Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2014 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Кузьмичев С.А., Луговской Н.В.)

по делу № А12-40747/2014

по заявлению ФИО2 к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным отказа от 07.08.2014 в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Север-ЮГ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа от 07.08.2014 в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Север-Юг» (далее – ООО «Север-Юг»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2014 в удовлетворении заявленных требований ФИО2 отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заявитель, не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, заявленные требования ФИО2 удовлетворить.

В отзыве на кассационную жалобу регистрирующий орган, полагая вынесенные по делу судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

ФИО2 31.07.2014 обратилась в регистрирующий орган с заявлением по форме Р11001 о государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО «Север-Юг».

Решением инспекции от 07.08.2014 заявителю отказано в государственной регистрации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации). Отказ мотивирован тем, что заявление заполнено с нарушением Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, а именно – заявителем в представленном в регистрирующий орган заявлении на странице 002 в разделе 2 не был заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса.

Считая, что данное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу статьей 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в учредительных документах юридического лица должно указываться место его нахождения. Таким образом, при заполнении заявления о государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место нахождения) юридического лица.

Согласно пункту «а» статьи 12 Закона о государственной регистрации в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 данной статьи в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Данные требования связаны с необходимостью осуществления связи с юридическим лицом.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Требования), принятым в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации утверждена, форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании».

Пунктом 2.9. формы № Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения в соответствии с пунктом 2.3 Требования.

Необходимость отражения в представленных на регистрацию документов тип адресного объекта корреспондируется с положением пункта 14.2.05.60 письма Федеральной налоговой службы от 31.01.2014 № СА-4-14/1645@ «О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которым при заполнении заявлений по формам, установленным Требованием к оформлению документов, необходимо учитывать, что в заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Анализ вышеприведенных норм позволяют суду сделать вывод о том, что для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения, квартиры).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, в представленном в налоговый орган заявлении в отношении ООО «Север-Юг» на странице 002 в разделе 2 не заполнен пункт 2.9 (офис (квартира и т.п.), номер офиса (квартиры и т.п.).

Кроме того, в ходе проверки представленных заявителем документов, регистрирующим органом установлено, что объектом недвижимости, расположенном по указанному в заявлении адресу: <...> является четырехэтажное административное здание. Оборудованные рабочие места, представители ООО «Север-Юг», а также вывески, указывающие на место нахождения организации по указанному адресу, не обнаружены. В здании, имеющем значительную площадь, располагаются несколько действующих юридических лиц, то есть данный юридический адрес обладает признаками массовой регистрации. Собственником помещений по данному адресу является ФИО3, заключающий договоры с различными организациями. При таких обстоятельствах в связи с неуказанием конкретного номера и отсутствием фактического подтверждения нахождения по заявленному адресу офиса, инспекция пришла к выводу, что заявление общества содержит недостоверные сведения об адресе юридического лица.

Правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суды пришли к обоснованному выводу, что отсутствие указания в едином государственном реестре юридических лиц таких элементов адреса как вид помещения, в котором располагается (офис, квартира и. т.п.), и номер данного помещения, затруднит осуществление связи с юридическим лицом, в том числе доставку заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений от третьих лиц (контрагентов по сделкам, контролирующих органов и т.д.), а также сделает невозможным осуществление регистрирующим органом функции контроля размещения юридического лица по месту государственной регистрации.

С учетом изложенного суды правомерно отказали ФИО2 в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе не опровергают выводов судов и, по существу, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в силу статей 286 и 287 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу № А12-40747/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Баширов

Судьи И.Ш. Закирова

М.А. Савкина