Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобыобщества с ограниченной ответственностью «ВолгаТелекомИнвест», г.Волгоград и общества с ограниченной ответственностью «УКС-Инвест», г.Волгоград

на постановление апелляционной инстанции от 17.07.2007 (председательствующий: Лаврик Н. В., судьи: Попова А. В., Языков Е. Б.) Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-3663/07 -с30

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горстройкомплект», г.Волгоград о признании незаконным бездействия администрации города Волгограда, г.Волгоград, выразившееся в отказе предоставления права аренды на земельный участок без проведения торгов и об обязании администрации г. Волгограда признать право на аренду земельного участка, с участием третьих лиц: Комитета земельных ресурсов администрации г. Волгограда, г. Волгоград, Комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации г. Волгограда, г. Волгоград, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Волгограда, г. Волгоград, общества с ограниченной ответственностью «УКС-Инвест», г. Волгоград

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горстройкомплект» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Волгограда, выразившееся в отказе предоставления права аренды на земельный участок без проведения торгов и об обязании признать право аренды земельного участка площадью 15411 квадратных метров для проектирования и строительства жилых домов № 3 и № 5 в квартале 205 в Дзержинском районе города Волгограда (отвод №14013) без торгов на право аренды.

Определением от 5.04.2007 судом первой инстанции к участию в деле на правах третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет земельных ресурсов администрации города Волгограда и Комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Волгограда.

Указанным определением судом первой инстанции изменено процессуальное положение общества с ограниченной ответственностью «УКС-Инвест», которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявившего самостоятельные требования, обратившись с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Волгограда в предоставлении в аренду ООО «УКС-Инвест» земельного участка под строительство жилых домов №3 и №5 и гаражного комплекса в квартале 205 в Дзержинском районе города Волгограда; обязании администрации города Волгограда предоставить в аренду ООО «УКС-Инвест» земельный участок под строительство жилых домов №3 и №5 и гаражного комплекса в квартале 205 Дзержинском районе города Волгограда; возвратить ООО «Горстройкомплект» сумму затрат, согласно договору от 7.04.2003 № 1 о совместном финансировании строительства внеквартальных сетей, вертикальной планировки и благоустройства в квартале 205 Дзержинского района города Волгограда.

Определением от 16.04.2007 судом первой инстанции прекращено производство по делу в отношении требований ООО «Горстройкомплект», в связи с отказом от иска.

Решением суда первой инстанции от 7.05.2007 требования удовлетворены частично и признан незаконным отказ администрации города Волгограда в предоставлении в аренду земельного участка под строительство жилых домов № 3 и № 5 и гаражного комплекса в квартале 205 в Дзержинском районе города Волгограда, обязав администрацию города Волгограда предоставить ООО «УКС-Инвест»в аренду земельный участок под строительство жилых домов № 3 и № 5 и гаражного комплекса в квартале 205 в Дзержинском районе города Волгограда. В остальной части требований производство по делу прекращено, в связи с отказом ООО «УКС-Инвест».

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.07.2007 решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения требований ООО «УКС-Инвест», и в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Волга Телеком-Инвест» просит отменить данный судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм процессуального права, так как не был привлечен судом к участию в деле и обжалуемое постановление апелляционной инстанции затрагивает его права и обязанности. При этом на основании постановления администрации города Волгограда от 5.03.2003 №248, заключен договор с ООО «УКС-Инвест» на долевое участие в строительстве внеквартальных сетей и благоустройство застройки 205 квартала в Дзержинском районе города Волгограда. Размер участия в строительстве сетей составляет 7355028 рублей (11,56 процента от общих затрат на строительство сетей).

ООО «УКС-Инвест» в кассационной жалобе просит отменить постановление апелляционной инстанции, мотивируя тем, что постановлением администрации города Волгограда от 5.03.2003 № 248 определено в качестве заказчика на проектирование и строительство внеквартальных инженерных сетей, вертикальной планировки и благоустройства застройки квартала 205 в Дзержинском районе города Волгограда.

