Савкина

Н.Н. Сафин