Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021

по делу № А12-30159/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НОВОНИКОЙЛ», о признании незаконным отказав выкупе земельного участка, с участием администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград», государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «Волгоградский центр энергоэффективности»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НОВОНИКОЙЛ» (далее – ООО «НОВОНИКОЙЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) о признании незаконным письма от 21.10.2020 № 2606 об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:834.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021, требования удовлетворены, отказ администрации в выкупе земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:834, признан незаконным. Суд обязал администрацию в порядке восстановления нарушенного права устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НОВОНИКОЙЛ», путем совершения действий, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:834, площадью 10 800 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

Администрация, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Общество в возражении просит в жалобе отказать, полагая судебные акты правильными.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям

Между администрацией и ООО «НОВОНИКОЙЛ» заключен договор аренды земельного участка от 08.08.2017 № 14 с кадастровым номером 34:20:030101:834, площадью 10 800 кв. м, согласно пункту 1.2 которого целевое назначение передаваемых «арендатору» земельных участков «под расширение емкостного парка нефтебазы».

В дальнейшем письмом администрации от 10.06.2019 № 1924 обществу сообщено об отсутствии возражений по ведению разработки проекта планировки, совмещенного с проектом межевания территории для строительства линейного объекта «Строительство ж/д инфраструктуры необщего пользования ООО «НОВОНИКОЙЛ» с присоединением к ж/д инфраструктуре ОАО «РЖД» по ст. Алексиково Новониколаевского муниципального района Волгоградской области».

Постановлением администрации от 10.06.2019 № 586 утверждена разработка проекта планировки и проекта межевания территории на объект: «Строительство ж/д инфраструктуры необщего пользования ООО «НОВОНИКОЙЛ» с присоединением к ж/д инфраструктуре ОАО «РЖД» по ст. Алексиково» Новониколаевского муниципального района Волгоградской области».

Постановлением администрации от 29.07.2019 № 809 утверждены проект планировки и проект межевания территории для строительства линейного объекта: «Строительство ж/д инфраструктуры необщего пользования ООО «НОВОНИКОЙЛ» с присоединением к ж/д инфраструктуре ОАО «РЖД» по ст. Алексиково Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Администрацией обществу выдано разрешение от 06.08.2019 № 34-RU34521101-1047-2019 на строительство на земельном участке с кадастровым номером 34:20:030101:834 ж/д инфраструктуры необщего пользования с присоединением к ж/д инфраструктуре ОАО «РЖД» по ст. Алексиково Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, которое осуществляется на основании планировки и межевания части территории, утвержденных постановлением администрации от 29.07.2019 № 809, а также в соответствии с проектной документацией: Строительство ж/д инфраструктуры необщего пользования ООО «НОВОНИКОЙЛ» с присоединением к ж/д инфраструктуре ОАО «РЖД» по ст. Алексиково Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (проектная документация разработана ООО «Проектно-Конструкторское Бюро ФИО1» в 2018г.).

Администрацией обществу выдано разрешение от 29.04.2020 № 34-RU34521101-1047-2019 на ввод указанного выше объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 34:20:030101:834.

Право собственности ООО «Новоникойл» на «Технологическое присоединение базы ООО «Новоникойл» для проведения погрузочно-разгрузочных работ» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

ООО «НОВОНИКОЙЛ» обратилось с заявлением от 28.09.2020 в администрацию о выкупе земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:834, предоставленного в аренду, на котором расположен принадлежащий заявителю объект недвижимости (линейный объект - технологическое присоединение базы ООО «НОВОНИКОЙЛ» для проведения погрузо-разгрузочных работ).

Письмом администрации от 21.10.2020 № 2606 обществу отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером 34:20:030101:834, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

ООО «НОВОНИКОЙЛ», не согласившись с отказом, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из отсутствия оснований для отказа в выкупе заявителю спорного земельного участка.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Как установлено судами и кассатором не оспаривается. На земельном участке с кадастровым номером 34:20:030101:834, находящимся в аренде у ООО «НОВОНИКОЙЛ», расположен линейный объект - технологическое присоединение базы ООО «НОВОНИКОЙЛ» для проведения погрузо-разгрузочных работ, возведенный на основании технической документации, в том числе в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, разрешением на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно Правил землепользования и застройки Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:20:030101:834 расположен в зоне П1 - Производственная зона.

В соответствии с указанными Правилами основными видами разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне является: Бытовое обслуживание (код 3.3), Магазины (код 4.4), Деловое управление (код 4.1), Обеспечение внутреннего порядка (код 8.3), Обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18), Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15), Хранение автотранспорта (код 2.7.1.), Служебные гаражи (код 4.9), Тяжелая промышленность (код 6.2), Легкая промышленность (код 6.3), Пищевая промышленность (код 6.4), Нефтехимическая промышленность (код 6.5), Строительная промышленность (код 6.6), Энергетика (код 6.7), Связь (код 6.8), Склады (код 6.9), Объекты дорожного сервиса (код 4.9.1), Железнодорожный транспорт (код 7.1), Автомобильный транспорт (код 7.2).

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне, в которой использование земельного участка в целях размещения линейного объекта для целей осуществления погрузо-разгрузочных работ с участием железнодорожного транспорта в области нефтехимической промышленности предусмотрено основными видами разрешенного использования. Иных оснований для отказа администрацией не указано.

Таким образом, в отсутствии сведений, позволяющих прийти к выводу о возведении обществом спорного объекта недвижимости с нарушением закона, учитывая положения статьи 39.3, пункта 14 статьи 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации суды пришли к выводу о том, что отказ в выкупе земельного участка, противоречит закону.

Администрация не доказала правомерность и обоснованность отказа в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, в связи с чем, суды признали оспариваемый отказ недействительным.

Выводы судов закону не противоречат.

В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка, а также приводит доводы, не указанные в качестве оснований для отказа в выкупе земельного участка без торгов.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.05.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2021 по делу № А12-30159/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев

Судьи Ф.В. Хайруллина

В.А. Петрушкин