Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отдела государственного надзора по Волгоградской области, Астраханской области и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Экопетрол» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного надзора по Волгоградской области, Астраханской области и Республике Калмыкия (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экопетрол» (далее – общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2022 общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2022 произведена замена судьи Хакимова И.А. на судью Хабибуллина Л.Ф.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

На основании приказа от 04.10.2021 № 01-30/406 управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 01.06.2021 № 05-27/5-1.

В ходе проверки произведен отбор проб дизельного топлива марки ДТ-Л К5 Евро, летнее, сорт С (паспорт от 23.09.2021 № 3167, дата изготовления 10.08.2021, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-1Ш.АЖ08.В.00968/20 до 09.08.2023; количество топлива (согласно справки от 12.10.2021) 2986 л., стоимость топлива 146911-20 руб.) из топливораздаточной колонки № 2, резервуара № 4 в количестве 2-х бутылок емкостью 1 литр (каждая) на АЗС общества, расположенной по адресу: <...>.

По результатам отбора проб дизельного топлива составлен протокол отбора проб (образцов) от 12.10.2021 № 01 с применением фотосъемки. Отобранные образцы дизельного топлива направлены в ФБУ «Краснодарский ЦСМ» для испытаний.

Из протокола испытаний от 19.10.2021 № 746/130005479 и выводов к данному протоколу испытаний следует, что отобранный образец дизельного топлива не соответствует обязательным требованиям Приложения № 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» по показателю «температура вспышки в закрытом тигле».

При нормативном значении показателя «температура вспышки в закрытом тигле» для дизельного топлива марки ДТ-Л-К5 «не ниже 55 градусов Цельсия», в отобранном образце дизельного топлива показатель «температура вспышки в закрытом тигле» составляет «51 градус Цельсия».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 22.10.2021 № 05-26/16.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43.1 КоАП РФ (ранее постановлением от 11.06.2021 № 05-29/04 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ), управление составило протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 05-28/09 и в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела административный орган уточнил требования и просил привлечь общество по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

При принятии решения суд исходил из того, что верной квалификацией вменяемого правонарушения является часть 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и вина заявителя в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 принят «ТР ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - ТР ТС 013/2011).

ТР ТС 013/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза (пункт 2 предисловия к ТР ТС 013/2011).

ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности (пункт 1.2 статьи 1 ТР ТС 013/2011).

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении № 3 к ТР ТС 013/2011.

В данном приложении установлены, в том числе, нормы температуры вспышки в закрытом тигле для летнего и межсезонного топлива для топлива экологического топлива К 5 не ниже 55°С.

Суды установили и материалами дела подтверждено нарушение обществом требований пункта 4.4 статьи 4, приложения № 3 ТР ТС 013/2011 в связи с несоответствием дизельного топлива Евро, летнее, сорта С, марки ДТ-Л-К5 на АЗС общества, расположенной по адресу: <...>, требованиям к характеристикам, указанным в приложении № 3 ТР ТС 013/2011, в части температуры вспышки в закрытом тигле.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе протокол испытаний от 19.10.2021 № 746/130005479, протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 05-28/09, суды пришли к выводу о наличии в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства, а также свидетельствующие о том, что оно приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

Следовательно, вина общества в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Суды не установили процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения в качестве малозначительного и применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели, как и оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания ниже низшего предела.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Таким образом, оснований для отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что ФБУ «Краснодарский ЦСМ» фактически была проведена экспертиза, а не испытания, были рассмотрены судами и отклонены, поскольку судами установлено, что в рассматриваемом случае проведены испытания в соответствии с требованиями статьи 83 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Судами также рассмотрен довод подателя жалобы об идентичности предмета рассмотрения дел № А12-34902/2021 и настоящего дела, и необходимости в связи с этим объединения дел в одно производства.

Признавая несостоятельным данный довод суды указали на то, что предметы рассмотрения дел № А12-34902/2021 и № А12-34901/2021 различны, поскольку пробы отобраны на различных АЗС, в ходе испытаний установлены также различные нарушения качественных характеристик дизельного топлива, что указывает на невозможность принадлежности данных проб дизельного топлива к одной партии. Учитывая изложенное подлежат отклонению доводы подателя жалобы о необходимости применения Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в статью 4.4 КоАП РФ (часть 5).

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2022 и
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
от 25.03.2022 по делу № А12-34901/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

С.В. Мосунов