Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы администрации Волгограда, г.Волгоград, и Департамента финансов администрации Волгограда, г.Волгоград,

на постановление апелляционной инстанции от 01.08.2007 (председательствующий Пятернина Е.С., судьи Загоруйко Т.А., Аниськова И.И.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-25222/05-С6

по иску открытого акционерного общества «Волгоградские коммунальные системы», г.Волгоград, к Департаменту финансов администрации Волгограда, г.Волгоград, администрации Волгограда, г.Волгоград, третьи лица – Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, г.Волгоград, муниципальное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение жилищно-коммунального района Красноармейского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Кировского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Советского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Ворошиловского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Центрального района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Дзержинского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Краснооктябрьского района, г.Волгоград, муниципальное учреждение Тракторозаводского района, г.Волгоград, открытое акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», г.Волгоград, Управление по региональным тарифам администрации Волгоградской области, г.Волгоград, о взыскании 51 159 425 рублей 73 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 28.05.2007 Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Волгоградские коммунальные системы» (далее ОАО «ВКС») о взыскании 112 553 599, 55 рублей с администрации Волгограда, Департамента финансов администрации Волгограда.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.08.2007 решение суда отменено, с муниципального образования г.Волгограда за счет казны в лице Департамента финансов администрации Волгограда в пользу ОАО «ВКС» взысканы убытки в размере 112 553 599 рублей 55 копеек.

Постановление апелляционной инстанции обжаловано в кассационную инстанцию администрацией Волгограда, Департаментом финансов администрации Волгограда. Заявители кассационных жалоб просят отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив законность обжалованного судебного акта, правовых оснований для его отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления гражданам в период с 01.04.2004 по 31.12.2004 коммунальных услуг по сниженным тарифам

По договору №1 от 25.02.2004 Департамент муниципального имущества администрации города Волгограда передал в аренду сроком до 25.01.2005 ОАО «ВКС» муниципальное имущество, относящееся к водопроводно-канализационному, тепловому, электросетевому хозяйству города Волгограда.

Целью настоящего договора являлось улучшение организации и управление системы жилищно-коммунального хозяйства путем модернизации и реконструкции передаваемого в аренду имущества, а также путем внедрения новейших технологий и энергосберегающих программ.

В соответствии с соглашением о сотрудничестве между администрацией Волгограда и ОАО «ВКС» от 12.08.2004 истец обязался оказывать услуги по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению исходя из требований установленных действующим законодательством России, по тарифам, утвержденным администрацией с учетом производимого уменьшения величины тарифов, обусловленного реализацией сторонами соглашения комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на снижение издержек на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и производству тепловой энергии. По данному соглашению администрация обязалась произвести уменьшение величины тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения для населения с 01.09.2004 на 17%.

Постановлением №390 от 01.04.2004 на истца распространено действие постановлений администрации города Волгограда №141 от 03.02.2003 «О тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг для граждан города Волгограда» и №801 от 07.07.2002 «О единых тарифах по оплате услуг на водоснабжение, водоотведение и тепловую энергию для прочих потребителей».

Постановлениями администрации города Волгограда №1249 от 31.08.2004 в постановление №141 от 03.02.2003 внесены изменения о снижении с 01.09.2004 на 17% тарифов на услуги по водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению и отоплению, №1523 от 05.10.2004 отменена полная стоимость коммунальных услуг.

В результате образовалась разница между полной стоимостью оказанных коммунальных услуг населению и установленными администрацией города Волгограда тарифами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №522 от 25.08.2003 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 год» установлена на 2004 год предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м общей площади жилья в месяц в среднем по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, по закрытым административно-территориальным образованиям. Правительством указано на то, что при установлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, а также органами местного самоуправления при установлении цен и тарифов на коммунальные услуги, следует исходить из необходимости обеспечения 100% возмещения экономически обоснованных затрат организаций на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению с использованием всех источников, включая платежи граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №425 от 28.04.1997, постановлением Правительства Российской Федерации №887 от 02.08.1999 установление на муниципальном уровне предельных размеров платы населения за жилье и коммунальные услуги ниже федерального стандарта не может служить основанием для перераспределения бюджетных средств.

В период с 01.04.2004 по 31.12.2004 истцом исполнены обязательства по оказанию населению города Волгограда коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Оплата услуг произведена населением в соответствии с тарифами, установленными администрацией Волгоградской области и органом местного самоуправления города Волгограда.

Судом апелляционной инстанции дана правовая оценка доводам сторон по взысканию заявленной по иску суммы с учетом представленных по делу материалов, результатов проведенной экспертизы.

Согласно материалам экспертизы общее расхождение между стоимостью услуг исходя из их полной стоимости и из тарифов для населения г.Волгограда составило 422 728 671, 92 рубля. Доказательств, опровергающих расчеты данной суммы экспертами, по делу не представлено.

В период с 01.04.2004 по 31.12.2004 истцу компенсированы расходы в результате оказания населению г.Волгограда коммунальных услуг в сумме 310 175 072, 37 рублей.

Выводы суда о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам.

Оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 01.08.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-25222/05-С6 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.Ю. Газизова

Судьи М.З. Желаева

Э.Г. Гильманова