Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2015 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Акимова М.А., Веряскина С.Г.)

по делу № А12-35523/2014

по заявлению открытого акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» в лице Волжского управления (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Волгоградэнергосбыт», (далее – ОАО «Волгоградэнергосбыт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) от 15.08.2014 №1308/2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, заявитель просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика просил оставить судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа от 03.02.201 №279 сотрудниками Инспекции в период с 17.02.2014 по 14.03.2014 была проведена внеплановая документарная проверка по обращениям граждан, по вопросу обоснованности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды.

В ходе проверки выявлены нарушения Правил «предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №345, Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По факту выявленных нарушений и для целей их устранения Инспекция выдала Обществу предписание от 15.08.2014 №1308, согласно которому Общество обязано произвести перерасчет платы за энергосбережение в проверяемых МКД на общедомовые нужды в 2013 года (декабрь, май), начисленной исходя из показаний общедомового прибора учета. Произвести расчет платы за энергосбережение на общедомовые нужды, исходя из утвержденных нормативов потребления. Прекратить начисление потребителям платы за энергосбережение на общедомовые нужды в связи с изменением индивидуального потребления за прошлые периоды.

Не согласившись с указанным предписанием ОАО «Волгоградэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованием о признании его незаконным и подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды правомерно исходили из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее – Правила), которые регламентируют порядок, основания и расчёт размера платы за коммунальные услуги, выставляемые к оплате потребителям

Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, в которой используется показатель - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение.

Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу, предоставленную па общедомовые нужды в многоквартирном доме, рассчитывается один раз в расчетном периоде, равны в соответствии с пунктом 37 Правил одному календарному месяцу.

ОАО «Волгоградэнергосбыт» производил расчеты за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям указанного МКД с 01.05.2013 (в связи с выбором непосредственного способа управления). Технический паспорт на дом в ходе проверки не представлен. Объем ресурса на общедомовые нужды, распределенный потребителям МКД в октябре 2013 не соответствует фактическим данным (в расчетах 122 кВтч. вместо 57 кВтч.). В платежном документе за июнь, август, ноябрь, 2013 выставлен перерасчет платы за общедомовые нужды.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В случае подачи собственниками помещения заниженных сведений, объем, пошедший на общедомовые нужды, получается больше и в результате последующего действия, предусмотренного формулой №12, распределяется между собственниками пропорционально занимаемой площади. В случае подачи собственниками завышенных сведений объем, идущий на общедомовые нужды, получается меньше и аналогично распределяется между всеми собственниками пропорционально занимаемой площади. При этом те собственники, которые подали завышенные сведения об объемах потребления, оплатили часть общедомового объема в составе объема индивидуального потребления.

В обоих случаях услуги электроэнергии, оказываемые исполнителем собственникам помещений, оказываются оплаченными в полном объеме независимо от того, в каком соотношении оказалось индивидуальное и общедомовое потребление услуги, а значит, содержащиеся в предписании требования не производить перерасчет, а фактически производить начисление в строгом соответствии с Правилами, никоим образом не ущемляет права заявителя на оплату оказанных услуг.

Судом правильно установлено, что заявитель ежемесячно осуществляя расчет размера платы за электроэнергию, производит потребителям дополнительные перерасчеты размера платы за коммунальную услугу на общедомовые нужды, за прошлые периоды.

Такие перерасчеты не основаны на нормах Правил №354 и влекут за собой необоснованное его повышение, тем самым нарушая права потребителей, проживающих в многоквартирных домах. Учитывая, что все вычисления уже предусмотрены формулой, необходимости в проведении каких-либо дополнительных перерасчетов на общедомовые нужды не имеется.

В соответствии с исключениями части 1 статьи 13 Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 01.01.2013, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловом энергии).

Максимальное потребление электроэнергии по дому №10/2 по ул. Ленина, р.п. Быково, Волгоградской области составляет -2,5 кВт., то есть менее -5 кВт.

Таким образом, при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, не подлежит применение показаний общедомового прибора учета.

Расчет необходимо производить, исходя из утверждённых нормативов потребления. Начисление платы исходя из показаний общедомового прибора учета противоречит исключениям, установленным в части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ.

При указанных условиях суд пришёл к правильному выводу о том, что Инспекция правомерно обязала Общество произвести перерасчет платы за электроснабжение в проверяемом МКД на общедомовые нужды с мая 2013 года, начисленной исходя из показаний общедомового прибора учета. Правомерно обязала произвести расчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды исходя из утвержденных нормативов потребления. Прекратить начисление потребителям платы за электроснабжение на общедомовые нужды в связи изменением индивидуального потребления за прошлые периоды (перерасчет). Оснований для признания недействительными пункты 1, 2 Предписания не имеется.

Более того, судом установлено, что МКД №7 по ул. Жилгородок г.п.г. Палласовка Волгоградской области оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии. Копия технического паспорта представлена.

Произведенный «перерасчет платы за ОДН» в связи с изменением индивидуальных начислений в предыдущих расчетных периодах не предусмотрен действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах Инспекция пунктом 3 предписания правомерно обязала прекратить начисление потребителям платы за энергосбережение на общедомовые нужды в связи изменением индивидуального потребления за прошлые периоды. Производить начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды в соответствии с требованиями пунктами 37 и 44 Правил.

В части требований Общества о признании недействительным пункта 4 судом проаильно установлено, что основанием для его принятие послужила проверка Инспекцией обращении граждан, проживающих в доме №9, кв.22-25, 16,19 по ул. Нефтяников г.п. Городищенское, Волгоградской области, обоснованности начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за декабрь 2013 года.

Согласно акту снятия показаний общедомового прибора учета показания за декабрь 2013 года отсутствуют. Вместе с тем потребителям в декабре 2013 года распределено на общедомовые нужды - 2710 кВтч.

Таким образом, пунктом 4 предписания Общество правомерно обязано произвести перерасчет платы за энергосбережение в проверяемых МКД на общедомовые нужды за декабрь 2013 года с учетом фактического объема ресурса.

При указанных условиях судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку выводы суда основаны на правильном применении норм права.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся доказательств и установленных судом обстоятельств, поэтому суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу № А12-35523/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Баширов

Судьи И.Ш. Закирова

Н.Н. Сафин