В соответствии с указанным постановлением администрации города Волгограда выполнено строительство и проектирование внеквартальных сетей квартала 205, которые находятся на балансе ООО «УКС-Инвест». Земельный участок обременен внеквартальными сетями: водопроводом, канализацией и электрическим кабелем. В связи с этим считает необоснованным отказ администрации города Волгограда в предоставлении в аренду земельного участка, а также полагает, что постановление апелляционной инстанции принято о правах и обязанностях ОАО «Приволжтрансстрой» и ЗАО «Домострой» как инвесторов по договорам от 20.05.2003 № 4 и от 14.12.2004 № 7 о совместном финансировании затрат по строительству внеквартальных сетей и благоустройства застройки 205 квартала в Дзержинском районе города Волгограда, не привлеченных к участию в деле.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции от 7.05.2007 и постановления апелляционной инстанции от 17.07.2007, считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Судами установлено, что Комиссией по градостроительству и земельным правоотношениям при администрации города Волгограда 14.02.2000 утвержден акт № 21/13491 о выборе земельного участка ориентировочной площадью 54089 квадратных метров для размещения жилого комплекса по ул. ФИО2 в квартале 205 в Дзержинском районе.

Администрацией города Волгограда принято постановление от 15.10.2001 №1196 «О предварительном согласовании места размещения объекта ООО «УКС-Инвест», которым согласовано место размещения объекта и разрешено проведение проектно-изыскательских работ для жилого комплекса на земельном участке площадью 47002 квадратных метров по ул. ФИО2 в квартале 205 Дзержинского района города Волгограда.

Проектирование и строительство застройки на предварительно согласованном земельном участке предусмотрено четырьмя пусковыми комплексами, в том числе 4 пусковой комплекс: пятиэтажный жилой дом № 3, девятиэтажный жилой дом № 5 и гаражи.

Постановлением администрации города Волгограда от 5.03.2003 № 248 ООО «УКС-Инвест» определено в качестве заказчика на проектирование и строительство внеквартальных инженерных сетей, вертикальной планировки и благоустройства квартала 205 в Дзержинском районе с долевым участием застройщиков на жилые дома (комплексы) в этом квартале.

Согласно указанному постановлению администрации города Волгограда ООО «УКС-Инвест» и ООО «Волга Телеком-Инвест», заключили договор от 15.06.2005 № 8 на участие в строительстве внеквартальных сетей и благоустройства застройки 205 квартала в Дзержинском районе города Волгограда, условиями которого предусмотрено финансирование последним строительства внеквартальных сетей, вертикальной планировки и благоустройства застройки квартала 205. Размер участия ООО «Волга-Телеком-Инвест» в строительстве составляет 11,56 процента от общих затрат на строительство сетей, вертикальной планировки и благоустройства, в сумме 7355028 рублей. Данное обстоятельство подтверждается представленным ООО «Волга-Телеком-Инвест» договором и не отрицается ООО «УКС-Инвест».

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт в кассационном порядке, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные акты затрагивают права и обязанности ООО «Волга Телеком-Инвест», не привлеченного судом первой и апелляционной инстанций к участию в деле, что согласно пункту 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене судебных актов.

Доводы ООО «УКС-Инвест» о том, что постановление апелляционной инстанции от 17.07.2007 затрагивает права и обязанности ОАО «Приволжтрансстрой» и ЗАО «Домострой», не привлеченных к участию в деле, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Однако ОАО «Приволжтрансстрой» и ЗАО «Домострой» не обжалуется указанный судебный акт.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции от 7.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 17.07.2007 подлежат отмене на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области, так как согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5.10.2007 № 48 началом деятельности Двенадцатого арбитражного апелляционного суда является дата 12.10.2007.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение суда первой инстанции от 7.05.2007 и постановлениеапелляционной инстанции от 17.07.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-3663/07-с30 отменить. Данное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Козлов В. М.

Судьи: Калугина М. П.

Гатауллина Л. Р.