АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    апелляционной инстанции по проверке законности

        и обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

г. Волгоград                                                                                               12 апреля 2007 года

                                                                                                    Дело № А12-2839/07-с24-5/27

Арбитражный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего:     ЯЗЫКОВА Е.Б.

судей:                                    ЛАВРИК Н.В., АНИСЬКОВА И.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Языковым Е.Б.  

при участии в заседании:

от ЗАО «РЭС» - Клименко И.О., по доверенности от 27.03.2007,

от управления Ростехнадзора – Чичерова Н.А., по доверенности от 05.03.2007, Васильева И.В., по доверенности от 05.03.2007

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Региональная энергетическая служба» на решение арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.07  по делу № А12-2839/07-с24 по заявлению ЗАО «Региональная энергетическая служба» к  Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому надзору об  отмене постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Региональная энергетическая служба» (далее –                    ЗАО «РЭС») обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 01.02.2007 № 1-11-07 вынесенного Нижне-Волжским межрегиональным управлением  по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора (далее – управление Ростехнадзора).

Решением арбитражного суда от 01.03.2007 в удовлетворении указанного заявления  отказано.  

В апелляционной жалобе ЗАО «РЭС» просит отменить указанное  решение арбитражного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и  удовлетворить заявление о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления управления Ростехнадзора.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.01.2007 инспектором управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения обществом законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе  которой установлено, что эксплуатируемые обществом склады хлора не имеют сплошного глухого ограждения высотой не менее двух метров и систем поглощения хлора.

Данные требования установлены соответственно пунктами 6.12 и 6.32 Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировки и применении хлора, утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05.06.2003 № 318 ПБ-09-594-03.

По результатам проверки составлен  протокол об административном правонарушении от 25.01.2007, на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания.

Указанным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 минимальных  размеров оплаты труда.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт эксплуатации складов хлора с нарушением требований ПБ-09-594-03 обществом не отрицается и подтвержден материалами дела.

Данные склады внесены в государственный реестр опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации от 26.05.2006 А 39-03 005).

Таким образом ЗАО «РЭС» обосновано привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Довод общества о том, что оно не собственник данных складов, а арендатор, и поэтому не должно нести ответственность за нарушение требований промышленной безопасности  при их эксплуатации, является несостоятельным.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность  за нарушение требований промышленной безопасности безотносительно к тому на каком праве находятся опасные производственные объекты у лица, осуществляющего их эксплуатацию.

Также не может быть принят во внимание и довод ЗАО «РЭС» о том, что  в связи с отсутствием источника финансирования у него отсутствуют возможности  строительства сплошных глухих заборов и установления систем поглощения хлора.

Данное обстоятельство не может служить основанием для освобождения от ответственности за нарушение  промышленной безопасности.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что оснований для отмены  оспариваемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

           На основании изложенного,  и  руководствуясь ст.ст. 268,269,271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции                                                          

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашению и может быть обжаловано в кассационную коллегию ФАС Поволжского округа в установленный законом срок.

Председательствующий                                                                                 Е.Б.Языков

Судьи                                                                                                                 Н.В.Лаврик

                                                                                                                            И.И.Аниськова