Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2021

по делу № А12-3612/2021

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) к публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028) о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к публичному акционерному обществу «Волгоградэнергосбыт» (далее – ПАО «Волгоградэнергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии за июль, август 2020 года в сумме 50 922,88 руб., неустойки за период с 21.08.2020 по 07.04.2021 в сумме 3638,90 руб., а также неустойки, начисленной на сумму долга начиная с 08.04.2021 по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2021, в удовлетворении исковых требований ПАО «ФСК ЕЭС» отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и удовлетворить его требования в полном объеме, считая, что судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее – ЕНЭС) в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС (абзац 6 пункта 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования)).

ПАО «Волгоградэнергосбыт» в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 03.03.2016 между ПАО «Волгоградэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ПАО «ФСК ЕЭС» (ФСК) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети № 1118/П, по условиям которого ФСК обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой (общероссийской) электрической сети путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-техническому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать эти услуги.

Разногласия сторон по названному договору, в том числе в части пунктов 2.1.6 и 3.2 договора, урегулированы решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2017 по делу № А12-54866/2016, вступившим в законную силу 06.06.2017.

Согласно пункту 2.1.6 договора ФСК обязуется обеспечивать обмен данными коммерческого учета по точкам поставки в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

В соответствии пунктом 3.2 договора места установки средств измерений и их характеристики, посредством которых осуществляется измерение величины переданной электроэнергии (мощности) по присоединениям, на которых организованы точки поставки электроэнергии для потребителя гарантирующего поставщика, определяются в соответствии с Основными положениями № 442.

Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за июль и август 2020 года подписаны со стороны ответчика с разногласиями.

Ссылаясь на неполную оплату ответчиком оказанных услуг и наличие у него задолженности в сумме 50 922,88 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

По правилам пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящегося к публичным договорам. Аналогичное требование установлено пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Из содержания пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункта 12 Правил № 861, следует, что по договору возмездного оказания услуг заказчик обязуется оплатить услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, а сетевая организация вправе требовать оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Как установлено судами, истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии в июле и августе 2020 года.

По данным истца стоимость услуг за спорный период составляет 11 385 037,56 руб.

Однако по сведениям ответчика объем и стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии составляет:

- в июле 2020 года – 11 061 139 кВт/ч, стоимость – 1 787 310,79 руб., среднеарифметическая фактическая мощность – 20 451 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности – 3 941 849,47 руб., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии – 5 729 160,26 руб.;

- в августе 2020 года – 10 054 406 кВт/ч, стоимость – 1 981 328,68 руб., среднеарифметическая фактическая мощность – 18 800 кВт/ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности – 3 623 625,74 руб., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии – 5 604 954,42 руб.

Таким образом, по данным ПАО «Волгоградэнергосбыт» стоимость услуг по передаче электрической энергии за спорный период составляет 11 334 114,68 руб.

Информация об объеме услуг по передаче электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности в отношении каждого потребителя за спорный период представлена в актах перетока электрической энергии по сетям ПАО «ФСК ЕЭС».

Договор от 03.03.2016 № 1118/П между истцом и ответчиком заключен в интересах потребителей, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами (энергетическими установками) и прочими объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства истца, и заключивших с ответчиком договоры энергоснабжения.

Согласно пункту 136 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Ответчик в подтверждение своих данных по объему потребленной электрической энергии (и соответственно по объему услуг по передаче электрической энергии) и величине среднеарифметической фактической мощности (в отношении потребителей, не относящихся к населению и категории потребителей, приравненных к населению) за спорные периоды в материалы дела представило следующие документы – ведомости показаний СКУЭ потребителей и полные почасовые графики фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии), реестры данных об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах, предоставляемые потребителями (покупателями) ежемесячно ответчику в рамках заключенных договоров энергоснабжения.

В случае отсутствия у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, расчет среднеарифметической фактической мощности производится расчетным способом в соответствии с пунктом 181 Основных положений № 442.

Сводные данные по объему потребленной электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности (в отношении потребителей, не относящихся к населению и категории потребителей, приравненных к населению) в отношении каждого потребителя за июль, август 2020 года представлены в актах перетока электрической энергии по сетям ПАО «ФСК ЕЭС» за названные месяцы.

Разногласия сторон возникли в отношении величины среднеарифметической фактической мощности и в отношении объема услуг по передаче электрической энергии. Как следствие, указанные разногласия повлекли за собой разногласия стоимости услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и общей стоимости услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

По данным ответчика расчет среднеарифметической фактической мощности за июль, август 2020 года осуществлен на основании ведомостей показаний СКУЭ и полных почасовых графиков фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии) либо расчетным способом в соответствии с пунктом 181 Основных положений № 442.

Сводные акты учета электрической энергии, на которые ссылается истец, определяют только отпуск электрической энергии в сальдированном выражении на оптовом рынке.

Истец в подтверждение своей позиции о наличии задолженности по оплате услуг передаче электрической энергии в сумме 50 922,88 руб., кроме спорных актов об оказании услуг, не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих данную задолженность.

Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за спорные периоды, на которые ссылается истец в подтверждение своей позиции, подписаны со стороны ответчика с разногласиями, а потому не могут являться однозначным подтверждением наличия задолженности за услуги по передаче электроэнергии.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что задолженность по договору у ответчика отсутствует, стоимость услуг по передаче электрической энергии по сетям истца за июль, август 2020 года полностью оплачена им, что подтверждается платежными поручениями от 20.08.2020 № 18219 и от 18.09.2020 № 20938.

Также суды установили, что ответчиком нарушения сроков оплаты оказанных услуг не допущено.

Доводы истца о том, что к потребителям – ГК № 19 «Тополек», Кооператив гаражный № 2 Тракторозаводского района, ООО «УК Жилищный стандарт», Новониколаевское ЖКХ, ГСК «Ветеран», ООО «Стройдеталь», ООО «Межрайонная Управляющая Компания» необходимо применять среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периодафактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки, правомерно отклонены судами.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Основных положений № 442 поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 70 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2-х вариантах:

- одноставочная цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;

- одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), установлен в приложении № 1 к Основам ценообразования (пункт 67 Основ ценообразования).

Такими категориями потребителей, в том числе, являются исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Указанные выше потребители относятся к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Указанные категории потребителей в силу пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплачивают фактически принятое ими количество энергии в соответствии с данными учета энергии о ее фактическом потреблении. Соответственно, и объем услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей определяется равным объему потребления электрической энергии.

Таким образом, из названных правовых норм следует, что в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей тарифы на электрическую энергию утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Ответчик во взаимоотношениях с указанными категориями потребителей обязан применять тарифы, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и не вправе самостоятельно их изменять.

Соответственно, при определении объема услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом в отношении спорных потребителей (население и категории потребителей, приравненные к населению), среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки не определяется ввиду применения при расчетах с указанными потребителями за потребленную электроэнергию регулируемых цен (тарифов) – одноставочной цены (тарифа), учитывающей стоимость мощности.

При определении обязательств ответчика по оплате услуг по передаче электроэнергии в отношении указанной категории потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей), оплате подлежит объем услуг по передаче электроэнергии равный объему фактического потребления электрической энергии указанными категориями потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей).

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2021 по делу № А12-3612/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

И.В. Арукаева